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各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：
現(xiàn)將《關(guān)于促進創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》系列實施細則印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。本細則自發(fā)布之日起施行，市政府辦公室2021年3月19日印發(fā)的《關(guān)于促進創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》系列實施細則（常政辦發(fā)〔2021〕21號）同時廢止。
常州市人民政府辦公室
2023年3月13日
（此件部分公開）
《關(guān)于促進創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》系列實施細則
目 錄
1. 常州市創(chuàng)新發(fā)展專項資金管理辦法
2. 高層次人才薪酬獎勵實施細則
3. 支持境外離岸孵化器引才聚才實施細則
4. 支持在常高校產(chǎn)教融合高水平發(fā)展實施細則
5. 支持創(chuàng)新主體培育實施細則
6. 常州市高新技術(shù)企業(yè)培育入庫管理辦法
7. 支持創(chuàng)新主體集聚實施細則
8. 支持雙創(chuàng)孵育體系建設(shè)實施細則
9. 支持企業(yè)加大研發(fā)投入實施細則
10. 支持國家級、省級重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)實施細則
11. 支持高水平研發(fā)機構(gòu)建設(shè)實施細則
12. 支持新技術(shù)新產(chǎn)品及應(yīng)用場景實施細則
13. 支持高成長性企業(yè)發(fā)展實施細則
14. 常州市瞪羚企業(yè)認定實施辦法
15.“青年人才生活居住雙資助”實施細則
16.“青春留?！本C合資助實施細則
17. 支持在常高校和職業(yè)院校促進畢業(yè)生留常就業(yè)實施細則
18. 常州市人才公寓建設(shè)和使用管理辦法
19. 項目招引引薦人獎勵實施細則
20. 支持專利強鏈實施細則
21. 支持高價值專利產(chǎn)出服務(wù)實施細則
22. 金融支持創(chuàng)新企業(yè)融資擔保政策實施細則
23. 金融支持創(chuàng)新企業(yè)信貸政策實施細則
常州市創(chuàng)新發(fā)展專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強和規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和杠桿作用，打造長三角特色鮮明的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，提升城市能級和核心競爭力，根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（常發(fā)〔2021〕1號）、《關(guān)于促進創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》（常辦發(fā)〔2023〕5號）文件精神和《關(guān)于全面深化預(yù)算績效管理的實施意見》（常發(fā)〔2020〕11號）、《關(guān)于進一步加強市級政府專項資金管理和改革的實施意見》（常政辦發(fā)〔2020〕38號）及相關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱專項資金，是指市政府設(shè)立的，從2021年起連續(xù)5年，由市和轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)兩級財政每年安排80億元投入我市創(chuàng)新領(lǐng)域的資金。
專項資金原則上由市級統(tǒng)一兌付，根據(jù)政策執(zhí)行績效，市和轄區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)兩級按1:1分擔資金，各轄區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)應(yīng)承擔資金，由各轄區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)財政通過上繳的方式據(jù)實結(jié)算；溧陽市政策兌現(xiàn)由其全額兌付，市級按15%比例給予補助；涉及地方貢獻獎勵政策，按現(xiàn)行財政體制執(zhí)行。
第三條 專項資金集中管理，不切塊到部門和轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)，具體管理和使用應(yīng)當遵循政府引導(dǎo)、聚焦重點、統(tǒng)籌兼顧、權(quán)責明晰、公開透明、規(guī)范高效的原則。
第二章 管理職責
第四條 建立部門協(xié)同管理的工作機制，密切配合，各司其職。財政部門主要負責資金管理，業(yè)務(wù)主管部門主要負責項目管理。
