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溧陽市住建委、金壇區(qū)住建委、武進(jìn)區(qū)住建局、新北區(qū)城建局、各建設(shè)、監(jiān)理、施工、檢測及混凝土、砂漿生產(chǎn)企業(yè)：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，繼續(xù)做好我市建筑業(yè)企業(yè)誠信考核工作，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)行為，提高工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)、文明施工水平，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動方案的通知》（建質(zhì)〔2017〕57號 ）、《常州市建筑業(yè)企業(yè)信用考核實施細(xì)則》（常建〔2017〕63號）等文件精神，我局于5月中、下旬，組織對市區(qū)所有在建工程進(jìn)行了2017年第一次綜合大檢查，并在各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門同步開展檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行了抽查，有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
本次綜合大檢查在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，全市檢查在建工程465項（建筑面積1946.8萬㎡），其中市區(qū)110項（建筑面積541.6萬㎡），金壇區(qū)74項（建筑面積232.4萬㎡），溧陽市65項（建筑面積238.3萬㎡），武進(jìn)區(qū)98項（建筑面積428.8萬㎡），常州經(jīng)開區(qū)22項（建筑面積146.8萬㎡），新北區(qū)96項（建筑面積358.9萬㎡），本次檢查的重點是：建筑工程實體質(zhì)量以及安全生產(chǎn)、文明施工、揚塵防治等。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)專項檢查同步開展。各檢查組對照檢查表式量化打分，檢查信息同步錄入“常州市建筑市場監(jiān)管系統(tǒng)”，作為建筑業(yè)企業(yè)信用考核的依據(jù)。
從檢查情況看，全市工程基本建設(shè)程序履行較好，市場行為不斷規(guī)范，工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)總體受控、穩(wěn)中有升，具體表現(xiàn)在：
1．各單位高度重視綜合大檢查工作
隨著“三合一”綜合評估法及“ABC”合成評標(biāo)基準(zhǔn)價辦法的繼續(xù)應(yīng)用，各施工、監(jiān)理企業(yè)非常重視信用分值，施工現(xiàn)場參建各方主動要質(zhì)量、要安全的氛圍逐漸形成。絕大多數(shù)企業(yè)及項目部能夠按照通知要求，認(rèn)真開展自查自糾，積極準(zhǔn)備迎接檢查，施工現(xiàn)場規(guī)范管理逐漸常態(tài)化，全市建設(shè)工程質(zhì)量、安全、文明施工管理總體處于較高水平。
2．工程質(zhì)量穩(wěn)步提升，創(chuàng)優(yōu)特色做法得到加強
工程參建各方質(zhì)量意識進(jìn)一步增強，質(zhì)量行為不斷規(guī)范，絕大多數(shù)受查項目工程資料完善，制定創(chuàng)優(yōu)方案，并根據(jù)方案組織現(xiàn)場施工，土建、安裝特色做法在工程實體中得到加強，觀感質(zhì)量較好，抗震構(gòu)造質(zhì)量控制有明顯提高。例如：常州一建施工的文化廣場二期工程：驗收資料具有可追溯性，方案中創(chuàng)優(yōu)特色做法落實到位；地下室頂板平整、反梁棱角清晰順直，鋼筋彈線綁扎、直螺紋絲扣控制采取尺寸控制標(biāo)注；梁柱板砼色澤一致，面平線直，節(jié)點清晰規(guī)整；保護(hù)層控制措施規(guī)范、成品保護(hù)較好。江蘇成章建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的竹林路北側(cè)、龍錦路西QL-030333地塊開發(fā)項目：施工方案有針對性，隱蔽工序資料全面、及時、真實反映現(xiàn)場實際，鋼筋綁扎間距及保護(hù)層控制到位，混凝土結(jié)構(gòu)尺寸控制精確，棱角分明，觀感質(zhì)量較好，墻體砌筑灰縫均勻，表面平整；電氣管線預(yù)埋到位，保護(hù)良好，預(yù)留洞及套管預(yù)埋、屋面避雷帶、屋面出氣管等采用特色做法。常州一建施工的新堂北路北側(cè)、規(guī)劃洪豐路西側(cè)地塊安置房項目采用鋁模施工，運用BIM技術(shù)進(jìn)行預(yù)拼，提升了模板體系的整體剛度，可有效防范炸模等質(zhì)量問題，大大提高脫?；炷脸善焚|(zhì)量。
