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各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局，委屬各單位、機(jī)關(guān)各處室：
現(xiàn)將《2013年全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“四位一體”評議政風(fēng)行風(fēng)創(chuàng)新行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。各地政風(fēng)行風(fēng)評議過程中有何問題，請及時與我委監(jiān)察室聯(lián)系，聯(lián)系人：陳文龍，聯(lián)系電話：85682223，傳真85682221
常州市農(nóng)業(yè)委員會
2013年7月5日
2013年全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“四位一體”評議政風(fēng)行風(fēng)創(chuàng)新行動方案
根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于2013年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見》和省、市政府關(guān)于2013年評議政風(fēng)行風(fēng)創(chuàng)新行動的有關(guān)要求，決定在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展“四位一體”評議政風(fēng)行風(fēng)創(chuàng)新行動。具體方案如下：
一、工作目標(biāo)
堅持把民主評議政風(fēng)行風(fēng)作為促進(jìn)部門和行業(yè)改進(jìn)作風(fēng)的的重要載體，市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動，充分運(yùn)用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等“四位一體“平臺，依靠人民群眾對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行公開民主評議，實(shí)現(xiàn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動全程公開透明進(jìn)行，推動全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自覺改進(jìn)作風(fēng)、提升服務(wù)水平，為率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化營造風(fēng)清氣正的和諧環(huán)境。
二、評議對象
市和轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所（農(nóng)服站、農(nóng)技農(nóng)機(jī)站、畜牧獸醫(yī)站等）。
三、評議內(nèi)容
（一）改進(jìn)作風(fēng)。是否嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，是否存在有令不行、有禁不止等問題。
（二）依法辦事。是否切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，依法履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會管理職責(zé)；財政資金尤其是各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)資金管理使用是否規(guī)范；有無不作為、亂作為、慢作為等問題。
（三）服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾水平有無提高，流程優(yōu)化、效能提升是否到位，能否設(shè)身處地為群眾著想、積極主動為群眾排憂解難、深入研究解決民生訴求，是否存在辦事靠關(guān)系、搞門道等問題。
（四）政務(wù)公開。是否堅持讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，對涉及農(nóng)民群眾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體切身利益的事項(xiàng)及辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)等是否做到應(yīng)公開盡公開，有無暗箱操作、弄虛作假等問題。
（五）清正廉潔。是否嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》等各項(xiàng)規(guī)定，做到干部清正、部門清廉，有無以職以權(quán)以業(yè)謀私、徇私舞弊、吃拿卡要等問題。
四、方法步驟
民主評議工作實(shí)行統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)、條抓塊評、上下聯(lián)動、全面評議、綜合評定。嚴(yán)格按照以下步驟進(jìn)行：
（一）動員部署（6月）。各級農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)上級條線和各級糾風(fēng)辦的要求，建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，積極主動與各級糾風(fēng)辦對接，并結(jié)合自身實(shí)際細(xì)化實(shí)施方案，通過聲、屏、網(wǎng)、報等載體廣泛宣傳、深度解讀，營造濃厚評議氛圍，進(jìn)行深入動員部署。各參評單位圍繞五項(xiàng)評議內(nèi)容，分別向社會作“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)”公開承諾，各基層站所在服務(wù)大廳、窗口公示服務(wù)承諾，接受社會監(jiān)督。7月10日前，轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局將動員部署情況報市農(nóng)委。
（二）自查自糾（7月—9月）。各級參評單位通過完善服務(wù)對象實(shí)時評價設(shè)施，參與政風(fēng)熱線、深入基層座談走訪等方式，廣泛征求社會各界特別是服務(wù)對象的意見建議，認(rèn)真查找存在的問題和不足，每個參評單位要選擇1-2個農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行重點(diǎn)整改。各參評單位要將自查整改貫徹評議活動全過程，各級農(nóng)業(yè)主管部門對所屬各參評單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)及自查自糾情況采取逐個過堂的形式，進(jìn)行督促檢查，對評議工作組織不認(rèn)真的，及時責(zé)令改進(jìn)，促進(jìn)評議工作落實(shí)。認(rèn)真做好“四位一體”熱線平臺群眾訴求答復(fù)處理，切實(shí)提高訴求解決率和群眾滿意率。9月20日前，各轄市（區(qū)）將自查自糾情況報市農(nóng)委。
（三）明查暗訪（7月—9月）。組織成立明查暗訪組，對參評單位不定期開展明查暗訪、跟蹤隨訪，通過明查，進(jìn)一步了解掌握評議工作落實(shí)情況，及時督促整改突出問題，填寫打分表，對發(fā)現(xiàn)的問題視情節(jié)扣除相應(yīng)評議分,寫明扣分理由，并將評議小結(jié)、打分表及匯總表報各級糾風(fēng)辦。通過暗訪，認(rèn)真梳理各級參評單位在行業(yè)作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，為評議質(zhì)詢提供依據(jù)。市農(nóng)委組織2次明查暗訪，各轄市（區(qū)）組織明查暗訪活動不得少于2次。
（四）集中評議（10月—12月）。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)丶m風(fēng)部門的對接聯(lián)系，及時了解工作要求，做好臺賬資料收集整理、工作展示、資料上報等各項(xiàng)迎評準(zhǔn)備工作，積極參加當(dāng)?shù)丶m風(fēng)部門組織的評議活動。
（五）整改反饋（12月）。各參評單位對于評議過程中社會各界反映的問題認(rèn)真整改、及時反饋，并舉一反三，完善制度，積極推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分運(yùn)用改革的辦法解決引發(fā)不正之風(fēng)的深層次問題，通過制度創(chuàng)新解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，構(gòu)建糾風(fēng)工作長效機(jī)制。12月10日前，各地將整改情況報市農(nóng)委。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視，把政風(fēng)行風(fēng)評議工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，狠抓落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，建立以“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、其他成員通力配合的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市農(nóng)委成立評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，蔣伯丹同志任組長，鄢順根同志任副組長，各處站長為成員；辦公室設(shè)在監(jiān)察室，負(fù)責(zé)日常工作。
（二）注重協(xié)調(diào)配合。要緊密結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮主觀能動性、創(chuàng)造性，上下聯(lián)動，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。既要在全系統(tǒng)全面動員，全員參與，又要突出重點(diǎn)，下大力氣抓好基層站所、窗口單位的行風(fēng)建設(shè)。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)丶m風(fēng)部門聯(lián)系，積極配合，主動接受指導(dǎo)，按步驟有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（三）深化結(jié)果運(yùn)用。要把民主評議結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲防體系建設(shè)、政府績效和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核，與相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)同志考核獎懲掛鉤。對排名靠后、群眾滿意度較低的單位，上級主管部門要約談其主要領(lǐng)導(dǎo)，幫助分析原因、研究對策、督促整改。評議結(jié)果納入2013年全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作效能考評，并抄送同級相關(guān)部門。
（四）嚴(yán)肅評議紀(jì)律。要切實(shí)把精力集中到改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)上來，重在建設(shè)，以評促建，以評促改，以評促管。重實(shí)干、不作秀，重實(shí)效、不走過場。嚴(yán)禁利用不正當(dāng)手段影響評議工作秩序。
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