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喬森代表：
您提出的關于調(diào)整疫情后政策細則的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
中小企業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，促進中小企業(yè)發(fā)展是國家的一項長期發(fā)展戰(zhàn)略，運用政府采購政策促進中小企業(yè)發(fā)展則是《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的一項重要政策功能，對推動中小企業(yè)健康發(fā)展，保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。
一、政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展有關政策
（一）促進中小企業(yè)發(fā)展是國家長期發(fā)展戰(zhàn)略
《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》第三條、第四十條規(guī)定，國家將促進中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，堅持各類企業(yè)權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，對中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)實行積極扶持、加強引導、完善服務、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。國務院有關部門應當制定中小企業(yè)政府采購的相關優(yōu)惠政策，通過制定采購需求標準、預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。
（二）政府采購支持促進中小企業(yè)發(fā)展政策
2011年，財政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號），通過預留份額、評審優(yōu)惠等措施，擴大中小企業(yè)獲得政府采購合同份額。2020年，根據(jù)《深化政府采購制度改革方案》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》關于完善政府采購支持中小企業(yè)政策相關要求，兩部門對財庫〔2011〕181號進行修訂，出臺《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號），明確對未預留份額專門面向中小企業(yè)采購的貨物和服務采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，對小微企業(yè)報價給予6%—10%的價格扣除。2022年，為貫徹落實《國務院關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）有關要求，做好財政政策支持中小企業(yè)紓困解難工作，助力經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，財政部出臺《關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財庫〔2022〕19號）,將小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠幅度提高至10%—20%。
（三）政府采購招標評標方法
政府采購招標評標方法分為最低評標價法和綜合評分法。最低評標價法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求且投標報價最低的供應商為中標候選人的評標方法。綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求且按照評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為中標候選人的評標方法。政府采購有公開招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等多種采購方式，且法律法規(guī)已對每種采購方式采用的評標方法進行了明確。如：公開招標可采用最低評標價法和綜合評分法，競爭性談判采用最低評標價法，競爭性磋商采用綜合評分法。
二、我市政府采購支持中小企業(yè)政策落實情況
我市認真貫徹關于政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展各項政策要求，積極落實促進中小企業(yè)發(fā)展各項措施，通過專門面向中小企業(yè)采購、預留份額、價格優(yōu)惠等措施助力中小企業(yè)發(fā)展。一是專門面向中小企業(yè)采購。采購限額標準以上，400萬元以下的采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當全部面向中小企業(yè)采購。二是預留份額。超過400萬元的采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。向中小企業(yè)預留的采購項目應當在采購文件中列明。三是價格優(yōu)惠。貨物和服務采購項目中，對未預留份額專門面向中小企業(yè)采購的，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，采購人、采購代理機構(gòu)要對符合規(guī)定的小微企業(yè)報價給予20%的扣除；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，采購人、采購代理機構(gòu)要給予6%的扣除。四是公開面向中小企業(yè)政府采購預留項目執(zhí)行情況。全市各級預算單位根據(jù)文件要求，將上年度政府采購面向中小企業(yè)預留項目名稱、預留方式、采購金額以及合同鏈接等信息，在常州市政府采購網(wǎng)向社會公示。五是加強政采貸平臺推廣和應用。組織中小企業(yè)政策專場培訓，提高中小企業(yè)使用政府采購信用融資意愿；對有融資意愿的項目，及時跟蹤融資進度，協(xié)調(diào)采購人及時進行系統(tǒng)操作，為供應商融資提供便利。2023年，我市實際授予中小企業(yè)合同金額158.03億元，占全年政府采購總規(guī)模比例為81.03%；實際授予小微企業(yè)合同金額57.69億元，占全年政府采購總規(guī)模比例為29.59%。
三、下一步措施
市財政局將持續(xù)深化政府采購制度改革要求，發(fā)揮政府采購政策功能，加強政府采購監(jiān)管，激發(fā)市場主體參與政府采購活力，為供應商提供便捷高效優(yōu)質(zhì)服務，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供一流政府采購營商環(huán)境。
一是持續(xù)發(fā)揮政府采購政策功能。政府采購是政府公共財政支出的一種方式，對經(jīng)濟發(fā)展具有引導作用，我局將繼續(xù)落實好促進中小企業(yè)發(fā)展的各項政策要求，發(fā)揮好政府采購政策功能。同時,了解疫情后政府采購促進中小企業(yè)政策執(zhí)行情況，并根據(jù)實際情況對現(xiàn)有政策適時調(diào)整。
二是營造公平公正政府采購環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化政府采購領域營商環(huán)境，全面清理各類妨礙市場公平競爭的規(guī)定和做法，依法保護各類企業(yè)的合法權(quán)益，為包括大企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)提供公平公正、公開透明的政府采購市場環(huán)境。
三是鼓勵大型企業(yè)以聯(lián)合體或分包形式享受評審優(yōu)惠。鼓勵大中型企業(yè)與小微企業(yè)進行合作，以聯(lián)合體或者向小微企業(yè)分包形式，積極參與政府采購活動，享受價格扣除優(yōu)惠政策。
四是開展形式多樣的政策宣傳。拓寬宣傳渠道，利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號、局長信箱、座談會等方式，積極宣傳促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。
感謝您對財政工作的關心和支持，同時希望您一如既往地為我市財政事業(yè)出謀劃策，提供寶貴的意見和建議。
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