|
管建國委員：
您好！您提出的《關于加快培養(yǎng)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”人才的建議》（政協(xié)0026號提案）已收悉，非常感謝您對常州市鄉(xiāng)村振興工作的關心和支持。近年來，市委、市政府對鄉(xiāng)村振興工作高度重視，特別是鄉(xiāng)村人才振興，市委組織部、市人社局、市農業(yè)農村局等部門按照市委、市政府的部署，扎實推進鄉(xiāng)村人才建設工作。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關內容匯報答復如下：
一、鄉(xiāng)村人才建設進展情況
習近平總書記指出，“鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵”。近年來，我市深入貫徹落實中央、省有關鄉(xiāng)村人才振興決策部署，加大鄉(xiāng)村人才工作力度，重點依托常州市“龍城英才計劃”鄉(xiāng)土人才、常州市百名現(xiàn)代農業(yè)精英人才培養(yǎng)計劃、職業(yè)農民培訓工程等，積極培育鄉(xiāng)村人才，著力培養(yǎng)一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，取得了積極成效。
（一）“龍城英才計劃”鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)
近年來，我市先后制定出臺了《關于進一步加強鄉(xiāng)土人才隊伍建設的若干意見（試行）》、《關于印發(fā)〈常州市“龍城英才計劃”農業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)實施辦法（修訂）〉的通知》，進一步發(fā)展壯大我市鄉(xiāng)土人才隊伍，充分發(fā)揮了我市鄉(xiāng)土人才帶領技藝傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富，助力脫貧攻堅、助推鄉(xiāng)村振興“三帶兩助”重要作用。
1.農業(yè)鄉(xiāng)土人才。一是選拔農業(yè)鄉(xiāng)土人才。2019年，根據(jù)市農業(yè)農村局、市人才工作領導小組辦公室聯(lián)合印發(fā)的《常州市“龍城英才計劃”農業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)實施辦法（試行）》（常農發(fā)〔2018〕129號）與《關于開展第一期常州市“龍城英才計劃”農業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔工作的通知》（常農發(fā)〔2019〕18號）文件要求，在全市各地開展農業(yè)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)工作。經(jīng)申報、評審，選拔農業(yè)鄉(xiāng)土人才104人。年齡上30歲以下的5人，30-39歲的22人，40-49歲的40人，50-59歲的37人；學歷上本科及以上27人，大專學歷26人，高中學歷40人，中專及初中學歷11人；開辦各類公司或工廠的57人，經(jīng)營各類合作社的32人，開辦家庭農場的8人，個體戶7人。二是落實人才社保補助。針對選拔的104名農業(yè)鄉(xiāng)土人才，按照培養(yǎng)實施辦法，積極落實人才扶持政策。2019年，對人才社保繳費情況開展全面普查，按照政策設計的對人才社保每月補貼不超過1000的標準，核算人才上輪年度繳費金額，下達補助47.33萬元。2020年，進一步完善農業(yè)鄉(xiāng)土人才政策，修訂出臺《常州市農業(yè)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)實施辦法》，下達補助73.4萬元，較2019年增加72.4%。同時組織了春季、秋季、冬季的農業(yè)人才培訓班，培訓超180人次。三是落實人才融資扶持政策。會同市人才辦、財政局、市政府投資基金管理公司等，與江蘇銀行、江南農村商業(yè)銀行、南京銀行等四家銀行簽訂了農業(yè)鄉(xiāng)土人才融資合作協(xié)議，以常州市中小微企業(yè)信用保證基金作為增信手段，保障農業(yè)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的正常生產(chǎn)經(jīng)營所需金融支持。
