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魏利委員：
您提出的《關(guān)于完善我市農(nóng)村宅基地自建房相關(guān)政策的建議》的提案收悉，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為主辦單位，會同市自然資源和規(guī)劃局，專題研究，現(xiàn)對提案答復(fù)如下：
近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村宅基地的管理工作，2019年—2020年，中農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部相繼印發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》《關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》等文件，對農(nóng)村宅基地申請審批等有關(guān)事項進行了規(guī)范，保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地。2020年12月，根據(jù)部省文件精神，市自然資源和規(guī)劃局研究出臺了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村村民建房規(guī)劃用地管理的指導(dǎo)意見（試行）》，從規(guī)劃依據(jù)、用地保障、審批程序等方面明確了農(nóng)村村民建房的規(guī)劃用地管理要求，同時也明確了相應(yīng)的工作程序和工作要求。
隨著我市農(nóng)村居民生活水平的不斷提高，我市農(nóng)村宅基地自建房工作存在的一戶多宅、違規(guī)建房、年久失修等一系列問題，部分自建房已經(jīng)滿足不了人民群眾日益提升的住房需求。為此，下一步，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將會同市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，圍繞加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理開展以下工作：
一、根據(jù)部省文件精神，結(jié)合我市實際情況，制定并印發(fā)《關(guān)于加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理工作的通知》，構(gòu)建起“省市指導(dǎo)、縣級主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主體”的宅基地管理機制，建立起職責(zé)明晰、分工明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村宅基地管理工作機制。進一步完善農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作事項，嚴格落實“一戶一宅”原則，規(guī)范農(nóng)村宅基地申請、審批流程，優(yōu)化審批服務(wù)，為基層加強農(nóng)村宅基地管理提供基本遵循。
二、各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)各自職能，加強協(xié)作配合，形成工作合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體負責(zé)農(nóng)村宅基地管理和改革有關(guān)工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標準，指導(dǎo)宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用；組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計調(diào)查，定期向同級自然資源和規(guī)劃部門通報農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求；參與編制國土空間規(guī)劃（村莊規(guī)劃）。自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)國土空間規(guī)劃（村莊規(guī)劃）、土地利用計劃和規(guī)劃許可、宅基地及其地上房屋的不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證等工作，在國土空間規(guī)劃（村莊規(guī)劃）中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)細化本地區(qū)農(nóng)房風(fēng)貌建設(shè)要求，指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造工作，指導(dǎo)做好農(nóng)村房屋危房鑒定、村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)、建設(shè)隊伍管理和技術(shù)服務(wù)等管理工作。
三、大力支持武進區(qū)和溧陽市開展新一輪農(nóng)村宅基地改革試點工作，緊緊圍繞國家《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》中的重點任務(wù)，結(jié)合地區(qū)實際，有選擇地深化開展宅基地制度改革試點，穩(wěn)慎有序推進各項改革試驗。在此基礎(chǔ)上，我市其他地區(qū)，在農(nóng)村土地集約利用、空間布局優(yōu)化、村莊功能完善、農(nóng)民居住水平提升等方面，選擇部分條件較好的地區(qū)，以示范工程為引領(lǐng)，積極試點示范，不斷探索我市農(nóng)村自建房建設(shè)的路徑和方法，切實保障好農(nóng)民居住權(quán)益，讓農(nóng)民“戶有所居”，改善農(nóng)村居住條件讓其“居有所安”、“居有所樂”。農(nóng)村居民經(jīng)批準使用宅基地、建設(shè)住房的，按照規(guī)定申請辦理不動產(chǎn)確權(quán)登記。
四、加大執(zhí)法力度，大力查處違規(guī)違法建設(shè)，特別是占用耕地進行建設(shè)的違法行為。
簽 發(fā) 人：李曇云
經(jīng) 辦 人：盧科紅
聯(lián)系電話：85682259
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年4月26日
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