各轄市(區(qū))、常州經(jīng)開區(qū)安委會,市安委會各成員單位:
現(xiàn)將《常州市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員制度》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹落實。
常州市安全生產(chǎn)委員會
2020年9月29日
(信息公開形式:主動公開)
常州市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員制度
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)人民群眾福祉,事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。為充分發(fā)揮社會各界對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督推動作用,建立完善外部監(jiān)督制約機制,防范化解重大安全生產(chǎn)風險,整治消除重大安全生產(chǎn)隱患,根據(jù)《常州市安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》,結(jié)合我市實際制定本制度。
一、市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員應當符合下列條件
(一)熱愛祖國,熱愛人民,熱愛安全生產(chǎn)事業(yè),擁護中華人民共和國憲法,遵紀守法,品行良好,公道正派,身體健康,善于調(diào)查研究,能堅持原則、客觀公正地反映情況,敢于提出意見和建議,工作、生活在我市的中國公民;
(二)年齡在30~60周歲之間,具有本科以上學歷,在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域有較強的專業(yè)能力。
二、市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員選任程序
市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員名額一般不少于30名,每屆任期3年。其中,市黨代表、人大代表、政協(xié)委員占比不低于25%,各級工會、主要媒體人員10%左右,其他從負有安全生產(chǎn)工作職責部門工作人員、基層單位工作人員、專業(yè)技術(shù)人員中產(chǎn)生。
(一)市安委會辦公室負責市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員選任工作,制定選任方案,并在市應急管理局門戶網(wǎng)站發(fā)布選任公告;
(二)符合條件的公民可以自薦報名參加選任,也可由市安委會辦公室商請有關(guān)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和基層組織推薦人員參加選任;
(三)市安委會辦公室可通過到所在單位、社區(qū)實地走訪了解、聽取群眾代表和基層組織意見、組織面談等多種形式,考察并確定市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員人選,并向社會公示,公示期限不少于5個工作日;
(四)公示無異議或者經(jīng)核實異議不成立的,由市安委會作出安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員選任決定、頒發(fā)證書,向社會公布;
(五)市安委會辦公室可以按照本制度規(guī)定的選任程序組織補選或者增選。
三、市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員主要履行以下職責
(一)掌握并宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定,以及我市安全生產(chǎn)重點工作、主要任務;
(二)對我市各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門及其工作人員遵紀守法、履職盡責、依法行政、服務質(zhì)量等安全生產(chǎn)相關(guān)工作情況進行監(jiān)督;
(三)收集社會各界對我市安全生產(chǎn)工作的意見、建議,及時向市安委辦、市負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門反映;
(四)根據(jù)市安委會及其辦公室安排或受市區(qū)兩級及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門邀請,列席相關(guān)會議,參加行風評議、明查暗訪、執(zhí)法監(jiān)督、巡查督查等安全生產(chǎn)相關(guān)活動和工作;
(五)在監(jiān)督安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為執(zhí)法案件時,與當事人及其近親屬或者與監(jiān)督案件有利害關(guān)系的,應當回避;
(六)每年年底前應向市安委會提交年度履職報告,任期結(jié)束后10日內(nèi)提交任期履職報告;
(七)承辦市安委辦、市負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門委托的其他安全生產(chǎn)相關(guān)事項。
四、有下列情形之一的,不得擔任市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員
(一)因犯罪受過刑事處罰或者正在受到刑事追究的;
(二)因違紀違法被辭退或者開除公職的;
(三)具有人民法院失信被執(zhí)行人記錄或者人民檢察院行賄犯罪檔案記錄的;
(四)具有安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒或“黑名單”管理記錄的;
(五)有其它違紀違法行為,造成不良影響的;
(六)有其他不得擔任安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員情形的。
五、有下列情形之一的,終止擔任安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員
(一)所在單位或個人提出不再擔任安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員的;
(二)因身體狀況、工作變動或其他原因,不再勝任安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員工作的;
(三)違反國家法律法規(guī)或者保密規(guī)定的;
(四)無故不積極參加相關(guān)活動和工作的;
(五)參加安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中存在刁難企業(yè)、吃拿卡要,不能客觀、公平、公正發(fā)揮人民監(jiān)督員作用的;
(六)有其他終止擔任安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員情形的。
六、建議反饋工作流程
(一)市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)突出問題、風險隱患,可通過《常州市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員建議事項單》向市安委會辦公室書面提出意見建議,應明確背景情況、有關(guān)依據(jù)和解決建議;
(二)市安委會辦公室收到《常州市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員建議事項單》后,將合理可行的建議轉(zhuǎn)交市有關(guān)部門辦理,明確辦理期限,并抄送相應人民監(jiān)督員;
(三)市有關(guān)部門收到人民監(jiān)督員建議事項后,應在5個工作日內(nèi)與人民監(jiān)督員取得聯(lián)系,按序時進度辦理,辦結(jié)后向人民監(jiān)督員書面答復辦理情況,并抄送市安委會辦公室;
(四)市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員根據(jù)市有關(guān)部門辦理情況,通過《常州市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員建議辦理情況反饋表》對市有關(guān)部門進行評價,并向市安委會辦公室備案。
七、附則
(一)本制度所稱基層單位是指縣級及以下黨政機關(guān),各類企事業(yè)單位、村(社區(qū))組織及其他經(jīng)濟組織和社會組織。
(二)本制度所稱專業(yè)技術(shù)人員是指具有副高以上職稱或碩士以上學位的人員。
(三)各轄市、區(qū)及常州經(jīng)開區(qū)可參照本制度執(zhí)行。
(四)本制度由市安委會辦公室負責解釋,自頒布之日起施行。
附件:1.常州市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員建議事項單
2.常州市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員建議辦理情況反饋表
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