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根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境總體要求，為深入貫徹落實(shí)《常州市貫徹<江蘇省電力條例>支持電力事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（常發(fā)改〔2020〕155號(hào)），推動(dòng)500米及以下短距離電力接入工程備案承諾制度加快落地，結(jié)合各轄市區(qū)實(shí)施情況，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、工作目標(biāo)
深入落實(shí)“放管服”和一流營(yíng)商環(huán)境改革要求，對(duì)全市申請(qǐng)用電新裝、增容等業(yè)擴(kuò)接入的500米及以下短距離電力工程，優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃、占（掘）道路、綠化遷移、公路范圍內(nèi)施工作業(yè)等行政許可審批手續(xù)（涉及國(guó)道、省道范圍的除外），試行短距離電力接入工程備案承諾工作機(jī)制，在3個(gè)工作日內(nèi)（含現(xiàn)場(chǎng)勘查）完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案以及占（掘）路、綠化遷移等備案手續(xù)。構(gòu)建“一窗受理、備案承諾、集成服務(wù)、聯(lián)合踏勘、全城通辦”服務(wù)新格局。
二、適用范圍
全市建設(shè)項(xiàng)目或企業(yè)申請(qǐng)電力新裝、增容、遷改等各類業(yè)擴(kuò)服務(wù)，電壓等級(jí)在10（20）千伏及以下、線路路徑在500米及以下的電力外線工程，35千伏及以上的工程一事一議。
三、實(shí)施細(xì)則
（一）一窗受理
建立“一窗受理、集成服務(wù)、全城通辦”工作機(jī)制，全面整合各相關(guān)部門涉及市政、公路的電力工程審批服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一集中辦理。在市本級(jí)和溧陽(yáng)市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)政務(wù)服務(wù)線下大廳分別設(shè)立“電力專窗”，在新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)政務(wù)服務(wù)線下大廳分別設(shè)立“市政基礎(chǔ)設(shè)施接入專窗”，落實(shí)專人負(fù)責(zé)電力工程施工報(bào)裝前臺(tái)統(tǒng)一咨詢、接件登記、申請(qǐng)材料核實(shí)等工作，企業(yè)可在任一專窗進(jìn)行跨區(qū)域申請(qǐng)，各部門不得再要求企業(yè)“多頭跑”或提供清單標(biāo)準(zhǔn)外的其它資料。
（二）備案承諾制
對(duì)在適用范圍內(nèi)，且通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合許可條件行為、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的電力工程，全面實(shí)行備案承諾制。
各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)統(tǒng)一對(duì)應(yīng)事項(xiàng)的審批要求，整合形成規(guī)范的備案承諾申請(qǐng)表單、備案申請(qǐng)資料以及備案回執(zhí)模板，在全市“電力專窗”或“市政基礎(chǔ)設(shè)施接入專窗”向社會(huì)公開(kāi)備案承諾服務(wù)清單和標(biāo)準(zhǔn)要求。申請(qǐng)單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和條件作出書(shū)面承諾，并將工程建設(shè)單位編制的施工方案、施工作業(yè)路段現(xiàn)場(chǎng)管理方案等交“電力專窗”或“市政基礎(chǔ)設(shè)施接入專窗”備案，免辦建設(shè)工程規(guī)劃、占（掘）路、綠化遷移等行政審批手續(xù)，采取備案承諾制。
“電力專窗”或“市政基礎(chǔ)設(shè)施接入專窗”收到經(jīng)工程建設(shè)單位簽章的備案承諾書(shū)及相關(guān)材料后，提交規(guī)劃部門。規(guī)劃部門匯總確認(rèn)各行政審批主管部門意見(jiàn)，能夠直接決定出具備案回執(zhí)文書(shū)的，工程建設(shè)單位通過(guò)“電力專窗”或“市政基礎(chǔ)設(shè)施接入專窗”取得備案回執(zhí)文書(shū)后即可組織施工。
（三）聯(lián)合踏勘
“電力專窗”或“市政基礎(chǔ)設(shè)施接入專窗”對(duì)規(guī)劃部門無(wú)法直接決定出具備案回執(zhí)文書(shū)的，組織開(kāi)展聯(lián)合踏勘?！半娏４啊被颉笆姓A(chǔ)設(shè)施接入專窗”負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)單位，政務(wù)中心或行政審批局負(fù)責(zé)組織涉及審批的管理部門，進(jìn)行聯(lián)合踏勘。規(guī)劃部門匯總地下管線綜合規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)，并出具備案回執(zhí)文書(shū)；住建、交通、城管測(cè)量挖掘（占用）道路和綠化數(shù)量，并對(duì)施工方案、施工作業(yè)路段現(xiàn)場(chǎng)管理方案等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。短距離電力工程如涉及穿越、跨越縣級(jí)及以下的公路安全評(píng)價(jià)予以豁免審批，涉及公路施工確屬情形較復(fù)雜的，一事一議提出是否需要公路安全評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
