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錢永鋒代表：
您提出的“關(guān)于完善農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的建議”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，我市上下堅(jiān)決落實(shí)中央和省市決策部署，深入學(xué)習(xí)借鑒和運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，積極探索“推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興”常州新路徑。常州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署推動(dòng)，2023年9月份，召開全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作推進(jìn)會(huì)，印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn) 高質(zhì)量提升農(nóng)村人居環(huán)境水平的行動(dòng)方案》，堅(jiān)持整體推進(jìn)、因地制宜，有效統(tǒng)籌農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)村莊從整潔有序邁向美麗宜居、走向共富共美、實(shí)現(xiàn)全域和美。
（一）著眼基礎(chǔ)、聚焦關(guān)鍵，全力提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。一是聚焦垃圾整治。常態(tài)化開展“四清一治一改”，推動(dòng)村莊清潔由屋內(nèi)向屋外、由自家庭院向公共區(qū)域、由村莊內(nèi)部向村莊周邊拓展。加快健全長效管護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)源頭分類減量和資源化處理利用，切實(shí)提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。同時(shí)，抓好農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾、農(nóng)藥化肥包裝廢棄物、農(nóng)膜等回收處置。二是聚焦廁所革命。小廁所，大民生，在行政村公廁全覆蓋基礎(chǔ)上，加大自然村公廁建設(shè)力度，提升建設(shè)質(zhì)量和長效管護(hù)水平。高度重視農(nóng)村旱廁反彈問題，特別是在城郊接合部和外來人口多的村莊，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污處理與農(nóng)村生活污水治理有效銜接，推動(dòng)就地就農(nóng)消納、綜合利用。三是聚焦污水治理。全面落實(shí)新一輪太湖綜合治理“1+8”專項(xiàng)行動(dòng)方案，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境整治，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境特別是水環(huán)境質(zhì)量。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸，組織實(shí)施已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“回頭看”，加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，常態(tài)化開展巡查，有效提升農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運(yùn)行率。持續(xù)開展農(nóng)村河道輪浚，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道，推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，整治問題小微水體，分片有序完成160條約170千米農(nóng)村河道生態(tài)治理，縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率達(dá)57%以上。
（二）緊盯目標(biāo)、集中發(fā)力，全力推進(jìn)“十百千”工程建設(shè)。一是實(shí)施鄉(xiāng)村片區(qū)整治更新行動(dòng)。打破村域壁壘、鎮(zhèn)域界限，以片區(qū)化打造、組團(tuán)式推進(jìn)、帶狀型發(fā)展為導(dǎo)向，著力推進(jìn)10個(gè)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范片區(qū)建設(shè)、打造100個(gè)以上宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、培育1000個(gè)以上農(nóng)村人居環(huán)境整治達(dá)標(biāo)村莊。二是實(shí)施全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。發(fā)揮已建美麗鄉(xiāng)村示范效應(yīng)，引領(lǐng)帶動(dòng)周邊村組團(tuán)式連片提升。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，優(yōu)化升級(jí)市級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，尊重鄉(xiāng)土風(fēng)貌和地域特色，保留村莊原有肌理，以“繡花”功夫推進(jìn)村莊微改造、精提升，全場(chǎng)景呈現(xiàn)內(nèi)外兼修的美麗鄉(xiāng)村。三是提檔升級(jí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。瞄準(zhǔn)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件的目標(biāo)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。加快推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，加快充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村布局，讓鄉(xiāng)村共享新能源之都建設(shè)成果。
