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蔣紅霞代表：
您提出的關(guān)于《促進(jìn)就業(yè)和延遲退休的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)對35歲難就業(yè)挑戰(zhàn)的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于35歲以上求職者，提供定制化職業(yè)培訓(xùn)課程，提高市場競爭力問題
近年來，市人社部門高度重視技能人才培養(yǎng)工作，每年更新完善技能培訓(xùn)補貼政策文件，著力突出智能制造、數(shù)字技能、綠色技能、新職業(yè)、新業(yè)態(tài)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、重點民生等領(lǐng)域，優(yōu)先將社會和企業(yè)急需的新職業(yè)納入工種目錄，有效提高技能人才職業(yè)素養(yǎng)和崗位技能。強化“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，積極推廣應(yīng)用江蘇工匠課題，提供課程1.3萬余門，涵蓋1200余個職業(yè)（工種）和培訓(xùn)項目。2024年，常州市開展補貼性培訓(xùn)4.7萬人次，其中35歲以上2.2萬人次，取證7萬人次，新增高技能人才1.8萬人次，全市每萬名勞動者中高技能人才數(shù)達(dá)到1440人以上，連續(xù)11年位居全省第一。
二、關(guān)于通過稅收減免等政策，鼓勵企業(yè)為員工提供在職培訓(xùn)和技能提升問題
市稅務(wù)部門始終把落實落細(xì)包括職工培訓(xùn)費用稅前扣除在內(nèi)的相關(guān)政策作為一項政治任務(wù)來抓，在利用微信公眾號、12366等渠道廣泛開展宣傳和政策輔導(dǎo)的同時，持續(xù)提升“政策找人”的精準(zhǔn)度和覆蓋面，確保納稅人應(yīng)知盡知，應(yīng)享盡享。為鼓勵企業(yè)加大職工教育投入，2018年國家出臺政策將企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除比例由2.5%提高至8%，即企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費列支范圍包括上崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；各類崗位適應(yīng)性培訓(xùn)；崗位培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)等級培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)；專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育；特種作業(yè)人員培訓(xùn)；企業(yè)組織的職工外送培訓(xùn)的經(jīng)費支出；職工參加的職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認(rèn)證等經(jīng)費支出；購置教學(xué)設(shè)備與設(shè)施；職工崗位自學(xué)成才獎勵費用；職工教育培訓(xùn)管理費用；有關(guān)職工教育的其他開支。同時，根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》（財稅〔2012〕27號）精神，集成電路設(shè)計企業(yè)和符合條件軟件企業(yè)的職工培訓(xùn)費用，應(yīng)單獨進(jìn)行核算并按實際發(fā)生額在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
三、關(guān)于整合各類就業(yè)資源，幫助35歲以上人群和企業(yè)建立聯(lián)系，提供招聘信息，職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)問題
多年來，市人社部門充分發(fā)揮“家門口”就業(yè)服務(wù)站作用，聯(lián)動發(fā)揮“鐵腳板＋大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢，第一時間摸排核實信息，動態(tài)掌握本區(qū)域失業(yè)人員情況，通過大數(shù)據(jù)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、求職登記、技能培訓(xùn)、推薦就業(yè)等“一條龍”服務(wù)。通過開展“創(chuàng)響江蘇·春風(fēng)行動”、民營企業(yè)招聘月等主題招聘活動，2024年全年組織全市各級人力資源市場積極開展各類招聘活動1000余場，發(fā)布就業(yè)崗位44萬余個。在全省率先創(chuàng)新“抖音探企直播”新模式，累計舉辦549場直播帶崗活動，提供就業(yè)崗位15萬個，吸引了350余萬人次在線觀看求職，有1萬多人通過抖音號找到工作。2024年，全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.4萬人，其中，35歲以上4.3萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3.48萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)0.96萬人。
四、關(guān)于通過媒體宣傳，增強社會對中年求職者的理解和支持，減少年齡歧視問題
市人社部門高度重視對外宣傳和交流，通過常州融媒、常州人社微信公眾號等媒體積極宣傳報道，深化引導(dǎo)全社會對于中年求職者的理解和支持。2024年，共發(fā)布門戶網(wǎng)站信息400余條、“常州人社”微信公眾號416篇，各類新聞媒體刊播報道200余篇，中央、省級新聞媒體刊播10余篇，增加勞動者對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的知曉度。
五、關(guān)于提升公眾意識，鼓勵所有年齡段的人持續(xù)學(xué)習(xí)，增強適應(yīng)市場變化的能力問題
市人社部門積極鼓勵所有年齡段的人群持續(xù)學(xué)習(xí)。一是持續(xù)推進(jìn)“技能培訓(xùn)+就業(yè)服務(wù)”深度融合模式，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)準(zhǔn)確判定市場供需變化，及時調(diào)整培訓(xùn)資源供給，圍繞社會需求、產(chǎn)業(yè)需求、群眾需求開設(shè)技能培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升重點群體的職場競爭力，更好地滿足企業(yè)用工需求和個人就業(yè)需求，從而實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。二是自2022年，常州人社微信公眾號每月底發(fā)布全市社會培訓(xùn)機構(gòu)次月開班計劃，在全社會營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，以技能拓寬就業(yè)路。三是從“機制活、形式新、感受深”等目標(biāo)出發(fā)，積極把培訓(xùn)學(xué)校開進(jìn)小區(qū)，把課堂搬到居民家門口，讓培訓(xùn)資源觸手可及。為更好地賦能青年技能，2024年，江蘇省常州技師學(xué)院與常州國家高新區(qū)人才公寓開展青年夜校活動，推出電工初級、CAD制圖員初級、中式面點師初級等多個接地氣、有深度的課程，這些課程受到了青年人才的一致好評。
站在2025年的嶄新起點，“十五五”藍(lán)圖正在繪就。您的建議，做好習(xí)近平總書記關(guān)于做好就業(yè)工作的重要批示精神有著十分重要的意義。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨錯綜復(fù)雜的形勢，國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利因素增多，就業(yè)領(lǐng)域仍存在不少挑戰(zhàn)。下一步，我們將深入研究，著力緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，持續(xù)優(yōu)化政策，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈人才鏈，拓寬35歲年輕就業(yè)群體的就業(yè)渠道，加大對他們的引導(dǎo)和幫扶力度，幫助他們更好擇業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。
感謝您對人力資源社會保障事業(yè)的關(guān)心支持！
簽發(fā)人：嚴(yán)德群
經(jīng)辦人：王文卿
聯(lián)系電話：0519-85588939
常州市人力資源和社會保障局
2025年5月7日
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