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黃忠新代表：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才振興扶持力度的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，市委、市政府對(duì)鄉(xiāng)村振興工作高度重視，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，市委組織部、人社局、衛(wèi)健委、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等多部門扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才支撐。
（一）村干部專職化建設(shè)。2019年，市委辦公室、市政府辦公室出臺(tái)《關(guān)于貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神打造基層治理鐵軍的實(shí)施意見》，按照“進(jìn)入有專項(xiàng)制度、崗位有專業(yè)能力、評(píng)價(jià)有專門標(biāo)準(zhǔn)、待遇有專屬保障”要求，推進(jìn)村干部專職化管理。村（社區(qū)）“兩委”換屆后，全市新任村（社區(qū)）書記平均年齡較上屆下降近3歲，大專以上學(xué)歷比上屆提高7個(gè)百分點(diǎn)；新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子平均年齡較上屆下降近6歲，大專以上文化程度占比提高近15個(gè)百分點(diǎn)，女干部比例明顯提升。1512名致富帶富能手、1069名退役軍人、233名優(yōu)秀機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部充實(shí)進(jìn)新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子。每村（社區(qū)）動(dòng)態(tài)保持2—3名后備人才隊(duì)伍，與鎮(zhèn)（街道）干部、村（社區(qū)）“兩委”成員結(jié)對(duì)。通過黨員教育“3211工程”，通過選派村（社區(qū)）“兩委”干部到機(jī)關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）掛職，到重大項(xiàng)目、活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)一線鍛煉，為基層干部在專業(yè)培養(yǎng)、全域鍛煉上打通路徑。
（二）鄉(xiāng)土“三帶”人才發(fā)展。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見（試行）》，明確14項(xiàng)具體舉措。這是全市第一個(gè)綜合性鄉(xiāng)土人才建設(shè)文件，也是省內(nèi)第一個(gè)出臺(tái)的市級(jí)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)系列政策。目前，全市省鄉(xiāng)土人才“三帶”行動(dòng)計(jì)劃培養(yǎng)對(duì)象名人26人、能手64人、新秀230人，2名鄉(xiāng)土人才榮獲“江蘇工匠”稱號(hào)，3名榮獲“常州市有突出貢獻(xiàn)中青年專家”稱號(hào)，孫燕云、邢糧、楊兆群等20多人獲評(píng)“鄉(xiāng)村振興技藝師”正高、副高職稱，7名鄉(xiāng)土人才先后被評(píng)為市級(jí)技能大師工作室領(lǐng)辦人。市鄉(xiāng)土人才企業(yè)已經(jīng)建有國(guó)家級(jí)博士后科研工作站1家、省級(jí)博士后科研工作站3家，省鄉(xiāng)土人才技能大師工作室17家，省鄉(xiāng)土人才大師示范工作室6家，省鄉(xiāng)土人才傳承示范基地1家。2021年11月，我市在首屆中國(guó)江蘇鄉(xiāng)土人才“三帶兩助”建設(shè)成果展中,榮獲特別榮譽(yù)獎(jiǎng)1個(gè)、金獎(jiǎng)1個(gè)、銀獎(jiǎng)3銅獎(jiǎng)5個(gè)；征文比賽獲得三等獎(jiǎng)1個(gè)、優(yōu)秀獎(jiǎng)4個(gè)，彰顯了我市鄉(xiāng)土人才的實(shí)力，鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)土技能大師在帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富等“三帶”作用日益彰顯。
（三）農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才培育。制定《常州市“龍城英才計(jì)劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)實(shí)施辦法（修訂）》，選拔農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才104人，其中，年齡30歲以下的5人，30-39歲的22人，40-49歲的40人，50-59歲的37人；學(xué)歷上本科及以上27人，大專學(xué)歷26人，高中學(xué)歷40人，中專及初中學(xué)歷11人；開辦各類公司或工廠的57人，經(jīng)營(yíng)各類合作社的32人，開辦家庭農(nóng)場(chǎng)的8人，個(gè)體戶7人。累計(jì)安排扶持資金230萬元，落實(shí)鄉(xiāng)土人才社保補(bǔ)助和信用貸款政策，扶持鄉(xiāng)土人才產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市人才辦、財(cái)政局、市政府投資基金管理公司等，與江蘇銀行、江南農(nóng)村商業(yè)銀行、南京銀行等四家銀行簽訂了農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才融資合作協(xié)議，以常州市中小微企業(yè)信用保證基金作為增信手段，保障農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需金融支持。