2.其他鄉(xiāng)土人才。一是堅持鄉(xiāng)土人才政策引導。2018年1月，市人才辦和人社局聯(lián)合出臺《關于印發(fā)“技能龍城”建設行動計劃（2018-2020年）的通知》（常人社發(fā)〔2018〕9號），提出大力建設“歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)技藝技能振興工程”。加強歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)技藝技能傳承培養(yǎng)，搭建“名師帶徒”平臺，建立大師工作室、傳承基地、傳習中心，探索現(xiàn)代學院培養(yǎng)傳統(tǒng)技藝技能人才新模式。深入挖掘歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)內涵，推進傳統(tǒng)技藝技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造成果與市場對接，聯(lián)合相關部門實施“鄉(xiāng)土人才+互聯(lián)網(wǎng)”行動，著力打造一批歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)示范基地。2019年10月，市人社部門牽頭出臺的《常州市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019－2021 年），明確提出鼓勵各地對鄉(xiāng)土人才等群體開展項目制培訓。2020年11月初，會同市人才辦等部門出臺《關于進一步加強鄉(xiāng)土人才隊伍建設的若干意見》，明確14項具體舉措。這是省內第一家出臺市級鄉(xiāng)土人才隊伍建設系列政策，也是全市第一個綜合性鄉(xiāng)土人才建設文件。二是堅持鄉(xiāng)土人才載體建設。第一，創(chuàng)建博士后科研工作站。目前，我市鄉(xiāng)土人才企業(yè)已經(jīng)建有國家級博士后科研工作站1家、省級博士后科研工作站3家。第二，創(chuàng)建技能大師工作室。2013年起，我市逐步將鄉(xiāng)土人才納入市級技能大師工作室評選范圍，7名鄉(xiāng)土人才先后被評為市級技能大師工作室領辦人，分別獲得資助5萬元。2019年1月，我市11家鄉(xiāng)土人才技能大師工作室獲評首批省鄉(xiāng)土人才技能大師工作室（全省100家）；2020年6月我市獲評省首批鄉(xiāng)土人才大師示范工作室4家，分別獲得10萬元資助，獲批數(shù)全省最多。第三，開辦歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色班。2017年起，我市先后在技工院校中開辦歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色班4個，其中2017年中藥炮制（省常技）、2018年裝飾彩繪工藝班（省常技）、掐絲琺瑯班（常州工貿技校），2020年面塑工藝班（省常技）。三是堅持鄉(xiāng)土人才評價改革。第一，積極申報省鄉(xiāng)土人才“三帶”行動計劃培養(yǎng)對象。我市先后獲評省鄉(xiāng)土人才“三帶”行動計劃培養(yǎng)對象名人26人、能手64人、新秀230人；兩名省鄉(xiāng)土人才“名人”榮獲江蘇工匠稱號。2020年組織13名鄉(xiāng)土人才參加省鄉(xiāng)土人才高級研修班；3名鄉(xiāng)土人才榮獲“常州市有突出貢獻中青年專家”稱號。第二，加強鄉(xiāng)土人才職稱申報。積極申報我省在國內創(chuàng)設的“鄉(xiāng)村振興技藝師”職稱，2019年以來，我市先后兩批累計有8人、12人獲得“鄉(xiāng)村振興技藝師”正高、副高職稱。我市鄉(xiāng)土人才初、中級職稱也進入常態(tài)化評審中。第三，注重鄉(xiāng)土職業(yè)技能競賽評價。2017年積極參加省首屆鄉(xiāng)土人才傳統(tǒng)技藝技能大賽，我市選手何雅文榮獲剪刻紙項目一等獎，7人獲三等獎，1人獲“讓鄉(xiāng)土人才香起來”全國征文比賽二等獎，7個項目21人35件作品參展、展演。2019年我市8名選手參加第二屆江蘇鄉(xiāng)土人才傳統(tǒng)技藝技能大賽4個項目（大賽共5個項目）競賽，最終修腳項目1人獲得三等獎。去年11月，我市精心組織參加首屆中國江蘇鄉(xiāng)土人才“三帶兩助”建設成果展,榮獲組織獎，常州館系統(tǒng)全面展示的鄉(xiāng)土人才新政及工作成果得到了省領導的好評；展演活動榮獲特別榮譽獎1個、金獎1個、銀獎3銅獎5個；征文比賽獲得三等獎1個、優(yōu)秀獎4個，彰顯了我市鄉(xiāng)土人才的實力。
（二）百名現(xiàn)代農業(yè)精英人才培育