第五條 市財政局負責專項資金管理的牽頭組織和協(xié)調(diào)工作，主要職責如下：
（一）負責專項資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷等事項的審核工作；
（二）配合相關(guān)主管部門制定專項資金具體實施細則（操作辦法）、發(fā)布專項資金年度申報指南；
（三）組織專項資金預(yù)算的編制，審核資金分配計劃，下達資金；
（四）組織開展專項資金預(yù)算績效管理，監(jiān)督專項資金政策執(zhí)行情況；
（五）依法依規(guī)公開相關(guān)信息；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第六條 市級相關(guān)主管部門是專項資金預(yù)算編制和執(zhí)行、項目管理和績效管理的責任部門，主要職責如下：
（一）牽頭部門會同市財政局制定專項資金具體管理制度、發(fā)布年度專項資金申報指南；
（二）根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展需要，加強企業(yè)庫、項目庫管理；
（三）落實促進創(chuàng)新發(fā)展政策，按照預(yù)算管理的要求，編制預(yù)算和績效目標，提出資金分配計劃；
（四）根據(jù)申報指南和相關(guān)規(guī)定組織項目申報和審核，主要審核項目的真實性、必要性、可行性和項目材料的完整性等；
（五）按規(guī)定實施績效管理，并監(jiān)督專項資金的使用；
（六）依法依規(guī)公開相關(guān)信息；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定的其他職責。
第七條 轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)財政部門應(yīng)當履行的管理職責：
（一）根據(jù)項目申報指南和相關(guān)規(guī)定，配合主管部門做好專項資金項目申報及初審工作；
（二）根據(jù)政策執(zhí)行績效，及時上繳應(yīng)當承擔的資金；
（三）組織實施項目資金績效管理；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第八條 轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當履行的管理職責：
（一）根據(jù)項目年度申報指南和相關(guān)規(guī)定組織項目申報及初審工作，負責審核項目的真實性、必要性、可行性和項目材料的完整性；
（二）負責實施項目績效管理，包括：對資金績效目標實現(xiàn)程度及項目資金使用情況實施跟蹤監(jiān)督，按規(guī)定向市級主管部門和同級財政部門報送專項資金的使用情況及項目執(zhí)行情況等資料；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第九條 專項資金使用單位職責，主要包括：
（一）根據(jù)年度項目申報指南和相關(guān)規(guī)定申報項目；
（二）按照市級主管部門審核結(jié)果，組織項目實施，在實施過程中依據(jù)相關(guān)項目管理制度和法律法規(guī)加強項目實施管理，負責對項目的日常監(jiān)管；
（三）按照規(guī)定范圍使用專項資金，專項資金主要用于創(chuàng)新發(fā)展、科技研發(fā)等方面，并按相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，做好項目專項會計核算、?？顚Ｓ?；
（四）配合業(yè)務(wù)主管部門、財政部門對項目進行績效管理及監(jiān)督檢查等工作，對自身的信用狀況、各環(huán)節(jié)提供資料的真實性、完整性負責，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第三章 使用范圍與支持方式
第十條 專項資金重點支持高層次人才來常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)鏈式創(chuàng)新、重大創(chuàng)新平臺和載體創(chuàng)新、科技金融保障模式創(chuàng)新、高校產(chǎn)教融合高水平發(fā)展、營造全社會創(chuàng)新氛圍活動及創(chuàng)新委批準的其他事項等方面。
第十一條 專項資金的支持方式分為無償補助和有償使用兩種方式。無償補助方式包括專項補助、貸款貼息、直接獎勵等方式；有償使用方式包括股權(quán)投資、融資增信等方式。
第四章 項目申報與資金下達
第十二條 項目申報可分為定期申報和免申報。采取定期申報方式的，主管部門應(yīng)發(fā)布申報指南，進一步明確資金支持對象、用途范圍、申報條件、申報材料、申報程序等；采取免申報方式的，由主管部門根據(jù)政策及實施細則，采用大數(shù)據(jù)比對的方式直接產(chǎn)生獎勵名單，不需要當事人申請。
第十三條 申報人應(yīng)當符合以下基本條件：在常州市境內(nèi)注冊、具有獨立的法人資格；財務(wù)管理制度健全；無違法違規(guī)行為；按《企業(yè)信息公示暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第654號）要求公示相關(guān)信息，信用良好。
