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關(guān)于印發(fā)《〈市政府關(guān)于確保
當(dāng)前全市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的意見〉
專項資金管理辦法》的通知
各區(qū)經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）、財政局：
為支持工業(yè)企業(yè)開拓市場、增產(chǎn)增收、加大投入，鼓勵信用擔(dān)保機構(gòu)為工業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保，促進工業(yè)經(jīng)濟健康穩(wěn)定增長，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，進一步發(fā)揮財政專項資金的政策引導(dǎo)作用，明確資金投向，提高資金使用效率，現(xiàn)將《〈市政府關(guān)于確保當(dāng)前全市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的意見〉專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：《市政府關(guān)于確保當(dāng)前全市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的意見》專項資金管理辦法
2012年8月30日
《市政府關(guān)于確保當(dāng)前全市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的意見》專項資金管理辦法
第一章總則
第一條根據(jù)《市政府關(guān)于確保當(dāng)前全市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的意見》（常政發(fā)〔2012〕94號），為支持企業(yè)開拓市場、增產(chǎn)增收、加大投入，鼓勵信用擔(dān)保機構(gòu)為工業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保，設(shè)立專項資金支持企業(yè)發(fā)展，根據(jù)市有關(guān)財政資金管理政策規(guī)定，特制定本辦法。
第二條市經(jīng)信委負責(zé)對申報的項目進行審核和管理；市財政局負責(zé)專項資金的管理和撥付。
第三條市經(jīng)信委和市財政局對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查與績效評價。
第二章專項資金支持范圍
第四條專項資金支持范圍
?。ㄒ唬┲С制髽I(yè)開拓市場
1．企業(yè)參加市政府組織的區(qū)域性市場開拓活動，包括在東北、華東、西南或華南等地區(qū)舉行的產(chǎn)品展示展銷。
2．企業(yè)參加省、市政府組織的其他產(chǎn)品展銷活動，并支付攤位費用。
3．組織本市企業(yè)開展產(chǎn)品展銷活動的市級以上產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)協(xié)會等。
4．企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用示范項目。
5．企業(yè)參與國家重點工程或示范工程招投標(biāo)并中標(biāo)的重大智能制造裝備及關(guān)鍵零部件。本辦法所指國家重點工程（或示范工程），是指國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)的在一定時期內(nèi)對我國社會經(jīng)濟發(fā)展起決定作用的重要工程項目。本辦法所指智能制造裝備包括：智能電網(wǎng)裝備、先進軌道交通裝備、大型工程機械、新型農(nóng)業(yè)裝備、智能行業(yè)裝備、基礎(chǔ)制造裝備等。
（二）支持企業(yè)增產(chǎn)增收
1．年新增產(chǎn)值5000萬元以上的200個經(jīng)濟新增長點企業(yè)，超額完成年度新增產(chǎn)值目標(biāo)10%以上。
2．當(dāng)年新進列統(tǒng)的小微企業(yè)。
?。ㄈ┲С制髽I(yè)加大投入
1．“510”行動計劃工業(yè)項目。
2．列入市七大類新興產(chǎn)業(yè)、當(dāng)年設(shè)備投資額超過1000萬元以上的工業(yè)項目（含技術(shù)改造項目）。
3．符合國家產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年設(shè)備投資額超過1000萬元以上的其他工業(yè)項目（含技術(shù)改造項目）。
?。ㄋ模┕膭顡?dān)保機構(gòu)為企業(yè)融資擔(dān)保
1．在本市市區(qū)注冊具備融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的擔(dān)保機構(gòu)，為工業(yè)企業(yè)提供的融資擔(dān)保，出現(xiàn)風(fēng)險代償。
2．以下情形擔(dān)保代償損失不屬于本辦法的補貼范圍：
?。?span>1）擔(dān)保業(yè)務(wù)與工業(yè)企業(yè)無關(guān)的；
