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2014第7號(hào)（總第40號(hào)）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十七條的規(guī)定，常州市審計(jì)局對(duì)常州市水利局、常州市建設(shè)局、常州市環(huán)保局等相關(guān)單位2012年至2013年水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)、排污費(fèi)的征收、使用、管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：
一、基本情況
水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)、排污費(fèi)（以下統(tǒng)稱“三費(fèi)”）屬政府專項(xiàng)性資金，主管部門分別為市水利局、市建設(shè)局、市環(huán)保局。目前三費(fèi)征收的主要依據(jù)分別為《江蘇省水資源費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》、《江蘇省城市污水處理費(fèi)管理辦法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行常州市物價(jià)局批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。“三費(fèi)”收入全額納入市財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ?。
2012至2013年,水資源費(fèi)共計(jì)繳入財(cái)政專戶7615.87萬(wàn)元，其中財(cái)政預(yù)算安排支出2222.31萬(wàn)元，使用單位包括水利局本級(jí)、水資源監(jiān)測(cè)服務(wù)中心、節(jié)約用水辦公室、水政監(jiān)察支隊(duì)，至2013年底，使用單位資金結(jié)余1057.77萬(wàn)元；污水處理費(fèi)共計(jì)繳入財(cái)政專戶45275.89萬(wàn)元，部門預(yù)算安排支出45254.2萬(wàn)元，全部用于污水處理廠的基本運(yùn)行和維護(hù)；排污費(fèi)共計(jì)繳入財(cái)政專戶9238.57萬(wàn)元，其中部門預(yù)算安排市本級(jí)支出3899.92萬(wàn)元，排污費(fèi)納入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用，至2014年4月底，市本級(jí)資金尚有47個(gè)項(xiàng)目未撥付，涉及金額904.2萬(wàn)元。
二、審計(jì)評(píng)價(jià)意見
審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，在市水利局、市建設(shè)局、市環(huán)保局等相關(guān)部門的重視和支持下，水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)、排污費(fèi)的征管部門采取了有效措施，開展了一系列的專項(xiàng)行動(dòng)，加大了征收力度，較好地解決了以前年度在征收過(guò)程中存在的一些困難，2012年至2013年超額完成了非稅收入的征繳目標(biāo)，資金及時(shí)上繳財(cái)政專戶管理。同時(shí)市財(cái)政局也加強(qiáng)對(duì)“三費(fèi)”資金的征收、使用管理工作，為我市加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約和合理開發(fā)利用，保障污水處理設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)，以及在重點(diǎn)污染源防治、區(qū)域性污染防治、生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)等方面提供了必要的資金保障。但審計(jì)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，“三費(fèi)”在征收、使用、管理以及執(zhí)行政策方面還存在一些問(wèn)題。
三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
1.已收的部分水資源費(fèi)未及時(shí)上繳財(cái)政專戶。
2.未經(jīng)許可減免污水處理費(fèi)。2012年至2013期間，市通用自來(lái)水公司售出的水量中有187.23萬(wàn)噸未收取污水處理費(fèi)，也未辦理相關(guān)減免手續(xù)。經(jīng)查，上述用水主要是：公用消火栓、市政綠化用水以及由于“表后戶前”的管道損漏、水表丟失等原因產(chǎn)生的有爭(zhēng)議水量。
3.排污費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)助未執(zhí)行相關(guān)規(guī)定且重點(diǎn)不突出。2012年至2013年度排污費(fèi)共安排3899.92萬(wàn)元用于474個(gè)項(xiàng)目，其中5萬(wàn)元以下項(xiàng)目297個(gè)，占比62.66%，5-10萬(wàn)元項(xiàng)目個(gè)數(shù)74個(gè)，占比15.61%；資金分配過(guò)于分散，單個(gè)項(xiàng)目資金量小且獎(jiǎng)勵(lì)性項(xiàng)目較多。
4.部分專項(xiàng)資金未?？顚Ｓ?，涉及金額662.17萬(wàn)元。其中水資源646.51萬(wàn)元；排污費(fèi)15.66萬(wàn)元。
此外審計(jì)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)在“三費(fèi)”征收、使用、管理中存在征收不規(guī)范、未按規(guī)定履行執(zhí)法程序以及執(zhí)行政府采購(gòu)政策不嚴(yán)等問(wèn)題。
四、審計(jì)處理及整改情況
對(duì)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，常州市審計(jì)局依法出具了審計(jì)報(bào)告、并提出了處理意見。目前各職能部門高度重視，正在組織整改中。
常州市審計(jì)局
2014年12月31日
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