為做好2021年常州市農業(yè)農村局“雙隨機、一公開”抽查工作，根據(jù)市政府辦公室《關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施辦法的通知》（常政辦發(fā)〔2019〕132號）精神，結合我局工作實際，現(xiàn)將常州市農業(yè)農村局“雙隨機、一公開”抽查事項清單、抽查指引及2021年度抽查計劃印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2. 市農業(yè)農村局“雙隨機、一公開”抽查指引
3. 市農業(yè)農村局2021年度“雙隨機、一公開”抽查計劃
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序號
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抽查事項
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檢查對象
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事項類別
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檢查方式
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檢查主體
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檢查依據(jù)
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備注
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1
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對農作物種子（種苗）生產、銷售相關行為的行政檢查
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生產企業(yè)、個體工商戶、其他經營主體
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一般檢查事項
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現(xiàn)場檢查
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市農業(yè)農村局
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《中華人民共和國種子法》
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2
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對農藥生產、經營及農藥產品質量的行政檢查
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企業(yè)及其產品
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重點檢查事項
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現(xiàn)場檢查
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市農業(yè)農村局
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《農藥管理條例》
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3
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對登記肥料的監(jiān)督檢查
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登記肥料生產企業(yè)
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一般檢查事項
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現(xiàn)場檢查
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市農業(yè)農村局
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《肥料登記管理辦法》
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4
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對飼料、飼料添加劑生產企業(yè)、經營者的行政檢查
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生產企業(yè)、經營者
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一般檢查事項
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現(xiàn)場檢查
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市農業(yè)農村局
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《飼料和飼料添加劑管理條例》
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5
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對生豬定點屠宰廠（場）設立的行政檢查
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生豬屠宰企業(yè)
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一般檢查事項
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現(xiàn)場檢查
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市農業(yè)農村局
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《生豬屠宰管理條例》
《中華人民共和國動物防疫法》
《江蘇省動物防疫條例》
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6
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對動物診療許可證核發(fā)的行政檢查
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企業(yè)、個體工商戶、個人
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一般檢查事項
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現(xiàn)場檢查
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市農業(yè)農村局
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《中華人民共和國動物防疫法》
《動物診療機構管理辦法》
《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》
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7
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對獸藥生產經營活動的行政檢查
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獸藥生產經營企業(yè)
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一般檢查事項
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現(xiàn)場檢查