還有，江蘇天啟建設(shè)有限公司施工的常州市天寧區(qū)全民健身中心，武進(jìn)建工集團(tuán)施工的劉國鈞職業(yè)學(xué)校，金土地建設(shè)集團(tuán)施工的新北區(qū)新橋第二小學(xué)，常州三建施工的常州市第三人民醫(yī)院等一大批項目，施工現(xiàn)場管理規(guī)范、嚴(yán)格，施工質(zhì)量處于較高水平。
3．安全生產(chǎn)及文明施工總體較好
參建各方主體安全意識、風(fēng)險意識進(jìn)一步增強，安全生產(chǎn)管理措施有效，安全形勢總體平穩(wěn)；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及文明施工水平進(jìn)一步提升。深基坑、高支模、起重機械等重大危險源得到有效控制，揚塵防控步入常態(tài)化；很多項目使用了裝配式防護(hù)棚，采用定制臨邊洞口維護(hù)設(shè)施，逐步淘汰毛竹走道板，有的項目在場區(qū)道路兩側(cè)及建筑實體上均設(shè)置了防揚塵噴淋設(shè)施。例如：由江蘇成章建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的金壇區(qū)人力資源市場和培訓(xùn)中心項目二標(biāo)段、常州一建施工的武進(jìn)人民醫(yī)院、江蘇天啟建設(shè)有限公司施工的天寧區(qū)全民健身中心、無錫錫山建筑實業(yè)有限公司施工的常州市第三中學(xué)、武進(jìn)欣達(dá)建設(shè)有限公司施工的常州市教科院附屬中學(xué)工程等項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，文明施工、長效管理成效顯著。
4．監(jiān)理、檢測、混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)情況穩(wěn)定
大多數(shù)監(jiān)理單位履職情況較好，檢查時總監(jiān)及大部分監(jiān)理人員在崗，能按規(guī)定及時做好工序、材料和大型機械的審查驗收，按要求進(jìn)行材料見證取樣、關(guān)鍵部位施工旁站及日常巡查；對實體質(zhì)量安全存在的問題及時發(fā)出監(jiān)理通知單并跟蹤閉合管理，監(jiān)理資料與實際施工情況基本一致。
本次共檢查檢測機構(gòu)22家，檢測人員、設(shè)備配置多數(shù)符合要求，檢測原始記錄及報告比較規(guī)范，檢測檔案管理符合要求；檢測能力現(xiàn)場考核情況較好，樁基檢測工作向較好方向轉(zhuǎn)變，檢測質(zhì)量有了明顯提升；各檢測機構(gòu)對監(jiān)管要求執(zhí)行良好。
預(yù)拌混凝土企業(yè)檢查情況總體較好。所查混凝土企業(yè)都正常使用“動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”，標(biāo)養(yǎng)試塊抗壓強度全部達(dá)到設(shè)計值；環(huán)保站改造基本都已完成，多數(shù)企業(yè)揚塵控制措施落實到位，廠區(qū)環(huán)境干凈整潔。
二、存在問題
本次綜合大檢查也不同程度地發(fā)現(xiàn)了一些問題，市區(qū)四個檢查組共發(fā)出檢查意見書45份，整改通知書39份，停工通知書2份，轄市（區(qū)）抽查項目發(fā)出檢查意見書3份，整改通知書2份，主要問題如下：
1．部分建設(shè)單位行為不規(guī)范
主要是部分工業(yè)廠房業(yè)主及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)積極性不高，施工過程管理不規(guī)范，存在重大設(shè)計變更手續(xù)不完善的情況下要求施工單位施工、指定分包單位、不能按照合同約定支付工程款和監(jiān)理費等現(xiàn)象。例如：常州鄒區(qū)商業(yè)中心開發(fā)有限公司開發(fā)的鄒區(qū)鎮(zhèn)東方大道東側(cè)地塊開發(fā)項目B地塊工程：普通門窗改為幕墻，在規(guī)劃、審圖等變更手續(xù)未完備的情況下強令施工單位進(jìn)行龍骨安裝。
