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    各轄市、區(qū)機關(guān)事務(wù)主管部門、法制辦公室，市各有關(guān)部門：

    《機關(guān)事務(wù)管理條例》（以下簡稱《條例》）于2012年6月28日公布、2012年10月1日起施行。根據(jù)國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局、國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于貫徹實施〈機關(guān)事務(wù)管理條例〉的通知》（國管辦〔2012〕215號）和省級機關(guān)事務(wù)管理局、省人民政府法制辦公室《關(guān)于做好〈機關(guān)事務(wù)管理條例〉貫徹實施工作的通知》（蘇事管〔2012〕78號）文件精神，為切實做好我市貫徹落實《條例》的實施工作，就有關(guān)事項通知如下：

    一、充分認識貫徹實施《條例》的重要意義

    黨中央、國務(wù)院歷來高度重視機關(guān)事務(wù)管理工作。作為我國第一部專門規(guī)范機關(guān)事務(wù)管理活動的行政法規(guī)，《條例》全面總結(jié)機關(guān)事務(wù)工作60多年特別是改革開放30多年的實踐經(jīng)驗，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)節(jié)約型機關(guān)為主線，積極回應(yīng)社會關(guān)切，確立了保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實高效、公開透明的原則，規(guī)范了機關(guān)運行經(jīng)費、資產(chǎn)和服務(wù)管理等機關(guān)事務(wù)管理的主要內(nèi)容，明確了機關(guān)事務(wù)管理體制機制、基本制度和改革方向，強化了監(jiān)督檢查和法律責(zé)任，是降低行政成本、加強政府自身建設(shè)的重要舉措，是提高機關(guān)事務(wù)管理水平、促進機關(guān)事務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的重要保障。各轄市、區(qū)機關(guān)事務(wù)主管部門和市級機關(guān)各部門要從加強廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)，深化經(jīng)濟體制改革以及我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的高度，結(jié)合各轄市、區(qū)及各部門機關(guān)事務(wù)管理工作改革發(fā)展情況，深刻認識貫徹實施《條例》的重要性，切實增強使命感和緊迫感，對照《條例》精神和要求，認真研究本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門貫徹實施《條例》的思路和舉措，確定需要明確、理順或調(diào)整的事項，采取積極有效的措施，切實把《條例》貫徹實施好。

    二、準確把握《條例》的主要內(nèi)容

    準確把握《條例》的主要內(nèi)容是正確實施的前提。在立法宗旨方面，《條例》明確規(guī)定是為了加強機關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范機關(guān)事務(wù)工作，保障機關(guān)正常運行，降低機關(guān)運行成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。在管理體制方面，《條例》規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進本級政府機關(guān)事務(wù)的統(tǒng)一管理，政府各部門應(yīng)當(dāng)對本部門的機關(guān)事務(wù)實行集中管理；上級政府機關(guān)事務(wù)主管部門指導(dǎo)下級政府機關(guān)事務(wù)工作，主管本級政府的機關(guān)事務(wù)工作。在管理制度方面，《條例》把保障機關(guān)正常運行所需經(jīng)費、資產(chǎn)和服務(wù)的管理作為主要內(nèi)容，對機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購，機關(guān)用地、辦公用房、公務(wù)用車等重點資產(chǎn)管理、后勤服務(wù)、公務(wù)接待、會議和出國（境）管理等事項作了原則規(guī)定?！稐l例》特別把公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運行、因公出國（境）等問題作為重點，對“三公”經(jīng)費預(yù)算編制、支出與公開，以及管理作了具體規(guī)定?！稐l例》要求建立健全機關(guān)運行經(jīng)費公開、支出統(tǒng)計報告、績效考評、資產(chǎn)管理、辦公用房管理、公務(wù)用車管理、后勤服務(wù)管理、公務(wù)接待管理等方面的規(guī)章制度，制定機關(guān)運行實物定額、機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算支出定額和有關(guān)開支標準，完善機關(guān)資產(chǎn)配置標準、辦公用房建設(shè)維修標準和物業(yè)服務(wù)標準、后勤服務(wù)項目和標準、公務(wù)接待標準等。在改革方向上，《條例》明確了機關(guān)服務(wù)工作社會化的改革方向，要求各級人民政府推進機關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車和公務(wù)接待服務(wù)社會化改革。在監(jiān)督檢查與法律責(zé)任方面，《條例》規(guī)定了縣級以上人民政府及其發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察等部門和機關(guān)事務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，明確了政府各部門及其工作人員、機關(guān)事務(wù)管理人員違反《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