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市農業(yè)農村局
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《獸藥管理條例》
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8
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對水生野生動物及其制品利用活動的行政檢查
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事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織、個人
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一般檢查事項
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現(xiàn)場檢查
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市農業(yè)農村局
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《中華人民共和國野生動物保護法》
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9
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對種畜禽（蜂種、蠶種）生產、銷售、使用相關行為的行政檢查
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生產企業(yè)、個體工商戶、其他經營主體、自然人
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一般檢查事項
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現(xiàn)場檢查
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市農業(yè)農村局
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《中華人民共和國畜牧法》
《養(yǎng)蜂管理辦法》
《江蘇省蠶種管理辦法》
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10
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對全市農業(yè)轉基因生物安全的行政檢查
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研究與試驗單位、企業(yè)、個人
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重點檢查事項
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現(xiàn)場檢查
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市農業(yè)農村局
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《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》
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附件2
市農業(yè)農村局“雙隨機、一公開”抽查指引
對飼料、飼料添加劑生產企業(yè)、經營者的行政檢查工作指引
一、抽查事項
對飼料、飼料添加劑生產企業(yè)、經營者的行政檢查
二、檢查內容和方法
（一）抽查方法
通過現(xiàn)場檢查方式，對以下內容進行檢查
（二）抽查內容
1. 對飼料、飼料添加劑生產企業(yè)的檢查
（1）生產許可條件情況；
（2）原料管理情況；
（3）生產線要求與安全；
（4）生產過程控制；
（5）產品質量控制；
（6）產品銷售。
2. 對飼料、飼料添加劑經營者的檢查
（1）經營條件符合性；
（2）經營產品合法性。
三、檢查依據(jù)
（一）《飼料和飼料添加劑管理條例》第十四條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第三十條、第三十八條。
（二）《飼料和飼料添加劑管理條例》第二十二條、第二十三條。
對生豬定點屠宰廠（場）設立的行政檢查工作指引
一、抽查事項
對生豬定點屠宰廠（場）設立的行政檢查
二、檢查內容和方法
（一）抽查方法
通過現(xiàn)場檢查方式，對以下內容進行檢查
（二）抽查內容
1. 屠宰資質、硬件設施設備與安全；
2. 人員要求與質量管理、檔案管理；
3. 動物防疫條件情況。
三、檢查依據(jù)
（一）《生豬屠宰管理條例》第七條、第八條；
（二）《中華人民共和國動物防疫法》第二十四條；
（三）《江蘇省動物防疫條例》第三十二條。
對動物診療許可證核發(fā)的行政檢查工作指引
一、抽查事項
對動物診療許可證核發(fā)的行政檢查
二、檢查內容和方法
（一）抽查方法
通過現(xiàn)場檢查方式，對以下內容進行檢查
（二）抽查內容
1. 診療許可條件情況；
2. 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師備案情況；
3. 診療機構、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師規(guī)范從業(yè)情況。
三、檢查依據(jù)
（一）《中華人民共和國動物防疫法》第六十一條、第六十二條、第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十九條、第七十條；
（二）《動物診療機構管理辦法》第五條、第六條、第七條、第八條；
（三）《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》第二十七條。
對獸藥生產經營活動的行政檢查工作指引
一、抽查事項
對獸藥生產經營活動的行政檢查
二、檢查內容和方法
（一）抽查方法
通過現(xiàn)場檢查方式，對以下內容進行檢查
（二）抽查內容
1. 對獸藥生產企業(yè)的檢查
（1）獸藥生產許可條件情況；
（2）獸藥生產質量管理情況。
2. 對獸藥經營單位的檢查
（1）獸藥經營許可條件情況；
（2）獸藥經營管理情況。
三、檢查依據(jù)
《獸藥管理條例》第三章、第四章。
對種畜禽（蜂種、蠶種）生產、銷售、使用相關行為的
行政檢查工作指引
一、抽查事項
對種畜禽（蜂種、蠶種）生產、銷售、使用相關行為的行政檢查
二、檢查內容和方法
（一）抽查方法
通過現(xiàn)場檢查方式，對以下內容進行檢查
（二）抽查內容
1. 種畜禽生產經營許可情況；
2. 種畜禽銷售合規(guī)情況。
三、檢查依據(jù)
《中華人民共和國畜牧法》第二十二條、第三十條。
對水生野生動物及其制品利用活動的行政檢查工作指引
一、抽查事項
對水生野生動物及其制品利用活動的行政檢查
二、檢查內容和方法
通過現(xiàn)場檢查方式，對以下內容進行檢查：
（一）是否持有水生野生動物經營利用許可證；
（二）證書是否在有效期內及年審情況；
（三）經營利用物種的種類和證書上的是否一致；
（四）經營利用物種的數(shù)量和證書上的是否一致；
三、檢查依據(jù)
（一）《中華人民共和國野生動物保護法》第七條、第二十七條、第三十四條
（二）《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》第五條、第十五條
對農藥生產、經營及農藥產品質量的行政檢查工作指引
一、抽查事項
對農藥生產、經營及農藥產品質量的行政檢查
二、檢查內容和方法
通過現(xiàn)場檢查方式，對以下內容進行檢查：
（一）對農藥生產企業(yè)的檢查
1.生產資質：是否取得有效的營業(yè)執(zhí)照、農藥登記證、農藥生產許可證；是否按照行政許可核定事項范圍生產；是否偽造、變造、轉讓、出借農藥登記證、農藥生產許可證。
2.生產條件：生產企業(yè)管理人員是否熟悉農藥行業(yè)相關法律法規(guī)及產業(yè)政策；是否存在擅自改變生產地址的情況；是否符合農藥生產許可證規(guī)定的生產條件；生產的農藥產品是否取得合法的安全、環(huán)保手續(xù)。
3.生產行為：是否生產、委托加工、分裝假劣農藥、禁用農藥；是否違法添加；是否存在違法違紀委托或受托加工、分裝農藥；是否執(zhí)行原材料進貨、農藥出廠銷售等制度；是否履行產品召回、農藥包裝廢棄物回收等責任與義務。
