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各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局：
根據(jù)《常州市畜間人獸共患病防治規(guī)劃（2023-2030年）》相關(guān)要求，結(jié)合我市動物疫病防控實際，我局制定了《常州市2023年畜間人獸共患病防控工作方案》，現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
附件：常州市2023年畜間人獸共患病防控工作方案
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年4月11日
（此件公開發(fā)布）
附件
常州市2023年畜間人獸共患病防控工作方案
人畜共患病防控是國家生物安全建設(shè)的重要內(nèi)容。為切實加強人畜共患病源頭防控，阻斷動物疫病傳播途徑，維護畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國生物安全法》《常州市養(yǎng)犬管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，特制定本實施方案。
一、工作目標
以高致病性禽流感、布病、牛結(jié)核病、狂犬病和日本血吸蟲病5個重點防治病種為主，兼顧鸚鵡熱、豬鏈球菌II型等其他常規(guī)防治病種，全面落實免疫、消毒、監(jiān)測、撲殺等綜合防控措施。
規(guī)模羊場維持布病凈化標準。
規(guī)模奶牛場牛結(jié)核病維持凈化標準。
高致病性禽流感維持免疫無疫標準。
全市注冊犬狂犬病免疫率達90%以上，進一步提升全市犬只免疫密度。
家畜日本血吸蟲病維持消除標準。
做好家禽鸚鵡熱流調(diào)工作。
二、工作措施
（一）全面落實動物疫病基礎(chǔ)免疫工作。壓實畜禽養(yǎng)殖單位和個人動物疫病免疫主體責(zé)任，全面執(zhí)行動物疫病強制免疫制度。按照《常州市動物疫病強制免疫指導(dǎo)意見（2022-2025年）》要求，科學(xué)擬定動物疫病免疫實施方案，全面推進“先打后補”工作，加強免疫技術(shù)指導(dǎo)，切實抓好家禽高致病性禽流感和犬只狂犬病強制免疫，及時開展免疫效果評價。
（二）定期開展監(jiān)測調(diào)查評估預(yù)警。制定年度人畜共患病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計劃，持續(xù)開展人畜共患病監(jiān)測評估工作，及時準確掌握病原分布和疫情動態(tài)，科學(xué)評估疫情傳播風(fēng)險。動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)和第三方獸醫(yī)實驗室要嚴格執(zhí)行動物病原微生物實驗室生物安全管理要求，規(guī)范實驗室廢棄物處理。市和轄市（區(qū)）按照人畜共患病種類監(jiān)測方案，嚴格開展人畜共患病風(fēng)險監(jiān)測工作（具體監(jiān)測方案見附件1-5）。牛結(jié)核病監(jiān)測按照《2022-2025年常州市動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查方案》執(zhí)行。
（三）建立和完善屠宰環(huán)節(jié)檢測制度。轄市（區(qū)）承擔(dān)動物衛(wèi)生監(jiān)督職能的機構(gòu)要建立和完善畜禽屠宰企業(yè)人畜共患病檢測制度，探索推行牛羊集中屠宰企業(yè)布魯氏菌病宰前快速檢測。對開展季節(jié)性羊屠宰的餐飲企業(yè)，制定定期和批次抽檢計劃。對家禽集中屠宰企業(yè)高致病禽流感開展季度抽檢，做到檢測企業(yè)全覆蓋。
（四）加強市場環(huán)節(jié)活禽交易管理。嚴格按照《常州市活禽交易管理辦法》要求，禁止農(nóng)貿(mào)市場活禽銷售，倡導(dǎo)消費冷鮮禽肉。對活禽交易平臺實施定期抽檢，掌握病原傳播動態(tài)；加強環(huán)境消殺，截斷混合傳播鏈條。
（五）積極開展疫病控制凈化工作。引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場主動開展人畜共患病凈化工作，推廣應(yīng)用凈化集成技術(shù)，按照“一場一策，一病一案”的原則，重點做好種用乳用動物養(yǎng)殖場高致病性禽流感、布魯氏菌病、結(jié)核病等人畜共患病凈化工作。
（六）嚴格畜禽產(chǎn)地檢疫及移動監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部動物調(diào)運要求，限制易感畜禽從動物疫病高風(fēng)險區(qū)向低風(fēng)險區(qū)調(diào)運，嚴格執(zhí)行省際指定通道管理及落地檢疫報告制度。犬貓產(chǎn)地檢疫按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對外市調(diào)入本地養(yǎng)殖的奶牛，要及時開展布病、結(jié)核病普檢，對羊開展布病抽檢。
（七）嚴格動物疫情報告及處置。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)接到疑似人畜共患病發(fā)病畜禽報告，應(yīng)立即組織開展情況復(fù)核和診斷。確定為可疑病例的，轄市（區(qū)）動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)要按規(guī)定上報本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門，并采樣送市動物疫病預(yù)防控制中心進行復(fù)核。確診為人畜共患病疫情的，按照相關(guān)規(guī)定，落實隔離、撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫等防治措施。