（四）農(nóng)業(yè)精英人才培養(yǎng)。出臺(tái)《常州市百名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精英人才培養(yǎng)計(jì)劃（2018-2020年）》，按照“圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才，依托人才提升產(chǎn)業(yè)”總體思路，采取分產(chǎn)業(yè)、分層次、差別化的方法，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)百名精英人才培養(yǎng)計(jì)劃。依照百名精英人才專業(yè)、年齡、工種等基礎(chǔ)情況，通過“結(jié)對(duì)共進(jìn)、產(chǎn)學(xué)對(duì)接、團(tuán)隊(duì)組建、教育培訓(xùn)、工作激勵(lì)”等培養(yǎng)措施，分行業(yè)、分領(lǐng)域組建科技團(tuán)隊(duì)，從技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、人才交流互動(dòng)、農(nóng)技推廣合作、項(xiàng)目合作實(shí)施等多個(gè)層面支持人才發(fā)展；會(huì)同常州市農(nóng)技協(xié)，開展常州市百名農(nóng)業(yè)精英人才培育實(shí)踐課題研究，通過與知網(wǎng)聯(lián)合搭建線上學(xué)習(xí)、論文發(fā)表以及線上論文查詢平臺(tái)，滿足精英人才試驗(yàn)研究的各項(xiàng)需求，促進(jìn)人才進(jìn)步成長(zhǎng)；以專題發(fā)布或是沙龍研討等方式，圍繞基地建設(shè)、項(xiàng)目成果、論文、專利、技術(shù)、品牌打造以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面，通過專家指點(diǎn)、交流研討，為后續(xù)發(fā)展積累思路。經(jīng)過3年的培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)精英人才中現(xiàn)有省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系成員2人、入選省“333高層次人才培養(yǎng)工程”7人。
（五）農(nóng)村專業(yè)人才引育。推進(jìn)教育、衛(wèi)生人才“縣管校聘”“縣管鄉(xiāng)用”管理體制改革，均衡基層教育、衛(wèi)生人才資源配置，做好農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)和鄉(xiāng)村教育定向師范生培養(yǎng)工作。大力開展“智匯鄉(xiāng)村”主題系列招才引智活動(dòng)，以優(yōu)良的項(xiàng)目、優(yōu)惠的條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村振興。其中，到鄉(xiāng)以下學(xué)校、衛(wèi)生等事業(yè)單位工作的大中專及以上畢業(yè)生可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，薪級(jí)工資高定1級(jí)；對(duì)長(zhǎng)期在基層一線工作、業(yè)績(jī)特別突出的專業(yè)技術(shù)人才，符合條件的可破格晉升職稱待遇；符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員可以享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。溧陽市實(shí)施基層崗位和學(xué)歷專項(xiàng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)政策，獲得省政府真抓實(shí)干激勵(lì)獎(jiǎng)；武進(jìn)區(qū)創(chuàng)新村級(jí)衛(wèi)生人員管理體制，將大學(xué)生村醫(yī)納入備案制人員管理，與同類事業(yè)編制人員享有同等的職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、工會(huì)福利等待遇。武進(jìn)做法被國(guó)家衛(wèi)生健康委評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀典型案例。
（六）高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。加大農(nóng)民培訓(xùn)的資金投入，創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)工作機(jī)制，在充分用好國(guó)家和省項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，溧陽、金壇、武進(jìn)和新北等四個(gè)涉農(nóng)轄市區(qū)投入專項(xiàng)資金，立足區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)時(shí)季節(jié)，圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，從“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則出發(fā)，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，全市每年完成各級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)5000人以上，組織700多名農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人參加農(nóng)業(yè)院校的部級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目，新型職業(yè)農(nóng)民培育程度提高超過4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，各地農(nóng)廣校通過座談交流、實(shí)地觀摩研討等方式開展培訓(xùn)后的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，幫助解決學(xué)員培訓(xùn)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民“培訓(xùn)”到“培育”有效轉(zhuǎn)化。
