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各轄市區(qū)衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所：
為進(jìn)一步規(guī)范我市醫(yī)療市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的健康權(quán)益和生命安全，市衛(wèi)生局決定于2013年4月起在全市開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)活動(dòng)，加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，整頓醫(yī)療市場(chǎng)秩序，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障就醫(yī)安全，探索建立完善專(zhuān)項(xiàng)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制和措施，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。
二、整治范圍和重點(diǎn)內(nèi)容
對(duì)全市各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理整頓，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)厲打擊非法犯罪活動(dòng)，不留死角，全面提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量安全水平。打擊的重點(diǎn)是：
（一）嚴(yán)肅查處無(wú)證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的“黑診所”，以及無(wú)任何行醫(yī)資格的假醫(yī)、游醫(yī)。
（二）清理整頓超范圍行醫(yī)。
（三）嚴(yán)肅查處在生活美容場(chǎng)所非法開(kāi)展醫(yī)療美容的行為。
（四）嚴(yán)肅查處非法利用B超進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或選擇性別終止妊娠手術(shù)的行為。
三、實(shí)施階段安排
此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作分為部署摸底、組織實(shí)施、總結(jié)評(píng)估三個(gè)階段。
（一）部署摸底階段（2013年4月）
各相關(guān)單位根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)行動(dòng)方案，召開(kāi)工作會(huì)議，部署具體專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各轄市、區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)和衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要聯(lián)合公安部門(mén)，加大巡查力度，擴(kuò)大巡查范圍，充分發(fā)揮各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的前哨作用，及時(shí)排查轄區(qū)內(nèi)的非法行醫(yī)行為，掌握相關(guān)信息，為下階段集中整治提供依據(jù)。
（二）組織實(shí)施階段（2013年4月-6月）
1.自查自糾。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照通知要求，認(rèn)真自查自糾。對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)有針對(duì)性地提出整改措施，落實(shí)整改責(zé)任人，明確整改要求、整改效果和整改時(shí)限。
2.集中整治。在前階段調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，各轄市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同公安等部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。各單位要積極主動(dòng)與公安等部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，建立打非工作聯(lián)絡(luò)員制度，確定相關(guān)部門(mén)具體聯(lián)絡(luò)員名單，定期召開(kāi)打擊非法行醫(yī)聯(lián)席會(huì)議。通過(guò)加大聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案工作力度，保持打擊非法行醫(yī)高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)，追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。要建立非法行醫(yī)者黑名單檔案，加大執(zhí)法頻度，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起、處罰一起。對(duì)已被查處的非法行醫(yī)者要及時(shí)錄入“江蘇省無(wú)證行醫(yī)黑名單查詢(xún)系統(tǒng)”，做到處罰一起，錄入一起。
3.完善鞏固。各轄市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)和衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要綜合考慮本轄區(qū)人口、工作量、服務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)水平等因素，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管力量的配備，同時(shí)完善監(jiān)督執(zhí)法設(shè)備、取證工具和執(zhí)法車(chē)輛等的配置。定期組織培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量；注重舉報(bào)，及時(shí)查處。建立健全打擊非法行醫(yī)長(zhǎng)效機(jī)制，完善非法行醫(yī)定期排摸與報(bào)告制度。
（三）總結(jié)評(píng)估階段（2013年7月）
各轄市、區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要提出整改意見(jiàn)并督促落實(shí)，并視工作成效研究部署后續(xù)工作。各轄市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要將本地區(qū)打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)整治工作基本情況上報(bào)市衛(wèi)生局(同時(shí)上報(bào)附表)。市衛(wèi)生局將適時(shí)組織督導(dǎo)檢查。對(duì)工作成績(jī)突出的地區(qū)將予以表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力、非法行醫(yī)問(wèn)題突出的地區(qū)將予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各轄市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)整治工作列入重要議事日程，迅速制定具體工作方案和措施，認(rèn)真開(kāi)展打擊非法行醫(yī)整治工作。要充分認(rèn)識(shí)此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和緊迫性，精心部署，周密安排，運(yùn)用法律、行政等手段，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓出實(shí)效。
（二）密切配合，形成合力。打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性社會(huì)工程，各單位要加大宣傳力度，采用多途徑、多形式廣泛宣傳，爭(zhēng)取全社會(huì)的參與和支持。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要做好牽頭工作，加強(qiáng)與公安等部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，形成合力，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，將打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)真正落到實(shí)處。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，常抓不懈。各單位要加大執(zhí)法力度，對(duì)已查實(shí)的非法行醫(yī)現(xiàn)象，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以嚴(yán)肅處理。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，要針對(duì)非法行醫(yī)的形成原因和特點(diǎn)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對(duì)非法行醫(yī)行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，維護(hù)醫(yī)療市場(chǎng)正常秩序。并廣泛開(kāi)展健康教育和法制教育，提高人民群眾對(duì)非法行醫(yī)的鑒別能力和抵抗意識(shí)，形成良好的社會(huì)氛圍。
常州市衛(wèi)生局
2013年4月15日
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