2．部分施工單位精細(xì)化施工不夠、工程質(zhì)量控制不嚴(yán)
有些項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)量控制不嚴(yán)，施工組織設(shè)計、專項施工方案編制沒有針對性，工序、材料報驗流于形式，工程資料與實際情況不符，實體質(zhì)量問題較多。例如：江蘇翔森建設(shè)工程有限公司施工的常州雨潤城項目：8#商業(yè)結(jié)構(gòu)變更加固圖紙未見審圖意見，8#商業(yè)梁底露筋、砼存在質(zhì)量缺陷未處理，外保溫系統(tǒng)型式檢驗報告未提供，主體驗收文件中缺設(shè)計負(fù)責(zé)人簽字。江蘇坤龍建設(shè)工程有限公司施工的大容紡織地塊（中海鳳凰熙岸三期）項目：施工資料非項目經(jīng)理本人簽字，18#房六層結(jié)平模板驗收資料與現(xiàn)實矛盾，模板面廢機油結(jié)液，鋼筋上油污嚴(yán)重，使用不符合設(shè)計要求的砌體材料；砌體材料、工序報驗未見監(jiān)理簽署意見已施工。江蘇中壇建設(shè)工程有限公司施工的年產(chǎn)500套工業(yè)機器人系統(tǒng)集成----車間一、車間二、門衛(wèi)工程：砌體構(gòu)造柱露筋，尺寸不規(guī)則，砌體洞口過梁設(shè)置不規(guī)范（用鋼筋代替），梁柱有蜂窩麻面現(xiàn)象，觀感質(zhì)量較差。
還有部分施工企業(yè)質(zhì)量意識不強，施工不夠精細(xì)?；炷翝仓^程中，對綁扎鋼筋保護(hù)不力，隨意踩踏，后澆帶鋼筋保護(hù)層厚度控制不嚴(yán)，支撐不到位；主次梁交叉處缺箍筋，箍筋位置、間距不符合要求；梯段施工縫有夾渣，鋼筋加工安裝中鋼筋錨固長度不足，箍筋彎鉤角度不足135°，加氣塊、保溫材料等堆置施工現(xiàn)場不覆蓋等現(xiàn)象仍然普遍存在。
3．安全生產(chǎn)、文明施工仍存需加強
檢查發(fā)現(xiàn)：個別施工單位安全風(fēng)險意識仍然不夠，對安全生產(chǎn)抱有僥幸心理，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位。個別項目部自查自糾工作流于形式，臺賬資料不能準(zhǔn)確反映現(xiàn)場實際情況，自查出的安全隱患問題未定人、定時間、定措施落實整改。有些外地施工單位對超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程的方案審批、驗收不規(guī)范，特別是高大支模的驗收環(huán)節(jié)有待提高。例如：廣州富力建筑安裝工程有限公司施工的銀杏路北側(cè)，月季路東側(cè)CX-030303地塊開發(fā)項目1-3#房及31#商業(yè)C：腳手搭設(shè)不規(guī)范，模板與腳手相連，臨時腳手缺連墻件，揚塵控制不力。江蘇省建工集團(tuán)有限公司施工的龍城大道南側(cè)、橫塘河?xùn)|路東側(cè)QL-050107地塊二期（常發(fā)豪郡）39#、40#、41#、52#地下室2（3-1軸—3-14軸）工程：深基坑方案審批不規(guī)范，40#房5層、10層懸挑梁缺斜拉式鋼絲繩、斜撐等安全設(shè)施，內(nèi)立桿與墻體間距大于方案值0.3m，部分電梯井防護(hù)不到位，竹排堆放區(qū)缺消防器材，材料堆放無序，揚塵控制不力。南通市金磊建設(shè)工程有限責(zé)任公司施工的北塘河路北側(cè)、橫塘河西路西側(cè)地塊（常州恒生科技園）二期工程：高大支模檢查驗收不規(guī)范，深基坑專家論證未簽字確認(rèn)，懸挑搭設(shè)不符合規(guī)范要求，局部反拉鋼絲繩未固定，高5米以上支模支撐桿件缺少，大于40CM的臨邊無防護(hù)，落地卸料平臺不符合要求，開關(guān)箱一箱多用；分配箱一閘雙用，揚塵控制不力。
4．監(jiān)理工作力度有待提高
有些監(jiān)理企業(yè)中標(biāo)后人員到崗率較低，總監(jiān)、專監(jiān)履職不到位。監(jiān)理方案編制沒有針對性、內(nèi)容不齊全，巡視和平行檢驗流于形式，書面記錄不完整、不真實現(xiàn)象較為普遍。有的項目澆筑結(jié)平混凝土?xí)r旁站監(jiān)理不在場。例如：江蘇華源建筑設(shè)計研究院股份有限公司監(jiān)理的年產(chǎn)500套工業(yè)機器人系統(tǒng)集成——車間一、車間二、門衛(wèi)工程：監(jiān)理方案簡單、缺旁站記錄、對工程實體質(zhì)量安全存在的眾多問題基本未發(fā)通知單，監(jiān)理工作深度、力度不夠。常州武進(jìn)創(chuàng)業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理的鄒區(qū)鎮(zhèn)東方大道東側(cè)地塊開發(fā)項目B地塊工程：防水平行檢查不全，專項施工方案無監(jiān)理審核意見，未按規(guī)定定期召開例會，形成會議紀(jì)要不全。