（八）加強新型畜禽生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)人畜共患病防控。休閑觀光類農(nóng)場、萌寵樂園、大型綜合體、學(xué)校勞動教育等新型畜禽生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)人畜接觸頻繁、動物來源復(fù)雜，存在較大的疫情傳播隱患。各場點要切實加強動物的飼養(yǎng)管理，嚴格實施封閉飼養(yǎng)，嚴格實行強制免疫制度，嚴格生物安全管控措施，嚴禁外來人員與禽鳥類和牛羊等近距離接觸。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實加強動物防疫動態(tài)監(jiān)管，對新型畜禽生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)簽訂動物防疫風(fēng)險告知承諾書，對重點病種制定專項監(jiān)測方案，高致病性禽流感按20%的比例實施抽檢，牛羊布病嚴格實施頭頭（只只）檢。
（九）加強部門聯(lián)防聯(lián)控。要加強與衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、野生動物保護等部門的信息共享互通和聯(lián)防聯(lián)控。發(fā)生人畜共患病疫情時，應(yīng)及時通報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康、野生動物保護等主管部門；接到衛(wèi)生健康部門有關(guān)人間人畜共患病病例通報的，應(yīng)按實際情況開展相關(guān)畜禽人畜共患病流行病學(xué)調(diào)查。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》相關(guān)規(guī)定，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極履職，全面做好轄區(qū)內(nèi)動物養(yǎng)殖場、畜禽屠宰場、活禽交易平臺、新型畜禽生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)等場所人畜共患病防控工作，依法建立疫病免疫、監(jiān)測流調(diào)、評估預(yù)警等各項防控措施，切實提升人畜共患病防控能力。
（二）加強宣傳指導(dǎo)。各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)要加強對動物及動物產(chǎn)品的養(yǎng)殖、屠宰、加工、儲存、調(diào)運、銷售等從業(yè)人員的防治技術(shù)指導(dǎo)，定期舉辦人畜共患病防治技術(shù)培訓(xùn)；全面提高公眾對人畜共患病的危害認識，積極舉辦動物狂犬病等人畜共患病防控宣傳和志愿服務(wù)活動，增強公眾的自我防護意識，實現(xiàn)人畜共患病群防群控。
（三）加強人員防護和保障。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要有效落實人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼和畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼的通知》（人發(fā)〔2015〕99 號）文件規(guī)定，對從事人畜共患病現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查防治，從事人畜共患病監(jiān)測的實驗室人員提供必備的安全防護裝備、設(shè)備，采取有效的衛(wèi)生保護、醫(yī)療保健措施，給予畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼等相關(guān)待遇。
（四）加強監(jiān)督執(zhí)法。各級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法部門要加強對動物養(yǎng)殖場戶、畜禽屠宰場、活禽交易平臺、新型畜禽生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)、第三方獸醫(yī)實驗室的動物及動物產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，重點檢查疫病免疫監(jiān)測、生物安全措施落實、動物檢疫申報、跨省調(diào)運乳用動物（種畜禽）等情況，防患未然。
附件：1. 常州市布魯氏菌病專項監(jiān)測工作方案
2. 常州市犬只狂犬病群體免疫抗體專項監(jiān)測工作方案
3. 常州市秋冬季節(jié)高致病性禽流感專項監(jiān)測評估方案
4. 鸚鵡熱監(jiān)測方案
5. 家畜血吸蟲病監(jiān)測方案
附件1
常州市布魯氏菌病專項監(jiān)測工作方案
根據(jù)《常州市畜間人獸共患病防治規(guī)劃（2023-2030年）》《畜間布魯氏菌病防控五年行動方案（2022-2026年）》要求，動態(tài)掌握牛、羊等易感動物布魯氏菌病流行狀況，科學(xué)評估疫病傳播風(fēng)險，維護和保障公共衛(wèi)生安全，特制定布魯氏菌病專項監(jiān)測工作方案。