具體申報條件由相關(guān)主管部門在制定項目實施細則或年度項目申報指南時一并發(fā)布。
以同一項目申報多個專項資金的，申請人應(yīng)當在申報材料中說明已申報或已享受的其他專項資金補助情況。
第十四條 具體申報、審核流程由市牽頭部門在實施細則中予以明確。原則上由轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)主管部門組織初審，市牽頭部門匯總審核，與相關(guān)部門會商確認后，提出政策兌現(xiàn)意見報分管市領(lǐng)導(dǎo)同意，會同市財政局共同行文，報市創(chuàng)新辦備案或?qū)徍?。市財政局直接下達資金。
第十五條 專項資金項目依法應(yīng)當政府采購的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 績效管理和監(jiān)督管理
第十六條 財政部門和業(yè)務(wù)主管部門要對專項資金實施全過程績效管理，按照“誰使用、誰負責”原則將項目預(yù)算績效職責落實到資金使用終端。業(yè)務(wù)主管部門要研究建立完善績效指標和標準體系，隨預(yù)算同步組織績效目標編報、審核。財政部門加強預(yù)算績效目標評審，根據(jù)評審結(jié)果優(yōu)化預(yù)算安排。業(yè)務(wù)主管部門要對績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，保證績效目標如期保質(zhì)保量實現(xiàn)。財政部門和業(yè)務(wù)主管部門要在各自職責范圍內(nèi)組織開展績效評價工作，全面評價項目（政策）績效目標實現(xiàn)情況。
各部門要將評價結(jié)果作為優(yōu)化政策和改進管理的重要依據(jù)，對評價中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，著力提升資金配置資源和使用效益。
第十七條 審計部門負責對專項資金的預(yù)算執(zhí)行和支出活動進行監(jiān)督。相關(guān)部門及其工作人員在資金管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的；資金使用單位和個人虛報冒領(lǐng)、騙取套取創(chuàng)新發(fā)展資金，以及存在其他違法違規(guī)行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
對在資金申請過程中存在違法違規(guī)失信行為的企業(yè)和個人，通過依法依規(guī)限制享受相關(guān)政策、限制申報政府其他專項資金、失信信息報送市公共信用信息系統(tǒng)等懲戒措施，強化信用約束。
第六章 附 則
第十八條 專項資金有償使用管理按有關(guān)基金管理辦法或創(chuàng)新委批準的相關(guān)基金章程、協(xié)議文本等約定執(zhí)行。
第十九條 對內(nèi)容相同或相近的項目，專項資金與其他產(chǎn)業(yè)扶持資金就高不重復(fù)支持（獎勵類除外）。
第二十條 若干政策配套實施細則中的“企業(yè)對地方貢獻部分”指企業(yè)繳納的增值稅和企業(yè)所得稅所形成的地方貢獻。
第二十一條 本辦法由市創(chuàng)新委負責解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)文之日起實施。
高層次人才薪酬獎勵實施細則
一、獎勵對象
（一）新引進來常高層次人才
1. 我市企業(yè)全職引進，市重大科技創(chuàng)新平臺全職或柔性引進；
2. 2021年1月1日之后從外地新引進或離開常州3年以上再回常州工作；
3. 上一年度工資薪金總額達30萬元以上（含30萬元），且與引進單位簽訂合同或在編，并按相關(guān)規(guī)定在常州繳納社保（全職引進人才在北京、上海、深圳繳納社保的除外，有“外國人來華工作許可”的除外，市重大科技創(chuàng)新平臺柔性引進的除外，但需依法在常繳納個人所得稅）。
（二）國家、省重大人才工程入選人才
1. 在我市企業(yè)、市重大科技創(chuàng)新平臺全職工作；
2. 入選國家重大人才工程A類或B類的人才，由我市平臺推薦入選的江蘇省雙創(chuàng)人才或雙創(chuàng)團隊領(lǐng)軍人才；
3. 上一年度工資薪金總額達30萬元以上（含30萬元），且與引進單位簽訂勞動合同或在編，并按相關(guān)規(guī)定在常州繳納社保（全職引進人才在北京、上海、深圳繳納社保的除外，有“外國人來華工作許可”的除外，但需依法在常繳納個人所得稅）。
（三）經(jīng)市委人才辦、市創(chuàng)新辦聯(lián)合認定的其他高層次人才
二、獎勵標準
新引進來常高層次人才自引進次年起，可申報本獎勵。申報人上年度在常工作時間不滿12個月的，可自主選擇以當年度工資薪金申報，或下年度起第一次申報，來常5年內(nèi)申請次數(shù)不超過3次。
國家、省重大人才工程入選人才不受引進時間限制和政策享受年限限制。
經(jīng)市委人才辦、市創(chuàng)新辦聯(lián)合認定的其他高層次人才，可連續(xù)申請本獎勵3次。
獎勵標準為按照人才個人在常州申報單位應(yīng)稅工資薪金分檔定額獎勵，具體分檔如下：
工資薪金總額30萬元以上，不超過42萬元，獎勵2萬元；
工資薪金總額42萬元以上，不超過66萬元，獎勵5萬元；
