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各轄市（區(qū)）文體廣電和旅游（文化體育和旅游）局，市文化行政綜合執(zhí)法支隊：
響水縣“3·21”特別重大爆炸事故發(fā)生，給文化和旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，李克強總理等中央領(lǐng)導的指示要求，貫徹落實省委婁勤儉書記、吳政隆省長提出的明確要求，進一步做好全省文化和旅游領(lǐng)域風險防范和安全生產(chǎn)工作，4月1日，省文化和旅游廳在南京召開全省文化和旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作會議。根據(jù)會議精神，現(xiàn)就進一步做好常州市文化市場安全生產(chǎn)工作通知如下：
一、進一步強化安全生產(chǎn)責任。安全生產(chǎn)人命關(guān)天，責任重于泰山，必須壓緊壓實責任，把文化市場安全生產(chǎn)工作納入部門重要議事日程，落實“黨政同責、一崗雙責”要求，加強文化市場安全生產(chǎn)形勢研判，嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，加大監(jiān)督檢查力度，強化行業(yè)監(jiān)管，堅持專項行動與常態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，依法依規(guī)履行部門監(jiān)管職責，加強和落實監(jiān)管責任，敢于動真碰硬，加大執(zhí)法力度，形成有力有效的監(jiān)管機制。要督促文化市場經(jīng)營場所落實安全責任、健全安全生產(chǎn)制度，改善安全生產(chǎn)條件，落實安全生產(chǎn)措施，織牢織密安全生產(chǎn)保護網(wǎng)。
二、扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查整改。要按照省、市安委會的部署，深入開展文化市場安全生產(chǎn)隱患排查，真真查大風險、治大隱患、防大風險，確保取得實效。要動員文化市場經(jīng)營單位先行自查，自我檢查，自我整改，把有效的針對性整改措施落到實處，形成明確的責任清單，全面的問題清單，精準的措施清單，從源頭上杜絕事故發(fā)生。要組織開展文化市場安全生產(chǎn)隱患全面排查，對查出的風險隱患明確整改期限和要求，盯住不放，確保整改到位，要重點排查高風險經(jīng)營場所，重點檢查無證歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所、演出場所以及車站、碼頭、學校、集貿(mào)市場、城郊接合部等地段的文化市場經(jīng)營場所。在全面仔細深入排查的基礎(chǔ)上，摸清“黑網(wǎng)吧”、“黑歌廳”經(jīng)營情況，及時報告當?shù)攸h委、政府，加大打擊力度，依法予以取締，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。堅決杜絕形式主義走過場、官僚主義不作為，確保不放過任何一個漏洞，不忽視任何一個盲點，不留下任何一個隱患。省文化和旅游廳將在近期組織開展專項明查暗訪活動，檢查結(jié)果進行全省通報。
三、夯實安全生產(chǎn)工作根基。要督促文化市場經(jīng)營單位，嚴格按照《文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查事項指引》的要求檢查督促文化市場經(jīng)營場所做好安全生產(chǎn)規(guī)章制度和排查治理制度的制訂，消防設(shè)施器材的日常維護保養(yǎng)、疏散通道、標置的設(shè)置等工作，著實解決消防通道堵塞、違規(guī)使用電器等突出問題。同時，組織開展網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位網(wǎng)上巡查、營業(yè)性演出特別是農(nóng)村大棚演出檢查，依法查處違規(guī)網(wǎng)站和營業(yè)性演出活動。
四、進一步完善安全生產(chǎn)標本兼治機制。要嚴把文化市場行政審批關(guān)，對娛樂場所、互聯(lián)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所設(shè)立以及營業(yè)性演出的審批，要嚴格依規(guī)進行材料審查和現(xiàn)場堪察，對經(jīng)營場所和營業(yè)性演出經(jīng)營活動沒有通過消防驗收，沒有安裝視頻監(jiān)控、沒有通過相關(guān)資格審查的一律不審批，對大型演出活動審批實行演出舉辦單位和演出經(jīng)紀機構(gòu)雙承諾制度。加強安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，要建立多部門聯(lián)動協(xié)作機制，會同公安、消防、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門，強化監(jiān)管責任的落實和排查整改工作的推進，要建立約談、追責、督辦機制，對存在嚴重隱患的經(jīng)營場所和大型演出活動，采取約談、警示、掛牌督辦、媒體曝光等措施，限期整改依然不合規(guī)的要堅決關(guān)停。對不履職盡責，造成安全事故的要嚴肅追責。要建立宣傳發(fā)動機制，利用各種媒介加強文化市場法律法規(guī)制度和安全防范知識的普及和安全警示教育。要組織開展文化市場安全專題培訓，完善暢通舉報渠道，共同營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
五、強化突發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè)。突發(fā)事件應(yīng)急工作，遵循預防為主，常備不懈方針，要抓好應(yīng)急這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高處置突發(fā)事件的能力，最大程度降低安全事故損失，要強化值班值守，落實重要崗位24小時值班和信息報告制度。要時刻保持應(yīng)急狀態(tài)，完善細化各項應(yīng)急處置預案，加強實戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生重大緊急情況，迅速啟動響應(yīng)，科學有效處置。
附件：省文化和旅游廳廳長楊志純《在全省文化和旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作會議上的書面講話》
常州市文化廣電和旅游局
2019年4月3日
（此件公開發(fā)布）
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