一、采樣頻次
1.養(yǎng)殖場。按照《2022-2025年常州市動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查方案》要求，每年至少對乳用和種用牛羊進行一次普檢；每半年對商品羊場開展一次集中監(jiān)測，每次采樣覆蓋面不低于本轄區(qū)養(yǎng)殖場數(shù)的20%，每場采樣數(shù)不低于30頭（只）。
2.屠宰場。每個季度對轄區(qū)內(nèi)肉牛集中屠宰場點開展1次集中采樣，每場每次采樣數(shù)量不低于15份。
3.新型畜禽生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)。對休閑觀光農(nóng)場、萌寵樂園等新型畜禽生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)，春秋季各開展一次集中普檢。
二、任務(wù)分工
1. 各轄市（區(qū)）負責(zé)本轄區(qū)布魯氏菌病采樣和監(jiān)測工作，天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)可委托市動物疫病預(yù)防控制中心進行檢測。
2. 陽性樣品送市復(fù)檢。
三、采樣要求
1. 樣品采樣主要采集動物血樣，乳用、種用牛羊要清楚記錄耳標號。
2. 每份血樣離心后放于2ml 離心管內(nèi)，采樣單上耳標號、樣品編號和樣品管上編號必須一一對應(yīng)，每份血清不少于0.5ml，冷凍保存。
3. 采樣后要及時填寫采集單，規(guī)范填寫?zhàn)B殖和屠宰動物相關(guān)信息，確保信息可追溯。
四、檢測方法
按照《2022-2025年常州市動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查方案》（常農(nóng)辦發(fā)﹝2022﹞47號）執(zhí)行。
五、其他事項
1. 及時在獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺上報監(jiān)測結(jié)果。
2. 做好原始記錄的整理歸檔，形成布魯氏菌病防控年度分析報告。
附件2
常州市犬只狂犬病群體免疫抗體專項監(jiān)測工作方案
為貫徹落實《常州市養(yǎng)犬管理條例》，按照《常州市畜間人獸共患病防治規(guī)劃（2023-2030年）》要求，定期評估犬只狂犬病免疫效果，確保免疫質(zhì)量，維護和保障公共衛(wèi)生安全，特制定常州市犬只狂犬病群體免疫抗體專項監(jiān)測工作方案。
一、采樣檢測時間
6月份完成采樣工作，7月完成樣品檢測工作。
二、任務(wù)分工
各轄市（區(qū)）負責(zé)樣品采集的組織工作，指導(dǎo)各犬只狂犬病定點免疫點做好樣品采集、采樣單登記和樣品保存運輸工作。采樣耗材由各轄市（區(qū)）負責(zé)提供。
天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)可至市動物疫病預(yù)防控制中心領(lǐng)取耗材，樣品6月底前送市檢測。
三、采樣數(shù)量
每個轄市（區(qū)）采集犬血清樣品不少于100份。
四、采樣要求
1. 采集的家犬應(yīng)在犬防免疫系統(tǒng)內(nèi)，狂犬病疫苗免疫1個月以上。每份血樣（非抗凝）離心后放于2ml 離心管內(nèi)，每份血清不少于0.5ml，冷凍保存。
2. 采樣后要及時填寫采集單，規(guī)范填寫免疫信息，特別是疫苗品種、免疫時間、免疫證號等重要信息。
五、其他事項
1. 及時在獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺上報監(jiān)測結(jié)果。
2. 分析采集血樣的狂犬病抗體水平，查找免疫工作薄弱環(huán)節(jié)，提升免疫質(zhì)量。
3. 日常監(jiān)測和集中監(jiān)測按《2022-2025年常州市動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查方案》（常農(nóng)辦發(fā)﹝2022﹞47號）執(zhí)行。
附件3
常州市秋冬季節(jié)高致病性禽流感專項監(jiān)測評估方案
為做好高致病性禽流感防控工作，進一步落實落細防控措施，掌握高致病性禽流感疫情動態(tài)，研判高致病性禽流感疫情形勢，特制訂本評估方案。
一、采樣檢測時間
11月份完成采樣工作，12月完成樣品檢測工作。
二、采樣數(shù)量
1. 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)、新北區(qū)選擇3個規(guī)模場，2個村散戶，其他轄區(qū)選擇1-2個養(yǎng)殖場，1個村散戶，每個場點采集15份咽-肛拭子樣品，5份環(huán)境樣品。兼顧不同禽種，場點盡量選擇靠近水域、野鳥較多的場點。
2. 市場環(huán)節(jié)。各轄市（區(qū)）選擇不位于同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的2個市場，每個市場2個攤位，每個攤位采集咽-肛拭子和環(huán)境各5份。
3. 家禽交易平臺和家禽屠宰場。每個家禽交易平臺和家禽屠宰場采集30份咽-肛拭子和10份環(huán)境拭子。
4. 野鳥環(huán)節(jié)。各轄市（區(qū)）選擇一個野鳥棲息或活動場所，采集野鳥糞便樣品10份。采樣區(qū)域重點圍繞長蕩湖、西太湖、長江沿線等轄區(qū)重點水域沿岸。