工資薪金總額66萬元以上，不超過96萬元，獎勵8萬元；
工資薪金總額96萬元以上，獎勵10萬元。
對年薪200萬元以上，列入戰(zhàn)略科學家名錄的人才，按對地方貢獻部分的100%給予獎勵，最高50萬元/年。
三、工作流程
（一）申領(lǐng)辦法
采用年度申報制，每年6月1日開始申報，截止時間為8月15日。由人才本人通過“我的常州”APP申報。
登陸“我的常州”APP至“高層次人才薪酬獎勵申報”，網(wǎng)上提交以下材料：
1. 實名制注冊；
2. 稅務(wù)部門開具的“個人所得稅納稅記錄”；
3. 按照提示，填寫申報書、薪酬說明、個稅情況和第三方數(shù)據(jù)查詢授權(quán)委托書等材料。
（二）審核和兌付流程
1. 各轄市區(qū)人社局負責對申報材料進行審核。
2. 委托第三方機構(gòu)核實個稅數(shù)據(jù)等相關(guān)材料。
3. 由市委人才辦會同市人社局、市科技局等相關(guān)部門按規(guī)定程序?qū)徍?，并制定獎勵方案，報市?chuàng)新辦備案。
4. 市財政局根據(jù)最終獎勵方案下達資金。
四、其他事項
1. 市重大科技創(chuàng)新平臺清單由市委人才辦、市科技局聯(lián)合公布及更新；戰(zhàn)略科學家名單由市委人才辦會同市科技局、人社局等部門確定。
2. 本細則由市委人才辦負責組織實施和解釋。
聯(lián)系方式：市委組織部人才處 0519-85680648
支持境外離岸孵化器引才聚才實施細則
一、支持對象
本細則所稱的境外離岸孵化器是指常州市有關(guān)單位滿足各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)成長需求，以促進科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)為宗旨，在境外設(shè)立并提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，是常州市有關(guān)單位對接境外創(chuàng)新資源、招引海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要支撐平臺。
二、支持條件
1. 申報單位應(yīng)為在常州市注冊并具有獨立法人資格的企業(yè)，或相關(guān)部門、轄市區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、專題園區(qū)；
2. 境外離岸孵化器為申報企業(yè)在海外以收并購、直接投資、合作共建等方式設(shè)立，申報單位擁有實際控制權(quán)；
3. 境外離岸孵化器主要從事技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、人才引進和培養(yǎng)、科技企業(yè)和創(chuàng)新團隊培育、科技服務(wù)等，并對申報單位發(fā)展和我市引才聚才有明顯促進作用；
4. 境外離岸孵化器應(yīng)有明確的場地和專業(yè)工作人員；
5. 每年應(yīng)引進經(jīng)市委人才辦認定落地常州的海外人才項目不少于3個。
三、支持標準
推進境外離岸孵化器發(fā)揮引才聚才作用，采用業(yè)績獎勵方式，根據(jù)我市境外離岸孵化器年度對落地常州的海外人才項目引進成效進行分檔獎勵，分別給予100萬元、50萬元、30萬元、20萬元、10萬元的獎勵，用于境外離岸孵化器引才用才和科研經(jīng)費支出，不得用于基本建設(shè)支出。
四、申報材料
1. 境外離岸孵化器獎勵申報書。
2. 境外離岸孵化器建設(shè)情況簡介。
3. 境外離岸孵化器年度引才業(yè)績說明。
五、工作流程
1. 市委人才辦會同市人社局、科技局、商務(wù)局、工信局、發(fā)改委等部門發(fā)布申報通知，由各轄市區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)人才辦組織轄區(qū)內(nèi)符合條件的單位進行初評，向市委人才辦推薦，并通過常州市人民政府網(wǎng)站（www.akbankbankingcenter.com）提交相應(yīng)材料。
2. 市委人才辦會同相關(guān)部門，經(jīng)業(yè)績評審、會議審定等程序，競爭性擇優(yōu)確定支持名單，通過常州市人民政府網(wǎng)站（www.akbankbankingcenter.com）公示。有異議的，由市委人才辦會同相關(guān)部門共同組織進行核實，必要時可以組織專家或委托第三方中介機構(gòu)進行核實。
3. 市委人才辦會同相關(guān)部門按規(guī)定程序制定獎勵方案，報市創(chuàng)新辦審核。
4. 市財政局根據(jù)最終獎勵方案下達資金。
六、其他事項
1. 本細則適用于2021年1月1日后新建設(shè)的境外離岸孵化器。
2. 本細則由市委人才辦負責組織實施和解釋。
聯(lián)系方式：市委組織部人才處 0519-85680648
支持在常高校產(chǎn)教融合高水平發(fā)展實施細則
一、支持對象
本細則所稱的在常高校包括在常本科高校和在常高職院校。
1. 在常本科高校具體為：常州大學、江蘇理工學院、常州工學院、河海大學常州校區(qū)、南京航空航天大學天目湖校區(qū)。