5．檢測機構(gòu)、混凝土生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)仍需規(guī)范
檢查發(fā)現(xiàn)：江蘇賽恩工程技術(shù)有限公司等少數(shù)檢測機構(gòu)存在檢測人員配備不足、部分檢測人員檢查時不在崗、報告審核人員不符合相關(guān)要求等問題。南京新華泰工程質(zhì)量檢測有限公司（常州分公司）的低應(yīng)變檢測報告未上傳到省站監(jiān)管系統(tǒng)。
近期因混凝土原材料價格上漲、供應(yīng)緊張，砂、石等材料市場混亂，質(zhì)量難以保證。石子質(zhì)量明顯下降，抽測的石子泥塊含量不合格率較高，還有關(guān)于使用海砂的舉報。
6．檢查組工作需進(jìn)一步規(guī)范和完善
一是少數(shù)檢查人員在思想對待檢查工作還不夠重視、不夠嚴(yán)肅，對被檢查對象不夠負(fù)責(zé)，存在“任務(wù)觀念”，表揚偏多、批評偏少，有違實際情況；二是所有檢查人員的檢查標(biāo)準(zhǔn)還不夠統(tǒng)一，考核結(jié)果不夠剛性，市、區(qū)兩級各組檢查標(biāo)準(zhǔn)、尺度仍存在差異。
三、處理意見
（一）對常州市文化廣場二期等22項工程（詳見附件1）給予通報表揚。
（二）對常州雨潤城“星雨華府”等10項工程（詳見附件2）予以通報批評。
（三）對常州第一建筑集團(tuán)有限公司等8家施工企業(yè)，常州三建混凝土有限公司等2家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，江蘇城工建設(shè)科技有限公司等3家檢測機構(gòu)，張一鳴等8名項目經(jīng)理，（詳見附件3）予以單項表揚。
（四）對廣州富力建筑安裝工程有限公司等4家施工企業(yè)，常州元泰嘉業(yè)混凝土有限公司1家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，江蘇賽恩工程技術(shù)有限公司1家檢測機構(gòu)，楊耘等4名項目經(jīng)理（詳見附件4）予以單項批評。
四、下一步工作
1．認(rèn)真對待存在問題，積極落實整改
各檢查組針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均下發(fā)了書面整改（停工）通知書，項目參建各方尤其是施工單位務(wù)必高度重視，按要求整改到位并及時將整改回復(fù)單報送至相關(guān)職能部門和單位，同時要舉一反三，全面排查、整改存在問題。下階段，我局將對綜合批評與單項批評的項目加強監(jiān)管，增加抽查頻次，對拒不整改或整改不到位的施工企業(yè)加大行政處罰力度。
各級建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步嚴(yán)肅檢查態(tài)度，對常州建筑市場和被檢查對象負(fù)責(zé)，明確檢查要求、規(guī)范檢查行為，使綜合大檢查工作更加客觀、公正、科學(xué)、有效。
2．積極踐行“三大一實干”要求，促進(jìn)我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》。一是響應(yīng)國家發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的要求，培育裝配式生產(chǎn)基地及施工監(jiān)理企業(yè)，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；二是培育全過程咨詢企業(yè)，為中介企業(yè)謀求新出路；三是在2016年清理規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域各類保證金的基礎(chǔ)上，探索綜合保證金管理辦法；四是多方位、多層次對建筑業(yè)“營改增”稅收政策進(jìn)行培訓(xùn)、輔導(dǎo)、跟蹤，讓企業(yè)真正認(rèn)識到“營改增”帶來的影響，規(guī)范經(jīng)營行為，政企共同努力，降低企業(yè)成本。
3．務(wù)實有效開展建設(shè)工程質(zhì)量安全提升三年行動