近幾年，為貫徹落實市委“龍城英才計劃”，以及“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”的“三農”干部培養(yǎng)要求，按照“圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才，依托人才提升產(chǎn)業(yè)”總體思路，采取分產(chǎn)業(yè)、分層次、差別化的方法，實施農業(yè)產(chǎn)業(yè)百名精英人才培養(yǎng)計劃。同年5月，出臺《常州市百名現(xiàn)代農業(yè)精英人才培養(yǎng)計劃（2018-2020年）》，提出“加強結對共進、鼓勵產(chǎn)學研對接、組建團隊、加強教育培訓、加強平臺建設、加強工作激勵”等培養(yǎng)措施。會同常州市農技協(xié)，開展常州市百名農業(yè)精英人才培育實踐課題研究，通過與知網(wǎng)聯(lián)合搭建線上學習、論文發(fā)表以及線上論文查詢平臺，充分滿足精英人才試驗研究的各項需求，促進人才進步成長。通過計劃，爭取培養(yǎng)出100名左右在市內有權威、在省內有一定影響力的現(xiàn)代農業(yè)精英人才，部分精英人才進入市“龍城英才計劃”、省現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系成員、省“雙創(chuàng)”人才和鄉(xiāng)土人才、省“333工程”、省市有突出貢獻人才。一是細分團隊，精準培養(yǎng)。依照百名精英人才專業(yè)、年齡、工種等基礎情況，分行業(yè)、分領域細分歸類并遵從個人意愿，組建團隊，基本形成一批專業(yè)主題鮮明、人才配置合理、內部分工明確、培養(yǎng)路徑清晰、計劃落實可行的人才培養(yǎng)團隊。以團隊為基本單元，深入調查掌握人才個體成長需求，從人才自身優(yōu)勢或發(fā)展目標為基準，對人才團隊內部分工、隊員職責、成長目標進行科學設置。二是統(tǒng)分結合，理論培訓。集中培訓，邀請省農業(yè)農村廳、省農科院、揚州大學、市委黨校等知名專家，從政治素養(yǎng)、宏觀環(huán)境、知識體系以及農業(yè)精英人才的共性需求等方面，整體提升人才科學素養(yǎng)和共性技術、管理、經(jīng)營的能力。專業(yè)培訓，主要根據(jù)農時、個人和團隊自身需求，今年已開展專業(yè)培訓7場，團隊自主提出培訓需求，統(tǒng)籌安排培訓實施計劃，提升人才專業(yè)領域實務創(chuàng)新等能力。三是產(chǎn)學研推，合作共享。團隊與市級農技推廣單位密切結合，由市級農技推廣單位、團隊共同組織，從技術協(xié)同攻關、人才交流互動、農技推廣合作、項目合作實施等多個層面，走出去請進來。走出去，走進知名院校、拜訪高級專家、學習先進技術、管理、經(jīng)營等；請進來，邀請業(yè)內高水平專家、行業(yè)龍頭精英，來常州實地指導，磋商合作契機。在專家工作站建設、高新農業(yè)技術項目落地、人才素養(yǎng)提高等方面取得明顯實效。四是基地建設，實訓培養(yǎng)。把農業(yè)精英人才培養(yǎng)，納入省、市現(xiàn)代農業(yè)科技推廣示范基地建設。符合條件的精英人才所在單位優(yōu)先申報，支持精英人才擔任基地主任或崗位專家，基地建設內容中必須要有精英人才參與、產(chǎn)學研對接等相關內容。利用各類項目資源，服務人才成長，鼓勵承擔實施科技支撐、農業(yè)三新等項目。五是沙龍論壇，集成成果。圍繞基地建設、項目成果、論文、專利、技術、品牌打造以及在現(xiàn)代農業(yè)建設在所取得的成績，以專題發(fā)布或是沙龍研討等方式，讓人才現(xiàn)身說法，通過專家指點、交流研討，發(fā)現(xiàn)問題，尋求解法，為后續(xù)發(fā)展積累思路。
（三）農技人員和職業(yè)農民培訓
1.農技人員培訓。近兩年，按照省、市關于提升農技人員知識技能的工作要求，繼續(xù)開展基層農技人員輪訓，完善農技人員分級分類培訓制度，結合本地主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，豐富理論教學、現(xiàn)場實訓、案例講解、互動交流等培訓方式，確保每年50%以上的農技人員能夠接受一次集中培訓。
2.職業(yè)農民培訓。近兩年，全市完成各級農民培訓17480人，其中完成省級農業(yè)職業(yè)技能培訓114期8785人（包括電子商務培訓），完成地方新型職業(yè)農民培訓120期7925人，組織770名農業(yè)經(jīng)營主體帶頭人參加農業(yè)院校的部級培訓項目和100人的部級茶葉技工培訓班。疫情期間，依托全國農業(yè)科教云平臺、云上智農APP“農技耘”APP等平臺，整合線上專家和服務資源，推行智能高效的線上教學模式，切實助力春耕備播，常州市共開展高素質農民線上培訓教學活動12期，線上培訓總人數(shù)達300人次，上線在線課程16門，參與在線教學的專家共25人。同時，對部級新型農業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓班的學員開展了跟蹤指導服務，通過座談交流、實地觀摩研討等方式幫助解決學員培訓后產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，實現(xiàn)新型職業(yè)農民“培訓”到“培育”有效轉化。一是注重圍繞特色產(chǎn)業(yè)，增強培訓實效。