2. 在常高職院校具體為：常州信息職業(yè)技術(shù)學院、常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學院、常州工程職業(yè)技術(shù)學院、常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院、常州機電職業(yè)技術(shù)學院、江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學院、常州幼兒師范高等專科學校、建東職業(yè)技術(shù)學院，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院常州劉國鈞分院、常州旅游商貿(mào)分院、武進分院、常州衛(wèi)生分院、常州鐵道分院、常州藝術(shù)分院、常州技師分院、溧陽辦學點、金壇辦學點，江蘇城市職業(yè)技術(shù)學院常州辦學點等。
二、支持條件
1. 在常高校獲批國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、一流本科專業(yè)、一級學科博士授權(quán)點、碩士學位授權(quán)單位、國家“雙高計劃”的高水平學校和高水平專業(yè)群建設(shè)單位、本科層次職業(yè)教育試點專業(yè)等各類項目；
2. 各類項目以上級部門立項建設(shè)通知或批文認定作為確定依據(jù)，且原則上須為2022年1月1日后立項。
三、支持標準
1. 對在常本科高校新獲批國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院和國家一流本科專業(yè)的，分別給予500萬元和50萬元獎勵，其中國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院按“立項資助60%、一年評估通過后獎補40%”相結(jié)合方式支持。
2. 對新獲批與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度高的一級學科博士授權(quán)點，給予1000萬元獎勵；對其他新獲批的一級學科博士授權(quán)點，給予500萬元獎勵。按“立項資助60%、一年評估通過后獎補40%”相結(jié)合方式支持。
3. 對新獲批的碩士學位授權(quán)單位，給予300萬元獎勵，按“立項資助60%、一年評估通過后獎補40%”相結(jié)合方式支持。
4. 對新獲批國家“雙高計劃”的高水平學校A檔、B檔、C檔建設(shè)單位，分別給予200萬元、150萬元和100萬元獎勵，按“立項資助60%、一年評估通過后獎補40%”相結(jié)合方式支持；對新獲批國家“雙高計劃”的高水平專業(yè)群A檔、B檔、C檔建設(shè)單位，分別給予50萬元、40萬元和30萬元獎勵。
5. 對新舉辦本科層次職業(yè)教育試點專業(yè)的高職院校，給予每個試點專業(yè)50萬元獎勵。
四、工作流程
1. 該項政策采取免申報方式。
2. 每年6月，市教育局會同市財政局根據(jù)上年度相關(guān)學校獲得的上級部門立項建設(shè)通知或批文認定，確定支持名單，通過常州市人民政府網(wǎng)站（www.akbankbankingcenter.com）公示。有異議的，由市教育局會同市財政局共同組織進行核實，必要時可以組織專家或委托第三方中介機構(gòu)進行核實。
3. 市教育局會同市財政局按規(guī)定程序制定獎勵方案和成效評估方案，報市創(chuàng)新辦備案。
4. 市財政局根據(jù)最終獎勵方案下達資金。
五、其他事項
本細則由市教育局負責組織實施和解釋。
聯(lián)系方式：市教育局高等教育與職業(yè)教育處 0519-85681355
支持創(chuàng)新主體培育實施細則
一、支持對象
1. 市高新技術(shù)企業(yè)培育庫首次入庫企業(yè)。
2. 獲得高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)。
3. 經(jīng)省有關(guān)部門認定為獨角獸、潛在獨角獸的企業(yè)。
二、支持標準
（一）市高企培育庫內(nèi)企業(yè)
市高新技術(shù)企業(yè)培育庫首次入庫企業(yè)，經(jīng)所屬科技、財政和稅務(wù)部門共同推薦上報高新技術(shù)企業(yè)申報材料的企業(yè)，獎勵5萬元（已經(jīng)享受過高新技術(shù)企業(yè)培育入庫獎勵的企業(yè)除外）。
（二）高新技術(shù)企業(yè)
1. 首次認定為高新技術(shù)企業(yè)的，獎勵20萬元。
2. 再次認定為高新技術(shù)企業(yè)的，獎勵10萬元。
（三）獨角獸、潛在獨角獸企業(yè)
1. 首次認定為獨角獸企業(yè)的，獎勵最高200萬元。
2. 首次認定為潛在獨角獸企業(yè)的，獎勵最高50萬元。
以上三項條款單個企業(yè)當年累計獎勵最高200萬元。
三、工作流程
1. 該項政策采取免申報方式。
2. 每年三季度，市科技局會同市財政局組織開展市級高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫認定，并公示名單。次年一季度，市科技局根據(jù)上年度上級認定的高新技術(shù)企業(yè)、獨角獸企業(yè)、潛在獨角獸企業(yè)名單和市級高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)名單，確定并公示創(chuàng)新主體培育支持名單。上述名單均通過常州市人民政府網(wǎng)站（www.akbankbankingcenter.com）公示。有異議的，由市科技局會同市財政局等部門共同組織進行核實，必要時可以組織專家或委托第三方中介機構(gòu)進行核實。