5. 新型畜禽生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)。對休閑觀光農(nóng)場、萌寵樂園等新型畜禽生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)，開展集中抽檢，抽檢比例不低于20%。
三、任務(wù)分工
1. 溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)和新北區(qū)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)測任務(wù)，完成相關(guān)檢測工作。
2. 天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)禽流感病原學(xué)樣品送市檢測。
3. 市級負責(zé)陽性樣品的復(fù)核工作。
四、其他事項
1. 及時在獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺上報監(jiān)測結(jié)果。
2. 日常監(jiān)測和集中監(jiān)測按《2022-2025年常州市動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查方案》（常農(nóng)辦發(fā)﹝2022﹞47號）執(zhí)行。
附件4
鸚鵡熱監(jiān)測方案
根據(jù)省動物疫病預(yù)防控制中心《2023年江蘇省動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查工作指南的通知》（蘇疫控監(jiān)〔2023〕5號）要求，結(jié)合我市實際，編制本方案。
一、監(jiān)測目的
掌握全市家禽鸚鵡熱感染情況，及時評估疫情風(fēng)險，科學(xué)開展監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查工作，為科學(xué)防控提供依據(jù)。
二、監(jiān)測對象
雞、水禽和鴿等。
三、監(jiān)測范圍
重點對種禽場、商品禽場、活禽市場的家禽進行監(jiān)測。
四、監(jiān)測時間
每年進行一次集中監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)可疑病例，及時采樣檢測。
五、監(jiān)測方式
（一）被動監(jiān)測
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)監(jiān)測對象中出現(xiàn)臨床異常情況且診斷為臨床病例的，應(yīng)及時按規(guī)定報告。
（二）主動監(jiān)測
1. 病原監(jiān)測。對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)開展病原學(xué)監(jiān)測。選擇場群時要覆蓋種禽場、商品禽場、散養(yǎng)戶、活禽市場和屠宰場，同時兼顧雞、鴨、鵝的數(shù)量比例。
2. 抗體監(jiān)測。對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)開展抗體監(jiān)測。選擇場群時要覆蓋種禽場、商品禽場、散養(yǎng)戶、活禽市場和屠宰場，同時兼顧雞、鴨、鵝的數(shù)量比例。
六、監(jiān)測數(shù)量
金壇區(qū)、新北區(qū)各隨機選擇1個場（點）、規(guī)模雞場，每場雞咽-肛拭子樣品和血清樣品分別不少于60份；天寧區(qū)選擇1個雞散養(yǎng)戶，采集咽-肛拭子樣品和血清樣品分別不少于10份；鐘樓區(qū)選擇1個鴨散養(yǎng)戶，采集咽-肛拭子樣品和血清樣品分別不少于10份，溧陽市選擇1鵝散養(yǎng)戶，采集咽-肛拭子樣品和血清樣品分別不少于10份。以上樣品于10月20日前至市動物疫病預(yù)防控制中心。
對于臨床可疑病例，開展重點監(jiān)測，武進區(qū)負責(zé)采集臨床可疑病例咽-肛拭子樣品30份、血清樣品30份（不足30份的全部送檢），于10月30日前送至省動物疫病預(yù)防控制中心檢測。
七、檢測方法
（一）病原檢測
采集咽-肛拭子樣品，采用熒光定量PCR方法檢測。
（二）抗體檢測
采集血清樣品，采用間接血凝法（IHA）檢測。
八、判定標準
（一）監(jiān)測陽性個體
采用熒光定量PCR方法檢測，結(jié)果為陽性。
（二）確診陽性個體
檢測陽性樣品，經(jīng)省動物疫病預(yù)防控制中心復(fù)核后最終判定為陽性。
（三）確診陽性群體
群體內(nèi)至少檢測出1個確診陽性個體。
附件5
家畜血吸蟲病監(jiān)測方案
根據(jù)省血地防領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2023年江蘇省血吸蟲病、防治工作方案》（蘇政血辦〔2023〕1號）要求，結(jié)合我市實際，編制本方案。
一、監(jiān)測數(shù)量
完成家畜血吸蟲篩查400份，其中，溧陽市、金壇區(qū)各完成100份，武進區(qū)完成50份，市級完成150份。
二、監(jiān)測時間、內(nèi)容及方法
參見《2022-2025年常州市動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作方案》（常農(nóng)辦發(fā)﹝2022﹞47號）。
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