從“實際、實用、實效”的原則出發(fā)，在農民培訓工作中，注重立足區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，圍繞農時季節(jié)，圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，開展有針對性的培訓。全市各地圍繞全市糧油、花卉苗木、時令水果、茶葉、畜牧、水產(chǎn)等六大主導特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民實際需求，制訂了一系列培訓菜單，供農民選擇，切實做到技術培訓到村，技術資料到手，跟蹤服務到田。通過培訓，較好地引導農民產(chǎn)業(yè)調整和升級。二是加大投入，保障培訓需要。在充分用好國家和省項目資金的基礎上，全市專門安排專項資金600余萬元加大對農民培訓的資金投入，保障了培訓工作的需要。同時，加強資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。三是拓展培訓機制，延展培訓效應。創(chuàng)新農民培訓工作機制，實行動態(tài)監(jiān)管是實施農民培訓工程的有效手段。我市在創(chuàng)新農民培訓工作機制上，第一，實行跟蹤調查服務。通過有計劃的跟蹤調查，切實了解農民受訓之后，在思想理念、生產(chǎn)技術、經(jīng)營能力和提高投入等方面的變化，不斷調整培訓內容，迎合農民需要。第二，教學模式更豐富。采用多樣化教學形式，除了傳統(tǒng)的課堂教學外，增加現(xiàn)場操作和實地觀摩的課時比例。另外，依托全國農業(yè)科教云平臺和云上智農APP及江蘇省農委“農技耘”APP，整合農業(yè)專家和農機推廣服務等線上資源，指導農戶下載并使用這個平臺，完成靈活便捷、智能高校的線上教學模式。第三，培訓手段的創(chuàng)新。按照“走出去，請進來”的思路，我市積極與省內高校聯(lián)系合作，不僅多次邀請揚州職業(yè)大學、揚州大學、蘇州農業(yè)職業(yè)技術學院、江蘇農林職業(yè)技術學院和常熟理工學院等院校專家來我區(qū)給學員授課指導，還經(jīng)常組織學員到學院參加培訓和觀摩，培訓不斷提檔升級，形成了一批培訓基地和產(chǎn)學研基地。如：揚州職業(yè)大學授牌海清農機專業(yè)合作社、天目湖茶葉研究所農業(yè)部新型職業(yè)農民培訓基地，揚州大學農學院授牌海清農機專業(yè)合作社、天之福生態(tài)農業(yè)有限公司產(chǎn)學研創(chuàng)新基地。
（四）深入開展“產(chǎn)學研”對接
近兩年，制定印發(fā)常州農業(yè)農村局農業(yè)科技產(chǎn)學研活動計劃，組織開展種植業(yè)、畜牧、漁業(yè)等各相關業(yè)務條線開展產(chǎn)學研活動近十余場，學習種植業(yè)清潔化生產(chǎn)、畜牧業(yè)綠色發(fā)展、漁業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖等“產(chǎn)學研”活動，通過走出去請進來，吸收先進產(chǎn)業(yè)技術成果，助力常州農業(yè)科技進步。
（五）不斷深化“雙創(chuàng)”活動
按照省廳部署，從2017年開始我市已連續(xù)四年開展返鄉(xiāng)人才、大學生“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”大賽活動，擇優(yōu)推薦選手參加全省大賽，2017年我市推薦參賽的江蘇一號農場姜方俊獲得全省一等獎。2020年，我市推薦參賽的江蘇寧錄科技股份有限公司“信息素守護舌尖安全”項目獲得全國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)意大賽成長組二等獎，填補了常州市全國性榮譽空白。通過“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”大賽活動，積極引導大學生、返鄉(xiāng)務工人員、退役軍人助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，全面提升自身能力和水平。
二、十四五鄉(xiāng)村人才建設思路
（一）主要目標
針對鄉(xiāng)村人才存在問題，為適應鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，十四五將大力度推進人才優(yōu)先發(fā)展，構建鄉(xiāng)村人才振興的政策框架和政策體系，創(chuàng)新引才、用才、育才體制機制，形成上下貫通、協(xié)同配合的良好工作格局。將鄉(xiāng)土人才作為重要內容納入常州市人才發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和年度全市人才工作要點。力爭到2025年，全市引進和培育30名以上高端領軍人才、300名以上高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。重點抓好以下五支人才隊伍建設：