下一步，將緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才振興，加快集聚鄉(xiāng)村人才，切實(shí)為大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)提供人才支撐保障。
第一，努力打造一支素質(zhì)過硬的村干部隊(duì)伍。以村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機(jī)，以專職化管理為抓手，持之以恒抓基層打基礎(chǔ)，抓管理強(qiáng)規(guī)范，努力打造一支過硬的基層治理鐵軍隊(duì)伍。一是突出能力培養(yǎng)。依托各級(jí)黨校、黨員教育站點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興學(xué)堂、村干部實(shí)訓(xùn)基地等開展專題培訓(xùn)，積極構(gòu)建全市層面的村（社區(qū)）黨組織書記學(xué)習(xí)交流、鍛煉提高的平臺(tái)，通過“書記講給書記聽，書記做給書記看”，著力提升村（社區(qū)）“頭雁”隊(duì)伍研究、分析、解決問題的能力，全市將舉辦“頭雁講壇”30期左右。二是突出全面提升。擇優(yōu)選拔一批黨性強(qiáng)、群眾公認(rèn)、經(jīng)驗(yàn)豐富的“5A”級(jí)村（社區(qū)）黨組織書記，與新任村（社區(qū)）黨組織書記開展“青藍(lán)結(jié)對(duì)”活動(dòng)，形成 “一對(duì)一”“一幫多”的培養(yǎng)模式。按照“一人一表、一鎮(zhèn)一冊(cè)、一縣一庫”的要求，建立健全村（社區(qū)）“兩委”后備人才管理庫。積極組建村居、村企“黨建聯(lián)盟”，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村弱村齊頭并進(jìn)發(fā)展，同產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織充分抱團(tuán)發(fā)展、黨群服務(wù)項(xiàng)目城鄉(xiāng)一體聯(lián)動(dòng)。三是突出規(guī)范管理。持續(xù)堅(jiān)持以專職化管理為抓手，圍繞“進(jìn)入有專項(xiàng)制度、崗位有專業(yè)能力、評(píng)價(jià)有專門標(biāo)準(zhǔn)、待遇有專屬保障”要求，全面推動(dòng)覆蓋選、育、管、用、督全鏈條管理模式。從基層需要解決的實(shí)際問題出發(fā)，對(duì)基層干部所需要的專業(yè)能力進(jìn)行梳理，推行“因能授職”。持續(xù)加大待遇保障力度，建立村（社區(qū)）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、企業(yè)年金制度及其他激勵(lì)措施“三位一體”的離任保障體系，讓村（社區(qū)）干部老有所依、老有所享。
第二，努力培養(yǎng)一支“一懂兩愛”的三農(nóng)隊(duì)伍。一是重點(diǎn)建好五支人才隊(duì)伍。針對(duì)鄉(xiāng)村人才存在問題，為適應(yīng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的需要，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土文化人才、鄉(xiāng)村治理人才五支人才隊(duì)伍建設(shè)?！笆奈濉睂⒋罅Χ韧七M(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村人才振興的政策框架和政策體系，創(chuàng)新引才、用才、育才體制機(jī)制，形成上下貫通、協(xié)同配合的良好工作格局。將鄉(xiāng)土人才作為重要內(nèi)容納入常州市人才發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和年度全市人才工作要點(diǎn)。力爭(zhēng)到2025年，全市引進(jìn)和培育30名以上高端領(lǐng)軍人才、300名以上高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。二是突出抓好“三農(nóng)”人才培養(yǎng)。圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，不斷完善人才管理和培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)、引進(jìn)、使用的體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)好農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才、精英人才兩類人才對(duì)象，選育10個(gè)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)。加強(qiáng)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，健全以農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才、精英人才、高素質(zhì)農(nóng)民為主體的人才培育機(jī)制，大力推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育。落實(shí)好人才社保補(bǔ)助，金融扶持等相關(guān)扶持政策。加大農(nóng)業(yè)精英人才、鄉(xiāng)土人才培育力度，以技術(shù)體系、科技支撐等項(xiàng)目實(shí)施為抓手，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民技術(shù)需求，培養(yǎng)一大批新型職業(yè)農(nóng)民。