（二）對農藥經營企業(yè)的檢查
1.經營資質：是否取得營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照經營內容中是否有農藥經營事項；是否取得農藥經營許可證，且在有效期內；是否存在設立分支機構未依法變更許可證或者未備案；是否存在偽造、變造、轉讓、出租或出借農藥經營許可證行為；是否符合農藥經營許可證規(guī)定的經營條件（經營場所地址是否與許可證內容一致，是否與食品和日用品同店經營，店內是否設有生活設施、產品是否按類別分開擺放，產品包裝是否完整并符合要求等）。
2.經營行為：是否存在超許可范圍經營行為；是否執(zhí)行進貨查驗制度；是否存在經營假劣農藥、禁用農藥、未取得農藥登記證的農藥產品；以及利用互聯(lián)網經營限制使用農藥等行為；是否加工、分裝農藥；是否存在違法添加行為；是否停止銷售依法應當召回的農藥；限制使用農藥經營者是否為農藥使用者提供用藥指導。
3.制度執(zhí)行情況：人員配備和管理制度是否符合規(guī)定要求；是否履行農藥采購銷售臺賬制度、限制使用農藥定點經營制度、農藥包裝廢棄物回收等制度；是否執(zhí)行衛(wèi)生用農藥與其它商品分柜銷售要求。
三、檢查依據(jù)
《農藥管理條例》（2017年修訂）
對登記肥料的監(jiān)督檢查工作指引
一、抽查事項
對登記肥料的監(jiān)督檢查
二、檢查內容和方法
通過現(xiàn)場檢查方式，對以下內容進行檢查：
（一）生產資質：是否取得有效的營業(yè)執(zhí)照、肥料登記證；是否按照行政許可核定事項范圍生產；是否偽造、變造、轉讓、出借肥料登記證。
（二）生產條件：生產企業(yè)管理人員是否熟悉國家和省肥料行業(yè)相關法律法規(guī)及產業(yè)政策；是否存在擅自改變生產地址的情況；是否符合肥料生產許可證規(guī)定的生產條件；生產的肥料產品是否取得合法的安全、環(huán)保手續(xù)。
（三）生產行為：是否生產、委托加工、分裝假劣肥料、禁用肥料；是否違法添加；是否存在違法違紀委托或受托加工、分裝肥料；是否執(zhí)行原材料進貨、肥料出廠銷售等制度；是否履行產品召回等責任與義務。
三、檢查依據(jù)
《肥料登記管理辦法》（2000版）
對農作物種子（種苗）生產、銷售相關行為的行政檢查工作指引
一、抽查事項
（一）種子質量監(jiān)督檢查；
（二）查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿、生產經營檔案及其他有關資料的檢查
二、檢查內容和方法
（一）對種子質量監(jiān)督檢查
種子質量監(jiān)督抽查扦樣單
蘇種檢（常）字（ ）第 號
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受檢單位
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名 稱
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電 話
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地 址
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聯(lián)系人
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郵 編
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扦樣日期
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生產經營許可證編號
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作物種類
（類別）
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品種（組合）名 稱
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標簽標注檢測日期
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品種審定編號
（登記備案號）
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質量保證期
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種子批號
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代表種子批重量（kg）
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注冊商標或標識
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包裝狀態(tài)
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包裝規(guī)格
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扦樣地點
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樣品編號
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樣品重量（g）
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扦樣方式
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種子批化學處理說明
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檢驗項目
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凈度水分發(fā)芽率純度真實性轉基因
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判定依據(jù)
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GB
20464-2006《農作物種子標簽通則》,
GB4404.1-2008
凈度≥
99.0 %，發(fā)芽率≥ 85
%，純度≥ 96.0 %，水分≤
13.0 %
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檢驗依據(jù)
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GB/T3543.1~3543.7-1995《農作物種子檢驗規(guī)程》, GB/T3543-1995
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標簽標注
質量指標
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純度≥
96.0 %，凈度≥99.0
%，發(fā)芽率≥ 85 %，水分≤
13.0 %
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生產商
（標稱）
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單位
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電話
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地址
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郵編
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整個扦樣過程均在我們陪同下完成，扦樣程序規(guī)范，經核對，以上所填各項內容真實無誤。
受檢單位負責人：
（單位公章）
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扦樣人：
（單位公章）
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注：1. 本單一式三聯(lián)，承檢單位、受檢單位各執(zhí)一聯(lián)，報下達任務農業(yè)行政主管部門一聯(lián)；