產(chǎn)業(yè)領軍人才。建設一支善于利用新理念、新技術、新渠道開發(fā)鄉(xiāng)村資源，引領帶動現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村服務業(yè)、農村電子商務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺領軍人才隊伍。
經(jīng)營管理人才。建設一支善于推進規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村服務業(yè)發(fā)展，以致富帶頭人、新型職業(yè)農民、農村生產(chǎn)能手、農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、旅游從業(yè)人員、電商發(fā)展人才為主體的經(jīng)營管理人才隊伍。
專業(yè)技術人才。建設一支善于推進鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設，在技術推廣、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設、生態(tài)環(huán)保等領域具有專業(yè)技能素養(yǎng)的專業(yè)技術人才隊伍。
鄉(xiāng)土文化人才。建設一支善于傳承發(fā)揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人、手工藝人等為主體的鄉(xiāng)土文化人才隊伍。
鄉(xiāng)村治理人才。建設一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民，以村（社區(qū)）兩委班子、大學生村官、村務工作者、駐村工作隊為主體，村民小組長、新鄉(xiāng)賢、老黨員、老干部等廣泛參與的鄉(xiāng)村治理人才隊伍。
（二）主要內容
1.加大“龍城英才計劃”農業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)力度。通過政策激勵機制，加強對“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”的選拔、培養(yǎng)和使用，支持鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人等能工巧匠創(chuàng)辦家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，創(chuàng)響“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品，造就一批帶領技藝傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富的“三帶”鄉(xiāng)土人才。
2.積極開展“鄉(xiāng)賢回歸”行動。充分調動鄉(xiāng)賢情牽故土、反哺桑梓的積極性，通過搭建聯(lián)絡平臺、組織宣傳引導，促進在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成“引回一個、帶動一批、輻射一片”的磁場效應。完善鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)財政、金融、用地等一攬子扶持政策體系，形成有利于鄉(xiāng)賢回歸的政策環(huán)境和社會氛圍，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興凝聚最廣泛的鄉(xiāng)賢力量。注重從回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢中培養(yǎng)新型農業(yè)經(jīng)營主體和現(xiàn)代農業(yè)龍頭企業(yè)家，助力鄉(xiāng)賢更好地反哺家鄉(xiāng)，使其成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領頭雁”。
3.探索鄉(xiāng)村人才“訂單式”校地聯(lián)合培養(yǎng)。學習借鑒成功經(jīng)驗，委托相關高等院校，采取“定點招生、定向培養(yǎng)、協(xié)議就業(yè)”的方式，采用“三雙兩段制”（雙課堂制、雙導師制、雙論文制及“學?？蒲邢到y(tǒng)訓練和鄉(xiāng)土適應性實習”兩個階段）人才培養(yǎng)新模式，培養(yǎng)切合常州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才。
