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周燕丹代表：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)共建，保障長江十年禁漁長效管理的建議已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、近年來開展工作情況
長江十年禁漁是黨中央為全局計(jì)、為子孫謀的重大決策，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中又再次強(qiáng)調(diào)：要實(shí)施好長江十年禁漁。在全社會的共同支持下，2020年，我們?nèi)缙谌嫱瓿扇薪n立卡的876艘漁船和1342名漁民退捕任務(wù)。2021年，我們進(jìn)一步強(qiáng)化長江十年禁漁執(zhí)法監(jiān)管能力，在全省率先建設(shè)運(yùn)行長江流域禁捕退捕信息化防控系統(tǒng)；17公里長江物理圍網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全線入江阻隔；沿江3個鎮(zhèn)（街道）均成立長江禁漁巡護(hù)隊(duì)伍。2022年，我們在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大資金保障，創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，查辦的長江禁漁案件共14起、查處17人，相比2021年長江十年禁漁第一年減少超過50%，長江流域重點(diǎn)水域非法捕撈情況得到有效管控。主要做法如下：
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)夯責(zé)任。市委、市政府高度重視長江流域禁捕退捕工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議部署禁捕退捕工作，并現(xiàn)場督查指導(dǎo)；以市政府名義印發(fā)《全面推進(jìn)我市長江流域禁捕退捕工作實(shí)施方案》和《常州市長江流域禁捕退捕四個專項(xiàng)行動方案》，明確禁捕退捕工作目標(biāo)、工作舉措和工作進(jìn)度。及時成立由市政府主要負(fù)責(zé)人任組長的禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室及4個專項(xiàng)組，切實(shí)加強(qiáng)禁捕退捕工作組織領(lǐng)導(dǎo)，2023年，增設(shè)漁業(yè)資源監(jiān)測專項(xiàng)組，進(jìn)一步評估進(jìn)捕退捕工作成效。市、區(qū)兩級長江禁捕退捕組織體系保持不變，切實(shí)做到思想不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降低、干勁不減弱。
二是強(qiáng)化資金保障強(qiáng)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌資金全力支持長江禁捕退捕工作，各項(xiàng)工作資金保障充足。截止到2022年底，全市累計(jì)投入長江禁捕退捕資金3.54億元，其中：中央資金3867.26萬元，省級資金8883.15萬元，縣區(qū)資金22328.61萬元，其他來源資金350.71萬元。在長江禁捕退捕工作重點(diǎn)由“集中退”向“長期禁”轉(zhuǎn)變后，2022年仍安排長江禁捕退捕相關(guān)工作資金達(dá)到1413.68萬元，能夠滿足執(zhí)法日常經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法船舶運(yùn)維、執(zhí)法裝備升級等需要。
三是強(qiáng)化人員配備補(bǔ)短板。根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革要求，長江禁捕執(zhí)法由新北區(qū)屬地管理。為提升一線執(zhí)法能力，2019年市本級劃轉(zhuǎn)3名事業(yè)編制加強(qiáng)新北區(qū)長江禁捕執(zhí)法監(jiān)管。2021年，市委編辦批復(fù)明確新北區(qū)農(nóng)業(yè)管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)機(jī)構(gòu)規(guī)格為相當(dāng)于正科級，并增掛“常州市新北區(qū)漁政監(jiān)督大隊(duì)”牌子，核定編制28人。沿江3個鎮(zhèn)（街道）均落實(shí)2名事業(yè)編制人員專職從事禁捕工作，同時，吸納部分退捕漁民組建37人的專職護(hù)漁隊(duì)。長江干流漁政執(zhí)法及巡護(hù)力量配備均達(dá)到或超出省定標(biāo)準(zhǔn)。
二、下一步打算
長江十年禁漁是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中華民族長遠(yuǎn)利益出發(fā)作出的重大決策。我們將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，從講政治的高度、謀長遠(yuǎn)的角度深刻認(rèn)識長江十年禁漁的重要意義。按照地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門密切配合的原則，精心部署，細(xì)化措施，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。我們也將認(rèn)真吸納您在提案中提出的相關(guān)建議，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
一是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。不斷鞏固完善長江十年禁漁長效管理機(jī)制，保持禁捕退捕領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制不變，確保“思想不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降低、干勁不減弱”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、人社、交通運(yùn)輸、水利、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等執(zhí)法部門保持緊密聯(lián)動，依法履職盡責(zé)，推動聯(lián)合指揮、聯(lián)合巡查、聯(lián)合辦案等工作規(guī)范化制度化常態(tài)化，形成齊抓共管強(qiáng)大合力。同時，建立健全長江十年禁漁明查暗訪機(jī)制，強(qiáng)化考核激勵，進(jìn)一步壓實(shí)地方屬地責(zé)任。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化人員保障。根據(jù)《關(guān)于鎖定行政執(zhí)法隊(duì)伍事業(yè)編制的通知》（蘇編辦通〔2022〕38號）文件要求，目前我市行政執(zhí)法隊(duì)伍總量和編制實(shí)行鎖定管理，考慮到市本級已調(diào)劑增強(qiáng)新北區(qū)漁政執(zhí)法人員力量，其相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制配備已高于省定標(biāo)準(zhǔn)，在沒有額外新增職能和任務(wù)的情況下，暫無法額外調(diào)劑增核事業(yè)編制。下一步，我們將根據(jù)中央和省委最新部署要求，積極爭取編制部門支持。同時，加強(qiáng)全市層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮工作專班相關(guān)成員單位力量，健全完善聯(lián)席會議和執(zhí)法協(xié)作長效機(jī)制，全面提升長江禁捕執(zhí)法效能。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化資金保障。一方面優(yōu)化資金投入方向。目前，長江禁捕退捕工作已由集中重點(diǎn)整治向常態(tài)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，長江禁捕退捕工作方向的調(diào)整對財(cái)政支持投入也提出新的要求，財(cái)政部門將及時優(yōu)化資金投入方向，鞏固長江禁捕退捕成果。另一方面繼續(xù)強(qiáng)化資金監(jiān)督，長江禁捕退捕資金涉及到千家萬戶，財(cái)政部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市部署要求，對資金撥付嚴(yán)格監(jiān)管，及時撥付到位，強(qiáng)化長江禁捕退捕管理。
非常感謝您提出的寶貴建議，希望您一如既往地關(guān)心、支持長江禁捕退捕工作。
簽 發(fā) 人：李曇云
經(jīng) 辦 人：馮 軍
聯(lián)系電話：81668007
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年4月11日
（此件公開發(fā)布）
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