（二）查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿、生產經營檔案及其他有關資料的檢查
檢查經營者生產經營檔案，進貨臺賬或進銷貨票據(jù)，檢查種子生產經營備案等情況。詢問經營者進貨時是否索要相關證票，是否建立進貨臺賬，檢查商品質量檢驗合格證明、說明書以及生產廠廠名、廠址、警示標志等標識標注情況及其他應當向消費者提供的商品信息，查看是否執(zhí)行進貨檢查驗收制度。詢向工作人員，檢查商品包裝上安全使用期或失效日期，看是否存在銷售失效、變質產品的行為。
三、檢查依據(jù)
（一）《中華人民共和國種子法》第四十七條 、第八十條
（二）《農作物種子標簽和使用說明管理辦法》
對全市農業(yè)轉基因生物安全的行政檢查工作指引
一、抽查事項
（一）農業(yè)轉基因生物研究與試驗的檢查
（二）農業(yè)轉基因生物生產與加工的檢查
（三）農業(yè)轉基因生物經營的檢查
（四）農業(yè)轉基因生物進日與出口的檢查
二、檢查內容和方法
采取種子生產經營企業(yè)隨機檢查、轉基因生物加工企業(yè)及研究與試驗全覆蓋檢查的檢查方法。
（一）詢問被檢查的研究、試驗、生產、加工、經營或者進口、出口的單位和個人、利害關系人、證明人，并要求其提供與農業(yè)轉基因生物安全有關的證明材料或者其他資料;
（二）查閱或者復制農業(yè)轉基因生物研究、試驗、生產、加工、經營或者進口、出口的有關檔案、賬冊和資料等;
（三）要求有關單位和個人就有關農業(yè)轉基因生物安全的問題作出說明;
（四）貴令違反農業(yè)轉基因生物安全管理的單位和個人停止違法行為;
（五）在緊急情況下，對非法研究、試驗、生產、加工，經營或者進口、出口的農業(yè)轉基因生物實施封存或者扣押。
三、檢查依據(jù)
《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》第三十九條、第四十八條、第五十二條、第五十三條
附件3
市農業(yè)農村局2021年度“雙隨機、一公開”抽查計劃
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計劃名稱
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檢查事項
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檢查對象
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檢查頻次
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檢查比例
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檢查時間
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檢查層級
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備注
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對生豬定點屠宰企業(yè)的行政檢查
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對生豬定點屠宰廠（場）設立的行政檢查
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生豬屠宰企業(yè)
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1
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30%
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7-8月
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市級
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對獸藥經營單位的行政檢查
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對獸藥經營活動的行政檢查
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獸藥經營單位
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1
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10%
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1-12月
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市級
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天寧區(qū)、鐘樓區(qū)范圍內
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對種畜禽生產企業(yè)的行政檢查
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對種畜禽生產、銷售、使用相關行為的行政檢查
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種畜禽生產企業(yè)
|
1
|
10%
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1-12月
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市級
|
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對動物診療機構的執(zhí)法檢查
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對動物診療活動的行政檢查
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動物診療機構
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5
|
30%
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1-12月
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市級
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|
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農藥專項檢查
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農藥生產、經營企業(yè)檢查
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農藥生產、經營企業(yè)
|
2
|
10%
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1-12月
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市級
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|
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肥料日常檢查
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肥料生產、經營企業(yè)檢查
|
肥料生產、經營企業(yè)
|
2
|
10%
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1-12月
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市級
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|
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|
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黨政信息