（四）一站繳費(fèi)
住建、交通、城管等部門對(duì)電力施工涉及到的道路、綠化挖掘（占用）費(fèi)用進(jìn)行核算，聯(lián)合踏勘當(dāng)天通過(guò)“電力專窗”或“市政基礎(chǔ)設(shè)施接入專窗”通知企業(yè)繳費(fèi)，企業(yè)通過(guò)電子支付等方式完成繳費(fèi)，“電力專窗”或“市政基礎(chǔ)設(shè)施接入專窗”在完成繳費(fèi)當(dāng)天出具備案回執(zhí)文書(shū)，工程建設(shè)單位取得備案回執(zhí)文書(shū)后即可組織現(xiàn)場(chǎng)施工。
（五）強(qiáng)化監(jiān)管
為確保短距離電力接入工程備案承諾制推行后，既提高審批效率又形成工作閉環(huán)，要求申請(qǐng)業(yè)擴(kuò)服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目或企業(yè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)備案時(shí)，承諾在工程竣工后1個(gè)月內(nèi)將相關(guān)測(cè)繪成果按《常州市地下管線入庫(kù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行成果提交入庫(kù)，如果違反承諾，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及由此造成的損失。自然資源和規(guī)劃等部門和“電力專窗”或“市政基礎(chǔ)設(shè)施接入專窗”加快形成工作協(xié)同、信息互通的審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障短距離電力接入工程備案承諾工作穩(wěn)定開(kāi)展。
備案承諾有效期由行政審批機(jī)關(guān)按照現(xiàn)行行政審批許可的有效期進(jìn)行設(shè)置。有效期內(nèi)，行政審批機(jī)關(guān)依法對(duì)被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)虛報(bào)材料或現(xiàn)場(chǎng)與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)要求其限期整改；整改后仍不符合要求的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)依法處罰或撤銷行政審批決定，對(duì)違反承諾的失信及其他違法違規(guī)行為，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)依法依規(guī)處罰。
備案完成后的相關(guān)材料通過(guò)信息平臺(tái)推送分發(fā)至各主管部門（公安、自然資源和規(guī)劃局、住建、城管、交通、水利等部門）后臺(tái)共享監(jiān)管。
備案承諾應(yīng)記入信用記錄。工程建設(shè)單位出現(xiàn)失信行為后，行政審批機(jī)關(guān)對(duì)該單位不再適用備案承諾的審批方式。信用記錄應(yīng)納入信用信息平臺(tái)，統(tǒng)一管理、應(yīng)用，對(duì)失信單位或個(gè)人實(shí)行聯(lián)合懲戒。
三、工作要求
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境的重要性，提高站位認(rèn)識(shí)，按照本方案要求扎實(shí)開(kāi)展工作，明確責(zé)任分工，切實(shí)采取有效舉措，進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營(yíng)商環(huán)境。
2．強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)服務(wù)。公安、自然資源和規(guī)劃局、住建、城管、交通、水利、政務(wù)辦等部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化服務(wù)，及時(shí)會(huì)商研究電力工程實(shí)施中的困難和問(wèn)題。各鎮(zhèn)、園區(qū)要對(duì)屬地電網(wǎng)工程項(xiàng)目落實(shí)專人對(duì)接，實(shí)行手續(xù)幫辦代辦，及時(shí)協(xié)調(diào)各類矛盾問(wèn)題。
3．嚴(yán)格監(jiān)督管理。加強(qiáng)電力接入營(yíng)商環(huán)境考核力度，明確并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)考核要求，落實(shí)主體責(zé)任，將行政審批限時(shí)辦結(jié)、全程服務(wù)與各部門的評(píng)優(yōu)評(píng)先結(jié)合。各部門要嚴(yán)格依法履職盡責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化項(xiàng)目安全及質(zhì)量管理，確保電力工程施工項(xiàng)目依法合規(guī)、高效審批、安全進(jìn)行。
4．強(qiáng)化信用支撐。推動(dòng)建立覆蓋用戶、利益相關(guān)單位、供電部門等各類主體和工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)的行業(yè)信用體系。經(jīng)發(fā)現(xiàn)承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假行為的，記錄企業(yè)和個(gè)人信用檔案，并納入社會(huì)公共信用平臺(tái)，通過(guò)跨部門的聯(lián)合懲戒，提高違規(guī)和失信成本。
附件：常協(xié)調(diào)辦〔2020〕16號(hào) 關(guān)于印發(fā)《常州市優(yōu)化500米及以下短距離電力接入工程備案承諾實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的通知
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