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各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、財政局：
為積極推動全市休閑觀光農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟增長點，有效促進現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)將《2013年度常州市休閑觀光農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)指南》（以下簡稱“指南”）印發(fā)給你們，請按照指南要求，認真做好項目的申報工作。有關(guān)事項通知如下：
一、調(diào)查論證
請各轄市、區(qū)根據(jù)指南要求，結(jié)合本地休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，對擬投標(biāo)項目的建設(shè)地點、條件、規(guī)模及社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益等進行全面系統(tǒng)的調(diào)查論證分析，明確項目資金的籌措渠道和籌措方式，科學(xué)組織項目申報單位做好項目的投標(biāo)工作。
二、投標(biāo)要求
凡參加本次項目申報的單位必須同時符合以下條件：
（一）申報單位為常州市內(nèi)具有獨立法人資格的農(nóng)業(yè)企事業(yè)、農(nóng)業(yè)（民）合作經(jīng)濟組織、村級集體經(jīng)濟組織及行業(yè)協(xié)會等單位，實行法人負責(zé)制，獨立核算，自負盈虧。
（二）申報單位必須具備承擔(dān)項目所必需的基礎(chǔ)設(shè)施條件、休閑觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)推廣能力、資金配套能力和良好的運行機制，申請財政補助與單位自籌資金的比例不低于1:3。
（三）申報項目必須符合《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（修編）、《常州市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的要求。申報單位今年新增的休閑觀光設(shè)施投資總額要求達到100萬元以上。
（四）項目實施要形成帶動農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，通過土地流轉(zhuǎn)、定單收購、與農(nóng)民合作經(jīng)營等方式帶動一定數(shù)量的農(nóng)戶，并對農(nóng)戶進行培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo)等社會化服務(wù)。
（五）對承擔(dān)過財政支農(nóng)項目的單位，要求其近三年來承擔(dān)的省、市級項目實施及管理情況較好，并已通過項目驗收（不含未到期的項目，截止到2013年5月31日）。對考核獲得優(yōu)秀的單位，在同等條件下優(yōu)先立項；對考核結(jié)果為不合格的單位，取消申報資格。
（六）已列入2013年度國家、省和市級其他類別農(nóng)業(yè)項目的單位，原則上不參加本次投標(biāo)。上年已立項過的休閑觀光農(nóng)業(yè)項目單位，今年原則上不再接受申報。若今年項目另選新址，可依據(jù)實際情況進行申報。
（七）項目單位財務(wù)管理規(guī)范，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，具有專職財會人員，會計核算規(guī)范，內(nèi)部管理制度健全。財會人員必須具備上崗資質(zhì)，掌握計算機操作基本技能。
三、項目申報
（一）各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、財政局負責(zé)組織和指導(dǎo)本地區(qū)項目的申報工作，并對申報的項目進行認真審查和篩選。凡不符合條件的項目，一概不予受理。
（二）申報單位按照指南的要求填寫財政部統(tǒng)一制發(fā)的《農(nóng)業(yè)財政專項資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本》，并提供項目單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、2012年底資產(chǎn)負債表、主要建設(shè)內(nèi)容現(xiàn)狀彩色照片、建設(shè)規(guī)劃圖等內(nèi)容的附件資料（詳見附報材料）。
（三）經(jīng)審查和篩選后，由各轄市區(qū)、農(nóng)林（業(yè)）局、財政局對擬投標(biāo)的項目進行匯總（匯總表見附報材料9），并聯(lián)合行文上報市農(nóng)委、市財政局。金壇、溧陽各限報3家，武進和新北各限報6家。
（四）《農(nóng)業(yè)財政專項資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本》及有關(guān)附件的書面材料均為A4紙規(guī)格，要求裝訂成冊；項目申報材料的紙質(zhì)材料與電子文檔各一份分別報送市農(nóng)委農(nóng)業(yè)與園藝處、市財政局農(nóng)業(yè)處。
（五）項目資金預(yù)算中，不得編報種苗、飼料、肥料、農(nóng)藥、水電、燃料等原輔材料和培訓(xùn)、專家、審計、監(jiān)理、驗收等費用。
（六）項目投標(biāo)截止日期為2013年4月15日，逾期不予受理。
四、項目和資金管理
市級將按照指南要求，對各轄市、區(qū)投標(biāo)的項目，采取公平、公正、公開的原則組織專家進行項目評審，嚴格篩選，擇優(yōu)立項。市級將根據(jù)專項資金的總規(guī)模，對各轄市、區(qū)的資金資助總額進行總額控制，并對項目采取以下管理措施：
（一）實行項目合同管理。市、轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、財政局與項目單位簽訂項目合同書，項目單位根據(jù)項目合同組織實施，不得擅自調(diào)整項目的實施內(nèi)容和更改資金使用計劃。如因重大情況發(fā)生變動，必須征得市級主管部門和財政部門書面同意方可調(diào)整。
（二）財政報賬制。項目資金專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴格按照合同預(yù)算進行使用和報賬（報賬憑證須具合法性和時效性）。項目財政資助資金實行轄市、區(qū)財政報賬制，報賬依據(jù)常財農(nóng)[2002]15號文件規(guī)定執(zhí)行。
（三）項目資金撥付。市級休閑觀光農(nóng)業(yè)項目資金撥付，由轄市（區(qū)）項目主管部門根據(jù)項目實施進度序時進行報賬。項目驗收前，按項目資金90%報賬，余下的10%待項目驗收合格后撥付。
（四）項目單位單獨設(shè)賬。項目單位在項目資金（包括自籌資金）使用和管理過程中，按照蘇財農(nóng)〔2002〕78號文件進行項目資金核算；按照常財農(nóng)〔2005〕46號文件規(guī)定，規(guī)范項目支出原始憑證管理，嚴禁白條報支，大額項目款不得用現(xiàn)金支付。
（五）項目申報單位責(zé)任制。建立“誰推薦、誰主管、誰負責(zé)”的工作原則和責(zé)任追究問責(zé)制度，防止項目建設(shè)與項目管理相脫節(jié)。各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）、財政部門要對所申報的項目真實性負責(zé)，在項目申報過程中要積極調(diào)查、認真考證，保證所申報的項目單位有能力承擔(dān)項目實施。項目實施工程中，項目單位若不具備條件繼續(xù)組織實施，或在項目合同期內(nèi)出現(xiàn)停工或延期的，各轄市、區(qū)要及時地向市農(nóng)委、財政部門通報情況。如在項目檢查過程中出現(xiàn)上述問題，各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）、財政部門要給出書面解釋，否則市將視情況（后果）給予批評或處罰。
（六）項目標(biāo)識。項目承擔(dān)單位要在項目實施區(qū)域的明顯位置設(shè)置標(biāo)識牌。標(biāo)識牌應(yīng)注明項目名稱、項目負責(zé)人、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時間等。
（七）資金審計制。項目竣工后由有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行項目資金審計，并出具審計報告。
（八）報告驗收制。項目實施期限至2013年12月底，項目完成后由各轄市（區(qū)）進行項目初驗與績效評價考核，將項目總結(jié)材料報市農(nóng)委、財政局，并提出項目驗收書面申請。市農(nóng)委、市財政局組織專家驗收組對項目進行驗收，最后將項目實施情況與檢查驗收情況向市政府報告。
附件：1、2013年常州市休閑觀光農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)指南
2、項目承諾書
3、附報材料
常州市農(nóng)業(yè)委員會 常州市財政局
2013年4月2日
附件：/upfiles/913134318233059/20130425/20130425065426_36147.doc
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