?。?span>2）擔(dān)保項目未設(shè)定合理反擔(dān)保措施的；
?。?span>3）風(fēng)險控制工作失誤的，擔(dān)保業(yè)務(wù)人員和管理人員在風(fēng)險控制過程中有明顯失職、徇私行為的；
?。?span>4）在擔(dān)保過程中有違法、違規(guī)行為的。
第三章專項資金獎勵、補貼方式及標(biāo)準(zhǔn)
第五條專項資金獎勵、補貼方式及標(biāo)準(zhǔn)：
（一）企業(yè)開拓市場獎勵、補貼
1．對參加市政府組織的區(qū)域性展銷活動的企業(yè)，企業(yè)原則上只承擔(dān)交通費用，攤位費等其他費用由政府補貼。
2．對參加省、市政府組織的其他產(chǎn)品展銷活動的企業(yè)，給予攤位費50%的補貼。
3．對組織本市企業(yè)開展產(chǎn)品展銷活動的市級以上產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)協(xié)會等，給予5-30萬元的補貼。
4．對應(yīng)用電子商務(wù)平臺且項目具有示范帶動效應(yīng)的企業(yè)，給予1-10萬元的獎勵。
5．對企業(yè)參與國家重點工程或示范工程招投標(biāo)中標(biāo)的重大智能制造裝備及關(guān)鍵零部件，按中標(biāo)額的5%給予企業(yè)獎勵，單個企業(yè)不超過30萬元。
（二）對企業(yè)增產(chǎn)增收的獎勵
1．對年新增產(chǎn)值5000萬元以上的200個經(jīng)濟新增長點企業(yè)，超額完成年度新增產(chǎn)值目標(biāo)10%以上的，給予企業(yè)最高30萬元的獎勵。
2．對當(dāng)年新進列統(tǒng)的小微企業(yè)，給予最高10萬元的獎勵。
?。ㄈ┢髽I(yè)新增設(shè)備投資獎勵
1．對列入“510”行動計劃的工業(yè)項目，按當(dāng)年設(shè)備投資額的5%給予企業(yè)獎勵，單個項目不超過1000萬元。
2．對列入市七大類新興產(chǎn)業(yè)、當(dāng)年設(shè)備投資額超過1000萬元的工業(yè)項目（含技術(shù)改造項目），按當(dāng)年設(shè)備投資額的5%給予企業(yè)獎勵，單個企業(yè)不超過1000萬元。
3．對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)年設(shè)備投資額超過1000萬元以上的其他工業(yè)項目（含技術(shù)改造項目），按當(dāng)年設(shè)備投資額的1-5%給予企業(yè)獎勵，單個企業(yè)不超過500萬元。
?。ㄋ模?dān)保機構(gòu)風(fēng)險代償補貼：在2012年下半年融資性擔(dān)保機構(gòu)為工業(yè)企業(yè)新提供的融資擔(dān)保，如出現(xiàn)風(fēng)險代償，根據(jù)最終實際代償損失予以10-30%的補貼，對單戶擔(dān)保機構(gòu)年度風(fēng)險代償補貼最高不超過400萬元。
?。ㄎ澹┍緱l第（一）、（二）、（四）款的獎勵、補貼資金由市級財政承擔(dān)；第（三）款的獎勵資金由市、區(qū)財政分別承擔(dān)50%。
第四章專項資金申報、審核及撥付
第六條專項資金申報材料
?。ㄒ唬┢髽I(yè)開拓市場獎勵、補貼
1．企業(yè)參加市政府組織的區(qū)域性展銷活動的補貼
企業(yè)除承擔(dān)交通費用外，攤位費等其他費用免收，不需申報。
2．企業(yè)參加省、市政府組織產(chǎn)品展銷會的補貼
（1）省、市政府組織產(chǎn)品展銷會的通知或邀請函等復(fù)印件；
?。?span>2）攤位費補貼申請；
（3）展銷會組織機構(gòu)開具的攤位費發(fā)票復(fù)印件。
3．市級以上產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)協(xié)會組織的產(chǎn)品展銷活動的補貼
（1）資金申請表；
?。?span>2）活動實施方案；
?。?span>3）產(chǎn)品展銷活動期間用于與產(chǎn)品展銷活動內(nèi)容相關(guān)的費用發(fā)票復(fù)印件。
4．企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用示范項目獎勵
（1）資金申請表；
（2）項目實施方案；
?。?span>3）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、2011年年度財務(wù)報表、企業(yè)與電子商務(wù)平臺簽訂的合同復(fù)印件、發(fā)票復(fù)印件。
5．企業(yè)參與國家重點工程或示范工程招投標(biāo)并中標(biāo)的重大智能制造裝備及關(guān)鍵零部件的獎勵
（1）資金申請表；
?。?span>2）申請報告；
?。?span>3）附件。包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、國家重點工程（示范工程）證明材料、工程招投標(biāo)有關(guān)材料、與工程建設(shè)方簽訂的合同復(fù)印件及合同履行期內(nèi)銷售發(fā)票復(fù)印件、其它所需證明材料等。
6．本款2、3、4三項資金申請應(yīng)在本年度內(nèi)提出，逾期不再受理。
（二）企業(yè)增產(chǎn)增收獎勵