三是完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才扶持政策。對(duì)認(rèn)定為常州市“龍城英才計(jì)劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才并繳納社保的，按照其當(dāng)年個(gè)人實(shí)際繳納金額，給予7200-12000元補(bǔ)助。對(duì)未繳納社保但年滿45周歲的男性農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才、年滿35周歲的女性農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才，給予每年6000元補(bǔ)助。農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才可申請(qǐng)由江南農(nóng)村商業(yè)銀行提供的無擔(dān)保無抵押基準(zhǔn)利率的純信用貸款，具體貸款額度由銀行根據(jù)實(shí)際情況確定，最高貸款額度不超過30萬元。對(duì)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才承擔(dān)的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目給予不超過20萬元的資助。
第三，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村專業(yè)人才培育。大力開展“智匯鄉(xiāng)村”主題系列招才引智活動(dòng)，以優(yōu)良的項(xiàng)目、優(yōu)惠的條件，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村振興。教育、衛(wèi)生計(jì)生部門推進(jìn)“縣管校聘”“縣管鄉(xiāng)用”管理體制改革，均衡基層教育、衛(wèi)生人才資源配置。做好農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)和鄉(xiāng)村教育定向師范生培養(yǎng)工作。指導(dǎo)各轄市區(qū)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、農(nóng)水人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)從村黨組織書記中選拔聘用優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作。加大鄉(xiāng)村專業(yè)人才職稱評(píng)審政策宣傳力度，對(duì)長(zhǎng)期在基層一線工作、業(yè)績(jī)特別突出的專業(yè)技術(shù)人才，符合條件的可破格晉升職稱待遇。二是加強(qiáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才選培。重點(diǎn)圍繞常州民間工匠和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人員，開展優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)、鄉(xiāng)土人才載體培育工作。開辟“鄉(xiāng)村振興技藝師”鄉(xiāng)土人才專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審“綠色通道”，創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才職稱評(píng)價(jià)方式，繼續(xù)開展鄉(xiāng)村振興技藝師職稱評(píng)定。探索啟動(dòng)全市鄉(xiāng)土人才地圖編制行動(dòng)，建立鄉(xiāng)土人才資源檔案，更好地為鄉(xiāng)土人才提供精準(zhǔn)服務(wù)。三是加強(qiáng)引導(dǎo)人才鄉(xiāng)村流動(dòng)。充分發(fā)揮服務(wù)鄉(xiāng)土企業(yè)和技能人才的優(yōu)勢(shì)，大力選樹鄉(xiāng)土人才先進(jìn)典型，廣泛進(jìn)行主題宣傳。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，到鄉(xiāng)以下學(xué)校、衛(wèi)生等事業(yè)單位工作的大中專及以上畢業(yè)生可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，薪級(jí)工資高定1級(jí)。符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員可以享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。加大農(nóng)業(yè)引智成果示范推廣力度，組織國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)專家到鎮(zhèn)村進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開設(shè)農(nóng)村人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才流動(dòng)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)土人才技能大師到職業(yè)院校開設(shè)“技能大師工作室校園工作站”，支持合作開辦“歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色班”、民間工藝班。
簽 發(fā) 人：李曇云
經(jīng) 辦 人：魏
景
聯(lián)系電話：85682255
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年6月14日
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