按照《常州市工程質(zhì)量安全提升行動實施方案》（常建〔2017〕143號）要求，逐步推進(jìn)組織實施相關(guān)重點任務(wù)。在鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動成果的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，改革工程建設(shè)管理機制和質(zhì)量安全監(jiān)管模式，提高工程技術(shù)創(chuàng)新能力，提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管實效，著力構(gòu)建工程質(zhì)量安全管理長效機制，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量安全水平，促進(jìn)全市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
近階段，由于預(yù)拌混凝土砂石料價格非理性上漲，相關(guān)管理部門和企業(yè)必須嚴(yán)控海砂使用，確保工程結(jié)構(gòu)耐久性。
各單位、各部門仍要時刻緊繃“安全生產(chǎn)之弦”，不抱絲毫僥幸心理，高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作，尤其要針對下階段高溫、汛期等氣候特點采取有效防范措施，同時要對施工現(xiàn)場揚塵防控建立長效管控機制。
4．努力作為，開創(chuàng)造價管理新局面
各級造價管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行工程材料指導(dǎo)價格統(tǒng)一發(fā)布機制，更好地服務(wù)于建設(shè)各方主體。相關(guān)管理部門和參建單位要認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強國有資金投資建設(shè)工程造價管理的通知》（常建規(guī)〔2016〕3號）要求，加強工程造價全過程監(jiān)管，提高國有資金投資效益。下一步，我局將制定規(guī)范竣工結(jié)算管理辦法，將工程竣工結(jié)算與辦理產(chǎn)權(quán)相掛鉤；研究探索管廊、裝配式建筑等信息指導(dǎo)價發(fā)布；積極作為，化解工程結(jié)算糾紛。
5．創(chuàng)新思路，進(jìn)一步規(guī)范建筑勞務(wù)市場
各級建設(shè)行政主管部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）等要求，充分認(rèn)識做好全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的重要性，結(jié)合實際情況，繼續(xù)全面推行農(nóng)民工實名制管理，在設(shè)立農(nóng)民工工資專戶及采用銀行卡代發(fā)工資等方面創(chuàng)新管理方式，穩(wěn)步開展試點工作，建立清欠管理長效機制，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。
6．推廣信息化管理及新材料應(yīng)用，提高標(biāo)化管理水平
下一階段，我局將整合建工口相關(guān)網(wǎng)站及誠信監(jiān)管平臺加強數(shù)據(jù)采集，豐富監(jiān)管措施，為監(jiān)管工作的有效性、規(guī)范性提供支撐；利用互聯(lián)網(wǎng)+實時掌握施工現(xiàn)場質(zhì)量安全狀況，提升管理水平，全面推廣建筑機械預(yù)警系統(tǒng)、出入口視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。加大施工現(xiàn)場標(biāo)化管理力度，逐步推行鋁模、盤扣腳手架、鋼板網(wǎng)走道板、定型圍護(hù)等新材料，進(jìn)一步提高安全管理及文明施工水平。
附件：1-4下載
1．常州市2017年第一次建筑市場綜合大檢查表揚項目名單
2．常州市2017年第一次建筑市場綜合大檢查批評項目名單
3．常州市2017年第一次建筑市場綜合大檢查單項表揚單位和個人名單
4．常州市2017年第一次建筑市場綜合大檢查單項批評單位和個人名單
常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局
2017年6月22日
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