    三、認真開展《條例》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳

    各轄市、區(qū)人民政府及其部門，尤其是機關(guān)事務(wù)主管部門要結(jié)合實際認真組織學(xué)習(xí)《條例》，充分理解《條例》出臺的重要意義，深刻理解《條例》的立法主旨、精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，全面明確《條例》賦予各級人民政府及機關(guān)事務(wù)主管部門的責(zé)任和要求。市、各轄市（區(qū)）機關(guān)事務(wù)主管部門要會同本級政府公務(wù)員管理、法制部門，有計劃、分層次地對機關(guān)事務(wù)管理人員進行專題培訓(xùn)，明確新時期機關(guān)事務(wù)工作的管理要求，促進《條例》與工作實踐結(jié)合，提高機關(guān)事務(wù)管理能力，提升隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)；要會同司法、監(jiān)察、法制等部門，將《條例》作為“六五”普法的重要內(nèi)容，進入廉政教育課堂；要采取專家訪談、法規(guī)解讀、專題講座、知識競賽等多種形式，切實把《條例》宣傳到機關(guān)、到社會、到群眾，為《條例》的貫徹落實打牢思想基礎(chǔ)。

    四、全面貫徹落實實施《條例》的重點工作

    （一）厘清工作職責(zé)。各轄市、區(qū)機關(guān)事務(wù)主管部門要對照《條例》要求，認真梳理機關(guān)事務(wù)管理事項，為本級政府重視和加強機關(guān)事務(wù)管理工作當(dāng)好助手，推動厘清職責(zé)、落實責(zé)任、規(guī)范管理。市級機關(guān)各部門要明確本部門機關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理的工作機構(gòu)，完善管理制度，落實工作責(zé)任。各轄市、區(qū)機關(guān)事務(wù)主管部門要與有關(guān)職能部門加強工作協(xié)調(diào)，加大推進落實《條例》的力度。

    （二）健全規(guī)章制度。市級機關(guān)事務(wù)管理局和市政府法制辦將會同有關(guān)部門，結(jié)合我市實際，研究擬定我市機關(guān)事務(wù)管理辦法。各轄市、區(qū)機關(guān)事務(wù)主管部門和市級機關(guān)各部門要按照《條例》規(guī)定，全面清理與《條例》要求不相符合的規(guī)章制度，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，按規(guī)定程序制定本級政府和本部門的機關(guān)事務(wù)管理規(guī)定，建立健全機關(guān)運行經(jīng)費、資產(chǎn)和服務(wù)管理的配套制度。穩(wěn)步推進有關(guān)定額和標準制度建設(shè)。各轄市、區(qū)政府關(guān)于機關(guān)事務(wù)管理的重要規(guī)定和重要制度標準須報市級機關(guān)事務(wù)管理局備案。

    （三）積極推進機關(guān)事務(wù)統(tǒng)一集中管理。市級機關(guān)事務(wù)管理局和各轄市、區(qū)機關(guān)事務(wù)主管部門要按照本級政府的要求，根據(jù)《條例》的規(guī)定，積極推進機關(guān)事務(wù)工作統(tǒng)一管理，建立健全統(tǒng)一的制度和標準，統(tǒng)籌配置資源。機關(guān)各部門也要根據(jù)實際，按照精簡統(tǒng)一效能的原則，集中管理機關(guān)事務(wù)，嚴格執(zhí)行相關(guān)制度和標準。

    （四）穩(wěn)步推進服務(wù)社會化改革。各轄市、區(qū)機關(guān)事務(wù)主管部門要根據(jù)《條例》的規(guī)定，結(jié)合本地實際，會同有關(guān)部門積極研究制定機關(guān)服務(wù)事項社會化改革方案和具體管理制度，扎實推進機關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車和公務(wù)接待服務(wù)等社會化改革。已經(jīng)引入市場機制實施社會化改革的要進一步完善管理措施，降低運行成本，提高服務(wù)和保障水平。

    （五）加強對機關(guān)事務(wù)工作的監(jiān)督檢查。各轄市、區(qū)機關(guān)事務(wù)主管部門和法制部門要會同有關(guān)部門抓緊建立健全監(jiān)督檢查制度和舉報受理與查處工作機制，及時糾正和查處單位和個人違反機關(guān)事務(wù)管理制度標準的行為，確保制度標準得到嚴格執(zhí)行。

        五、切實加強對貫徹實施《條例》工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

    各轄市、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理部門和法制部門要會同相關(guān)部門，切實加強對學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識，周密部署安排，加強督促檢查，逐級抓好落實。各轄市、區(qū)和市級機關(guān)各部門要結(jié)合工作實際，抓緊制定貫徹實施《條例》的工作方案。貫徹實施《條例》過程中出現(xiàn)的有關(guān)重要情況和問題，各轄市、區(qū)機關(guān)事務(wù)主管部門要及時報各轄市、區(qū)人民政府和市級機關(guān)事務(wù)管理局，市級機關(guān)各部門要及時報市級機關(guān)事務(wù)管理局。市級機關(guān)事務(wù)管理局和市政府法制辦將會同有關(guān)部門，適時對各地區(qū)、各部門貫徹實施《條例》的情況進行檢查。

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