1．年新增產(chǎn)值5000萬元以上的200個新增長點企業(yè)獎勵
（1）資金申請表；
?。?span>2）企業(yè)年度財務(wù)報表及經(jīng)有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的專項審計報告。
2．當(dāng)年新進列統(tǒng)的小微企業(yè)獎勵
（1）資金申請表；
?。?span>2）企業(yè)年度財務(wù)報表及經(jīng)有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的專項審計報告。
3、本款資金申請應(yīng)在本年度結(jié)束后的三個月內(nèi)提出，逾期不再受理。
?。ㄈ┢髽I(yè)新增設(shè)備投資獎勵
1．專項資金申請表；
2．企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
3．項目備案或批準(zhǔn)文件；
4．技術(shù)設(shè)備清單。
（四）擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險代償補貼
1．擔(dān)保代償補貼資金申請；
2．銀行要求擔(dān)保機構(gòu)代償?shù)暮?、銀行出具的已代償證明；
3．擔(dān)保機構(gòu)代付資金的銀行憑證；
4．出現(xiàn)代償?shù)膿?dān)保合同、借款合同、保證合同、借款借據(jù)、還款憑證等復(fù)印件；
5．出現(xiàn)代償?shù)膿?dān)保費收據(jù)復(fù)印件、收取客戶保證金的銀行憑證復(fù)印件；
6．法定代表人簽章的《盡責(zé)責(zé)任書》；
7．風(fēng)險控制措施；
8．擔(dān)保調(diào)查、審核、跟蹤的相關(guān)文件；
9．代償原因說明。
第七條申報及審核程序：
?。ㄒ唬┦薪?jīng)信委、市財政局在網(wǎng)上發(fā)布申報通知。
?。ǘ┓蠗l件的企業(yè)向所在區(qū)經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）申報，經(jīng)各區(qū)經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）會同區(qū)財政局初審，匯總后報送市經(jīng)信委、市財政局；風(fēng)險代償補貼資金直接向市經(jīng)信委、市財政局申報。
（三）市經(jīng)信委組織市相關(guān)部門對申報的項目進行評審。
?。ㄋ模┰u審?fù)ㄟ^后的項目，在市經(jīng)信委、市財政局網(wǎng)站進行公示。公示期內(nèi)無異議的項目，報市政府批準(zhǔn)后，由市財政局會同市經(jīng)信委下達專項資金撥付計劃。
第八條有關(guān)事項
?。ㄒ唬τ烧块T牽頭組織實施的支持企業(yè)開拓市場展銷活動且由政府買單的項目，大型展銷活動項目的實施必須實行政府采購制度，項目結(jié)束后必須向市財政部門提交項目經(jīng)費使用決算報告。
?。ǘ┝腥胄略鲈O(shè)備投資獎勵資金計劃內(nèi)的項目，必須在2013年一季度前由市經(jīng)信委和市財政局組織項目鑒定。市經(jīng)信委出具項目鑒定意見，市財政局憑項目鑒定意見辦理資金撥付手續(xù)。
?。ㄈ?dān)保機構(gòu)要加強代償損失的追償工作，及時向市經(jīng)信委報告代償?shù)淖穬斍闆r，2014年6月30日前完成代償?shù)淖穬敼ぷ鳎?span>2014年6月30日前申報代償補貼資金。市經(jīng)信委、市財政局對實際代償損失進行審核，實際代償損失額=擔(dān)保額-被擔(dān)保企業(yè)已還貸款額-反擔(dān)保物變現(xiàn)金額-擔(dān)保保證金（包括關(guān)聯(lián)方償付額）。清算申請材料主要包括：（1）清算申請報告；（2）法院裁定書復(fù)印件；（3）代償追償措施和追償結(jié)果說明；（4）抵押物的處置情況等。
?。ㄋ模┓惨严硎芡愗斦哐a貼的企業(yè)，不得重復(fù)享受（不含省級及以上相關(guān)政策）。
第五章專項資金的監(jiān)督管理
第九條市財政局、市經(jīng)信委共同建立項目績效評價制度，對專項資金管理使用情況進行定期或不定期跟蹤檢查。主要檢查、考核項目完成情況、項目組織管理水平、項目實施的經(jīng)濟效益，單位的財務(wù)管理水平、財務(wù)信息質(zhì)量等內(nèi)容。區(qū)財政局、經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）應(yīng)當(dāng)加強對本地專項資金使用情況和項目執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。
第十條專項資金專款專用，任何單位或者個人不得滯留、截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項資金的，一經(jīng)查實，市財政局將收回已安排的專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進行處理、處罰。
第六章附則
第十一條 本辦法由市經(jīng)信委、市財政局負責(zé)解釋。
第十二條本辦法實施期限至2012年12月31日。
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