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局屬各單位、機關(guān)各處室：
為進一步深化教育人事制度改革，優(yōu)化教師資源配置,根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號）、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》（蘇發(fā)〔2018〕33號）、省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于深化教育體制機制改革的實施意見》（蘇辦發(fā)〔2018〕27號）、《關(guān)于事業(yè)編制挖潛創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展的實施意見》（蘇編辦發(fā)〔2018〕7號）、《關(guān)于深化事業(yè)單位改革與管理的實施意見》（常辦〔2018〕34號）等文件精神，制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和全國教育大會精神，以深化教師管理體制機制為核心，創(chuàng)新編制使用方式，建立由市教育、編辦、財政、人社等相關(guān)部門對教師資源統(tǒng)一管理，由學(xué)校對教師資源合理使用的“局管校用”管理機制，進一步提升教育人事管理與服務(wù)效能，進一步落實學(xué)校用人自主權(quán)，激發(fā)教師隊伍活力，提升教師隊伍素質(zhì)，為推進常州教育高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的人才支撐。
二、實施范圍
市教育局直屬初中、普通高中。
三、主要舉措
（一）統(tǒng)籌教師編制管理。市委編辦依據(jù)中央、省、市相關(guān)規(guī)定和標準、生源變化及教育教學(xué)改革需要，定期核定市教育局直屬初中、高中教職工編制總量。市教育局在核定的編制總量內(nèi)，建立編制周轉(zhuǎn)機制，依據(jù)各學(xué)校學(xué)生數(shù)、教育教學(xué)改革發(fā)展實際等情況動態(tài)調(diào)整學(xué)校使用教師數(shù)量。對工作量不足教師試點跨校任教機制，對富余教師、不能勝任教學(xué)崗位教師適時組織學(xué)校之間流動。各學(xué)校申報進人計劃時，應(yīng)優(yōu)先保障急需緊缺學(xué)科教師、高層次教育人才用編，確保開齊開足國家課程，充分彰顯學(xué)校辦學(xué)特色。
?。ǘ┙y(tǒng)籌教師招聘引進。按照《常州市教育局直屬單位人才目錄的分類辦法（試行）》《進一步完善教育系統(tǒng)多元化人才引進機制的實施辦法（試行）》，各學(xué)校定期向市教育局上報師資需求和用人計劃，市教育局綜合學(xué)校學(xué)生數(shù)、退休教師數(shù)、任課教師工作飽和度、課程教學(xué)改革等情況核定各學(xué)校的師資需求和用人計劃，并報市人社部門備案。學(xué)校在經(jīng)核準備案后的用人計劃范圍內(nèi)，堅持“德才兼?zhèn)?、按需引進、合理配置、公平擇優(yōu)”原則，進一步拓寬引才渠道，創(chuàng)新引才方式，規(guī)范做好教師招引工作。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌崗位設(shè)置管理。按照《常州市教育局直屬事業(yè)單位創(chuàng)新崗位設(shè)置管理的實施辦法（試行）》，市人社局根據(jù)市教育局直屬單位的編制總量、正式在編人員數(shù)量、學(xué)生數(shù)等因素綜合核定崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級，并根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展實行動態(tài)管理。市教育局在核定的崗位總量內(nèi)根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)需要、人員隊伍現(xiàn)狀指導(dǎo)各學(xué)校科學(xué)合理設(shè)置崗位，完善崗位競聘制度機制，全面落實教師崗位聘用合同管理，明確崗位職責，嚴格崗位管理，加強崗位履職情況考核。探索建立教師轉(zhuǎn)崗、待崗培訓(xùn)和退出教學(xué)崗位的管理機制，對未能競聘上崗的教師實行轉(zhuǎn)崗或待崗培訓(xùn)，對無法正常履職、符合相關(guān)規(guī)定的教職工按照規(guī)定的程序和辦法解除聘用合同。
（四）統(tǒng)籌績效工資分配。按照《關(guān)于深化市教育局直屬學(xué)?？冃ЧべY改革的實施辦法（試行）》，由市人社局、市財政局根據(jù)市屬學(xué)校教育發(fā)展需要，核定市屬學(xué)校專項績效總量。市教育局根據(jù)不同類型、不同學(xué)段學(xué)校特點和發(fā)展實際，加大統(tǒng)籌力度，將專項績效分配至各學(xué)校。落實學(xué)校收入分配自主權(quán)，健全完善符合學(xué)校實際的內(nèi)部收入分配辦法，堅持優(yōu)績優(yōu)酬、多勞多得的分配原則，重點向班主任、中層管理人員、教學(xué)工作量飽滿和教書育人成果突出的人員傾斜。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市委編辦、市人社局、市財政局、市教育局參與的聯(lián)席會議制度，研究、設(shè)計相關(guān)改革配套政策。在市教育局成立直屬學(xué)校教師“局管校用”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌指導(dǎo)工作推進、研究解決改革工作重大事項。
?。ǘ┟鞔_部門職責。市委編辦負責對市教育局直屬學(xué)校教職工編制實行總量控制，強化編制總量管理。市人社局負責市教育局直屬學(xué)校的人事綜合管理工作。市財政局負責市教育局直屬學(xué)校在編教職工的人員經(jīng)費保障。市教育局加強編制內(nèi)部挖潛，創(chuàng)新編制管理模式，對直屬學(xué)校的具體人事工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。各學(xué)校負責教師的招聘引進、崗位聘任、輪崗交流、年度考核、培訓(xùn)培養(yǎng)等具體管理工作。
（三）及時化解矛盾。各有關(guān)部門和學(xué)校要認真研究相關(guān)政策文件，規(guī)范操作程序，注重公開透明，加強過程管理。對改革過程中可能存在的風險要及時排查、提早研判、制定預(yù)案、積極應(yīng)對。要妥善處理好教師流動、人員聘崗、績效分配中集體利益與個人訴求的關(guān)系，暢通申訴維權(quán)渠道，切實保障教職工合法權(quán)益。
本意見自公布之日起執(zhí)行，以前規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。
常州市教育局 中共常州市委機構(gòu)編制委員會辦公室
常州市人力資源和社會保障局
2019年2月21日
（此件公開發(fā)布）
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