4.創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才引進機制。積極搭建各類鄉(xiāng)村人才引進的平臺，積極推動在外鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)大學生、退伍轉業(yè)軍人、本地企業(yè)家等各類人才投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實鄉(xiāng)村振興的人才基礎。進一步完善農村引進人才的政策，以更優(yōu)惠的政策讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才扎根鄉(xiāng)村。以“不求所有、但求所用”的柔性機制，吸引支持專家學者、技能人才、企業(yè)家等通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、掛職兼職等靈活多樣的機制，到鄉(xiāng)村施展才華。
5.加強鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺建設。依托現(xiàn)有服務機構，通過政府購買服務、項目招投標等方式健全服務功能，整合社會資源，為創(chuàng)新提供綜合性服務。充分發(fā)揮大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和社會中介組織的作用，開展研發(fā)設計、檢驗檢測、技術推廣、市場拓展等行業(yè)服務以及政策、資金、法律、知識產(chǎn)權、財務、技術等專業(yè)化服務。充分利用電話、網(wǎng)絡、微信、微博等，開通服務熱線，開展信息引導。鼓勵舉辦農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、論壇、沙龍、大講堂、訓練營等各類公益活動。
6.加強創(chuàng)業(yè)培訓指導。建設鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導師隊伍，為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供創(chuàng)業(yè)項目、技術要點、政策運用、市場營銷、品牌培育等指導服務。依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）、孵化實訓基地和網(wǎng)絡平臺等，通過集中授課、案例教學、現(xiàn)場指導等方式，創(chuàng)立“平臺+導師+學員”服務模式。根據(jù)需要，開展“一帶一”“師帶徒”“一帶多”等精準服務。開展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓，讓有意愿的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員均能享受免費創(chuàng)業(yè)培訓。
7.優(yōu)化鄉(xiāng)村人才培育機制。堅持把能力、業(yè)績和品德作為評價鄉(xiāng)村人才的主要依據(jù)，不斷完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才評價機制。推行公開選拔、競爭上崗，全員聘用的選拔任用機制，把各類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才配置到最容易發(fā)揮才干的崗位。對做出貢獻的農業(yè)人才，進行物質或精神獎勵。同時，在健全養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會保障制度過程中，要針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的特殊性，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才給予一定的政策傾斜，以增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)的吸引力、凝聚力。
三、2021年工作重點
2021年，按照我市鄉(xiāng)村振興工作部署和十四五農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃、十四五鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，切實做好鄉(xiāng)村振興人才工作，為加快推進鄉(xiāng)村振興工作提供人才支撐，實現(xiàn)開好局、起好步。
（一）農業(yè)農村人才