3. 市科技局按規(guī)定程序制定獎勵方案，報市創(chuàng)新辦備案。
4. 市財政局根據(jù)最終獎勵方案下達資金。
四、其他事項
1. 本細則適用于2022年度（含）以后新獲認定的高新技術(shù)企業(yè)、獨角獸、潛在獨角獸企業(yè)、進入市級高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)。
2. 本細則由市科技局負責組織實施和解釋。
聯(lián)系方式：市科技局高新技術(shù)處 0519-85681525
常州市高新技術(shù)企業(yè)培育入庫管理辦法
第一章 總 則
第一條 本辦法所稱培育入庫，是指企業(yè)按本辦法規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)培育標準自愿申請，經(jīng)評審擇優(yōu)納入市高新技術(shù)企業(yè)培育庫進行培育。
第二條 市科技局、市財政局聯(lián)合建立市高新技術(shù)企業(yè)培育庫。申請納入市高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，適用本辦法。
第二章 職責分工
第三條 市科技局主要職責：負責培育企業(yè)的組織申報和入庫工作，培育庫日常管理和服務(wù)工作；
市財政局主要職責：負責審核參與審計或鑒證的中介機構(gòu)資質(zhì)和財務(wù)會計報告。
各轄市區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)主要職責：根據(jù)本辦法制定本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育工作方案，組織企業(yè)申報和日常監(jiān)督等。
市生產(chǎn)力發(fā)展中心主要職責：負責組織專家對入庫企業(yè)進行評審，并出具評審結(jié)果。
第三章 標準和程序
第四條 入庫企業(yè)必須同時滿足以下條件：
（一）企業(yè)申請入庫時須為在常州市注冊成立一年以上的居民企業(yè)，2008年至申請入庫前未被認定為高新技術(shù)企業(yè)且從未進入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的；
（二）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；
（三）對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；
（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于5%；
（五）企業(yè)近兩個會計年度（實際年限不足兩年的按實際經(jīng)營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例不低于3%，其中：企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%；
（六）近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于50%；
（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價應(yīng)達到相應(yīng)要求。（按照《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》的規(guī)定進行評價，綜合得分須達到60分以上（不含60分），各項指標的解釋詳見《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》）；
（八）企業(yè)申請入庫前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為。
第五條 入庫流程：
（一）入庫申報。市科技局每年二季度發(fā)布年度入庫申報通知，各轄市區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)科技部門負責本地區(qū)入庫申報企業(yè)的初審和推薦工作。企業(yè)對照培育入庫標準申報并提交下列材料：
1.《常州市高新技術(shù)企業(yè)培育入庫企業(yè)申請書》；
2. 證明企業(yè)依法成立的《營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)注冊登記證件的復(fù)印件；
3. 知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項目立項證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；
4. 企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標、生產(chǎn)批文、認證認可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)材料；