（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、融合考核，全力構(gòu)建高質(zhì)高效管理機(jī)制。一是完善融合考核督查機(jī)制。根據(jù)文明典范城市創(chuàng)建、城市長效綜合管理和農(nóng)村人居環(huán)境整治三標(biāo)融合，重新研究制定融合考核方案，完善測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，用更加嚴(yán)格的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治效果，凝聚工作合力，高質(zhì)量推進(jìn)文明城市創(chuàng)建和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作。建立定期溝通機(jī)制，測(cè)評(píng)信息共享，不斷完善文明城市建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治一體化的測(cè)評(píng)體系，客觀真實(shí)反映各地創(chuàng)建工作和整治提升水平。二是強(qiáng)化問題整改管理機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)村人居環(huán)境整治提升長效管理信息化建設(shè)，助推健全問題線索發(fā)現(xiàn)、交辦、整改、反饋全流程監(jiān)督管理機(jī)制。強(qiáng)化融合考核成果運(yùn)用，繼續(xù)實(shí)行“紅黑榜”制度。做好整改落實(shí)，組織開展“回頭看”，重點(diǎn)看是否按要求整改到位，較真碰硬推動(dòng)問題解決。三是健全長效管理機(jī)制。加快農(nóng)村河道、道路、綠化、保潔、公共設(shè)施“五位一體”綜合管護(hù)體制機(jī)制全面建立，努力做到建設(shè)管理有制度、整治實(shí)施有標(biāo)準(zhǔn)、日常運(yùn)行有隊(duì)伍、建設(shè)管護(hù)有經(jīng)費(fèi)、工作落實(shí)有督查，保證農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)、穩(wěn)步提升。四是完善群眾自治機(jī)制。進(jìn)一步完善“1+4+1”鄉(xiāng)村治理體系，做優(yōu)“民生茶社”“百姓議事堂”等自治品牌，推廣“清單制”“積分制”等成熟經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，引導(dǎo)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。
下一步，我們將以農(nóng)村人居環(huán)境整治為切入點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村“十百千”工程建設(shè)，加快打造具有風(fēng)貌之美、富庶之美、時(shí)代之美、人文之美的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。一是以村莊規(guī)劃布局為先手棋。加快編制城鄉(xiāng)融合空間戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展“三生空間”新格局。加強(qiáng)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃實(shí)施和動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展村莊所在行政村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制全覆蓋和管理全覆蓋。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制。推動(dòng)鄉(xiāng)村規(guī)劃與鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地域文化同頻共融，讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住，讓活態(tài)的鄉(xiāng)土文化傳下去。二是以“十百千”工程建設(shè)為強(qiáng)抓手。2024年全面啟動(dòng)片區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)11個(gè)片區(qū)形成符合各自實(shí)際的建設(shè)模式。指導(dǎo)每個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村打造1—2個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和微型農(nóng)文旅商綜合體，培育1個(gè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成1條鄉(xiāng)村特色旅游線路，建設(shè)1個(gè)以上新能源應(yīng)用示范點(diǎn)，打造2—3個(gè)美麗場(chǎng)景。開展“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升深化年”行動(dòng)，2024年，計(jì)劃新改擴(kuò)建農(nóng)村公廁137座，完成83個(gè)行政村生活污水治理任務(wù)，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)90%，完成整治問題小微水體100個(gè)，新建市級(jí)幸福河湖25條、小微水體優(yōu)秀片區(qū)20個(gè)。三是以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為落腳點(diǎn)。堅(jiān)定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，深入推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加速公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，加快建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。2024年計(jì)劃新改建農(nóng)村公路30公里，農(nóng)村公路安全設(shè)施精細(xì)化提升197公里。大力實(shí)施農(nóng)村“瓶改管”工程，2024年計(jì)劃完成1.2萬戶“瓶改管”工程。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)寄遞物流體系，2024年計(jì)劃建成“多點(diǎn)合一、一點(diǎn)多能”的村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站100個(gè)。四是以政策資源統(tǒng)籌為強(qiáng)支撐。統(tǒng)籌集聚各部門各條線政策資源，對(duì)達(dá)到宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)要求的行政村、鎮(zhèn)（街道），市財(cái)政分別給予200萬元、500萬元配套獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)達(dá)到農(nóng)村人居環(huán)境整治達(dá)標(biāo)村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的自然村，每村給予20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)評(píng)選確定的紅榜村，每次給予10萬元以上獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新改擴(kuò)建并達(dá)到市級(jí)示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公廁，每座給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，活用專項(xiàng)債等金融杠桿，創(chuàng)新利用各類社會(huì)資本，更多運(yùn)用市場(chǎng)化理念、機(jī)制和辦法，抓好建設(shè)、管理和運(yùn)營。
簽發(fā)人：馮旭江
經(jīng)辦人：王敏潔
聯(lián)系電話：85680700
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年6月13日
（此件公開發(fā)布）
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