1.完善農業(yè)農村人才扶持政策。每兩年開展一次市突出貢獻農業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔評選，每次不少于3人，分別給予2萬元資助，特別優(yōu)秀的給予5萬元資助。對認定為常州市“龍城英才計劃”農業(yè)鄉(xiāng)土人才并繳納社保的，按照其當年個人實際繳納金額，給予7200-12000元補助。對未繳納社保但年滿45周歲的男性農業(yè)鄉(xiāng)土人才、年滿35周歲的女性農業(yè)鄉(xiāng)土人才，給予每年6000元補助。農業(yè)鄉(xiāng)土人才可申請由江南農村商業(yè)銀行提供的無擔保無抵押基準利率的純信用貸款，具體貸款額度由銀行根據(jù)實際情況確定，最高貸款額度不超過30萬元。對農業(yè)鄉(xiāng)土人才承擔的市級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系項目給予不超過20萬元的資助。每年評選設立農業(yè)鄉(xiāng)土人才傳承基地5家以上；擇優(yōu)評選農業(yè)鄉(xiāng)土人才傳承示范基地2家以上，每家給予5萬元資助。推動農業(yè)鄉(xiāng)土人才博士后科研工作站市、省、國家三級體系建設，每年在農業(yè)鄉(xiāng)土人才企業(yè)中創(chuàng)建1家以上市級博士后科研工作站，同時積極推薦申報省、國家級站。凡進入省、國家級站的博士后，給予每人每月5000元進站補貼；進入市級站的博士后，給予每人每月3000元進站補貼。對考核優(yōu)秀的農業(yè)鄉(xiāng)土人才企業(yè)設站單位給予5萬元獎勵。
2.提升人才隊伍建設水平。人才管理和培養(yǎng)、評價、流動、激勵、引進、使用的體制機制不斷完善，人才結構進一步優(yōu)化；培養(yǎng)好農業(yè)鄉(xiāng)土人才、精英人才兩類人才對象，選育20個農業(yè)科研團隊，培育培訓3000名職業(yè)農民。加強領軍人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設，健全以農業(yè)鄉(xiāng)土人才、精英人才、高素質農民為主體的人才培育機制，大力推進高素質農民培育。落實好人才社保補助，金融扶持等相關扶持政策。加大農業(yè)精英人才、鄉(xiāng)土人才培育力度，以技術體系、科技支撐等項目實施為抓手，鼓勵農業(yè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞農業(yè)發(fā)展需要和農民技術需求，培養(yǎng)一大批新型職業(yè)農民。
3.健全農業(yè)科技計劃成果評價機制
探索組建農學會組織，服務農業(yè)科技成果評價，促進農業(yè)科技創(chuàng)新，提高農業(yè)科技成果轉化能力。創(chuàng)新科技成果評價機制，建立準確評價科技成果的分類評價體系，完善相關規(guī)章制度，提高評價科學、客觀、公正性，提升農業(yè)科技創(chuàng)新導向動力。豐富成果評價內容，突出科技成果轉化建議，充實評審專家?guī)欤瑑?yōu)化評價方法，堅持同行評議，突出問題導向，采取定性和定量相結合等科學評價方式，提高科技成果評價質量水平。
4.構建政產(chǎn)學研聯(lián)合攻關體系
瞄準重點產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的重大技術創(chuàng)新需求，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動重點領域科技創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展。綜合運用政策、資金和項目管理等手段和措施，科學編制產(chǎn)學研融合的農業(yè)科技創(chuàng)新計劃，緊盯農業(yè)科研、轉化、應用、服務等關鍵環(huán)節(jié)，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化、效益化。充分發(fā)揮政府政策引導、組織協(xié)調、資金扶持、溝通聯(lián)絡、咨詢服務等作用。
（二）鄉(xiāng)土人才
今年，市人社局將與相關部門緊密合作，進一步貫徹《關于進一步加強鄉(xiāng)土人才隊伍建設的若干意見（試行）》，著力實施好十大專項行動。
1.鄉(xiāng)土人才職業(yè)技能提升行動。大力開展鄉(xiāng)土人才職業(yè)技能培訓，每年開展技能培訓5000人次以上。針對現(xiàn)代農技領域以及特色民間工匠項目，每年實施專項技能培訓項目10個以上。每年開展鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)培訓1500人次以上。
2.鄉(xiāng)土人才企業(yè)新型學徒培養(yǎng)行動。加強青年鄉(xiāng)土人才隊伍建設，重點選擇園林綠化、古建筑等相關工種創(chuàng)新開展“招工即招生、入企即入校，企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要形式的鄉(xiāng)土人才企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)，每年開班2個以上，新招學徒100人以上。
3.鄉(xiāng)土領軍人才選育行動。把鄉(xiāng)土領軍人才納入各級黨委聯(lián)系服務專家范圍，納入各級人才培養(yǎng)計劃予以重點支持，對作出突出貢獻的鄉(xiāng)土人才優(yōu)先給予表彰和獎勵。每兩年開展一次市突出貢獻鄉(xiāng)土人才選拔評選，每次不少于3人，分別給予2萬元資助，特別優(yōu)秀的給予5萬元資助。