5. 企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；
6. 經(jīng)具有符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》相關(guān)規(guī)定的中介機構(gòu)出具的企業(yè)近兩個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料；
7. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近兩個會計年度的財務(wù)會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書）；
8. 通過稅收征管信息系統(tǒng)打印的近兩個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表（包括基礎(chǔ)信息表、主表及附表）；
9. 參與審計或鑒證的中介機構(gòu)需經(jīng)財政局備案。
對于涉密企業(yè)，須將申請入庫的申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。
（二）入庫評審。市科技局聯(lián)合市財政局委托市生產(chǎn)力發(fā)展中心按照第六條的入庫條件組織專家進行評審，并出具評審結(jié)果。
（三）入庫公示。市科技局參考評審結(jié)果擬定入庫企業(yè)名單，經(jīng)與市財政局會商后通過常州市人民政府網(wǎng)站（www.akbankbankingcenter.com）公示。經(jīng)公示無異議后，市科技局發(fā)文公布。
第四章 監(jiān)督管理
第六條 入庫企業(yè)培育期三年。在培育期內(nèi)通過高新技術(shù)企業(yè)認定的，予以出庫；三年期滿后，未通過高新技術(shù)企業(yè)認定的，調(diào)整出庫，且不再受理入庫申請。
第七條 入庫企業(yè)如發(fā)生更名或與入庫條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化等），應(yīng)在三個月內(nèi)經(jīng)所在地科技局報告市科技局；變化后不符合本辦法規(guī)定的，自當年起終止其培育資格，且不再受理入庫申請。
第八條 對有下列情況之一的，取消其培育資格：
（一）在入庫申請過程中存在嚴重弄虛作假行為的。
（二）培育期間發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴重環(huán)境違法行為的。
（三）培育期間發(fā)生嚴重科研失信或嚴重社會失信行為的。
第九條 企業(yè)對入庫申報材料的真實性、合法性負責。納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)自覺接受科技、財政等部門的監(jiān)督檢查。
第十條 參與市高新技術(shù)企業(yè)培育入庫評選、管理工作的各類機構(gòu)和人員對所承擔工作負有誠信以及合規(guī)義務(wù)，并對申報入庫企業(yè)的有關(guān)資料信息負有保密責任。對違反者，將參照國家《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》及《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》等有關(guān)規(guī)定進行處理。
第五章 附 則
第十一條 本辦法由市科技局、市財政局負責解釋。
第十二條 本辦法自發(fā)文之日起實施。
聯(lián)系方式：市科技局高新技術(shù)處 0519-85681525
支持創(chuàng)新主體集聚實施細則
一、支持對象
通過加大對科技型中小微企業(yè)項目（以下簡稱科小項目）、符合市雙創(chuàng)優(yōu)選條件的龍城英才企業(yè)項目（以下簡稱優(yōu)選龍英項目）等的招引，推動高科技創(chuàng)新主體集聚發(fā)展。支持對象為全市科技創(chuàng)新平臺，各類眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、科創(chuàng)綜合體、人才綜合體，產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，“科創(chuàng)飛地”實施主體，科技招商中心等。
二、支持標準
（一）支持創(chuàng)新平臺集聚創(chuàng)新主體
進一步發(fā)揮重大科技創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機構(gòu)引才聚才、引育產(chǎn)業(yè)鏈科創(chuàng)企業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的作用，根據(jù)其上年度新引進科小項目、優(yōu)選龍英項目的成效給予獎勵，最高50萬元。
（二）支持創(chuàng)業(yè)載體集聚創(chuàng)新主體
1. 對市級以上科技企業(yè)孵化器、加速器及眾創(chuàng)空間，根據(jù)其上年度新引進科小項目、優(yōu)選龍英項目等的成效進行綜合評價，擇優(yōu)給予獎勵，最高30萬元。