4.鄉(xiāng)土人才職稱評審行動。堅持以業(yè)績?yōu)閷颍瑒?chuàng)新開辟“鄉(xiāng)村振興技藝師”鄉(xiāng)土人才專業(yè)技術職稱評審“綠色通道”，組織鄉(xiāng)土人才積極申報初、中級職稱。大力支持長期活躍在鄉(xiāng)村建設一線的“土專家”“田秀才”向上申報副高、正高級職稱。
5.鄉(xiāng)土人才技能競賽行動。將鄉(xiāng)土人才技能競賽納入全市職業(yè)技能競賽體系，每年舉辦10個以上職業(yè)（工種）鄉(xiāng)土人才傳統(tǒng)技藝技能大賽。支持有關行業(yè)協(xié)會或企業(yè)牽頭舉辦鄉(xiāng)土人才技藝技能競賽。
6.鄉(xiāng)土人才傳承（示范）基地創(chuàng)建行動。探索開展鄉(xiāng)土人才傳承（示范）基地建設，制定傳承（示范）基地評選規(guī)則，完善激勵機制。每年評選設立鄉(xiāng)土人才傳承基地5家以上；擇優(yōu)評選鄉(xiāng)土人才傳承示范基地2家以上，每家給予5萬元資助。
7.鄉(xiāng)土人才博士后平臺拓展行動。推動鄉(xiāng)土人才博士后科研工作站市、省、國家三級體系建設。凡進入省、國家級站的博士后，給予每人每月5000元進站補貼；進入市級站的博士后，給予每人每月3000元進站補貼。對考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才企業(yè)設站單位給予5萬元獎勵。
8.鄉(xiāng)土技能大師工作室提升行動。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才技能大師的傳幫帶作用，每年選拔設立2家以上市級鄉(xiāng)土人才技能大師工作室，每家給予5萬元資助。鼓勵開設鄉(xiāng)土人才“技能大師工作室校園工作站”，支持鼓勵職業(yè)院校合作開辦“歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色班”、民間工藝班，開設鄉(xiāng)土課程、開發(fā)校本教材，每年建立鄉(xiāng)土特色專業(yè)2個以上。
9.鄉(xiāng)土人才地圖編制行動。在全市人才地圖2.0版的基礎上，探索啟動全市鄉(xiāng)土人才地圖編制行動。采用大數(shù)據(jù)管理模式，進一步摸清鄉(xiāng)土人才家底，建立鄉(xiāng)土人才資源檔案，更好地為鄉(xiāng)土人才隊伍建設提供精準服務。
10.鄉(xiāng)土人才宣傳展示行動。以鄉(xiāng)土人才隊伍建設為主題，創(chuàng)新舉辦2021年第三屆常州技能人才周系列活動。在“龍城工匠”線上展館2021年升級版和實體館建設中，創(chuàng)設鄉(xiāng)土人才版塊，線上線下全方位宣傳鄉(xiāng)土人才先進人物和典型事跡。
（三）文化創(chuàng)意人才
根據(jù)《常州市“十四五”文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》，計劃在鄉(xiāng)村構建“絕色江南、閑逸三水”“吳風水韻、悠然古鎮(zhèn)”“四季如畫、鄉(xiāng)愁田園”“清新自然、康體頤養(yǎng)”四大生態(tài)度假旅游產(chǎn)品體系，在項目打造、產(chǎn)品營銷、運營服務等方面，都需要專業(yè)團隊和高素質人才。為此，2020年將制定出臺《常州市文化旅游人才引育實施方案》，方案明確：一是加強與國內著名景區(qū)、旅游院校、旅游企業(yè)、文化旅游策劃研究機構等聯(lián)系，建立長期合作關系。二是實施文化旅游人才“5111”培訓行動計劃，建立分層分級培訓機制，其中，每年組織培訓50名市、轄市（區(qū)）兩級文化旅游部門負責人、旅游重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人，100名文化旅游企業(yè)負責人，100名智慧旅游、市場營銷、旅游策劃、旅游規(guī)劃等創(chuàng)新人才，100名鄉(xiāng)村旅游人才。將鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員納入全市旅游行業(yè)技能培訓計劃。三是組織推薦申報國家、省、市各類人才項目，鼓勵鄉(xiāng)村文化旅游企業(yè)和國內旅游院校聯(lián)合培養(yǎng)文化旅游創(chuàng)意策劃、旅游電子商務、智慧旅游等新業(yè)態(tài)人才。
簽發(fā)人：李曇云
經(jīng)辦人：王
程
聯(lián)系電話：85682225
常州市農業(yè)農村局
2021年5月14日
/upfiles/admininfo/20211116/20211116104706_55149.pdf
掃一掃在手機打開當前頁  |
黨政信息