2. 支持行業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)合其產(chǎn)業(yè)鏈地位優(yōu)勢，建設(shè)專業(yè)孵化器，開展科技招引工作，根據(jù)孵化器建設(shè)規(guī)模水平、運營專業(yè)化水平、上年度新引進科小項目、優(yōu)選龍英項目等的成效給予一次性獎勵。建設(shè)專業(yè)性孵化器獎勵最高50萬元；根據(jù)其上年度新引進科小項目、優(yōu)選龍英項目等的成效獎勵最高50萬元。以上累計獎勵最高100萬元。
（三）支持科招飛地集聚創(chuàng)新主體
鼓勵板塊、園區(qū)針對北京、上海、深圳等國內(nèi)城市及以色列、德國、日本等重點合作國別開展“科招飛地”建設(shè)，根據(jù)建設(shè)規(guī)模水平、上年度新引進科小項目、優(yōu)選龍英項目等，擇優(yōu)對我市實施主體進行一次性支持，最高100萬元，資金用于獎勵給飛地運營機構(gòu)。本條款支持資金由市級財政全額承擔。
（四）支持舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽集聚創(chuàng)新主體
突出以賽選才、辦賽引企。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、知名科技服務(wù)機構(gòu)等社會力量，以推動科技招引為目標組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。辦賽方案賽前需報市創(chuàng)新辦備案確認。
1. 支持承辦國家級、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，給予辦賽經(jīng)費總決算不超過50%的獎補，承辦國家級賽事的給予最高100萬元獎補，承辦省級賽事的給予最高50萬元獎補。
2. 支持舉辦專業(yè)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，單場給予最高5萬元獎補。
（五）支持科招合作渠道建設(shè)
鼓勵板塊、園區(qū)開展科技招引專業(yè)化機構(gòu)合作渠道建設(shè)，給予板塊、園區(qū)科技招商中心不超過年度合同額30%的支持，最高50萬元，資金用于獎勵優(yōu)質(zhì)合作渠道。本條款支持資金由市級財政全額承擔。
三、工作流程
1. 每年上半年，由市科技局發(fā)布項目申報通知，各轄市區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)科技主管部門負責組織全市科技創(chuàng)新平臺（名單由市科技局確定）、創(chuàng)業(yè)載體、建有專業(yè)孵化器的行業(yè)龍頭企業(yè)、“科創(chuàng)飛地”實施主體、科技招商中心等，通過常州市人民政府網(wǎng)站（www.akbankbankingcenter.com）提交相應(yīng)申報材料。
2. 市科技局會同市委人才辦、市商務(wù)局等部門審核，根據(jù)實際需要組織專家進行評審、形成綜合評價結(jié)果，確定獎勵支持名單，并通過常州市人民政府網(wǎng)站（www.akbankbankingcenter.com）公示。有異議的，由市科技局會同市委人才辦、市商務(wù)局等部門共同組織進行核實，必要時可以組織專家或委托第三方中介機構(gòu)進行核實。
3. 市科技局按規(guī)定程序制定獎勵方案，報市創(chuàng)新辦備案。
4. 市財政局根據(jù)最終獎勵方案下達資金。
四、其他事項
1. 本細則自2023年1月1日起施行。
2. 本細則由市科技局負責解釋和組織實施。
3. 牽頭部門：
市科技局創(chuàng)新發(fā)展處 0519-85681562
4. 業(yè)務(wù)咨詢：
（1）創(chuàng)新平臺、科招飛地（國內(nèi)部分）
市科技局產(chǎn)學研合作處 0519-85681535
（2）創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽
市科技局高新技術(shù)處 0519-85681525
（3）科招飛地（國外部分）、科招合作渠道
市科技局對外合作與人才處 0519-85681536
支持雙創(chuàng)孵育體系建設(shè)實施細則
一、支持對象
本細則所稱的雙創(chuàng)載體是指在常注冊成立的且具有獨立法人資格的市級以上眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和加速器，以及經(jīng)立項的科創(chuàng)綜合體、人才綜合體。
二、支持標準
（一）加強雙創(chuàng)載體能力躍升
對新獲認定的國家級科技企業(yè)孵化器和新獲備案的國家級眾創(chuàng)空間，分別予以50萬元、30萬元的資金獎勵。對新獲認定的省級科技企業(yè)孵化器、加速器，予以30萬元的資金獎勵，對新獲備案的省級眾創(chuàng)空間予以20萬元的資金獎勵。
（二）推動科創(chuàng)綜合體、人才綜合體建設(shè)
根據(jù)《常州市科創(chuàng)綜合體暨人才綜合體建設(shè)推進三年行動計劃》（常創(chuàng)新辦發(fā)〔2022〕7號），圍繞凝聚科技產(chǎn)業(yè)的濃度、拓展數(shù)字賦能的維度、推升人才團隊的高度、夯實服務(wù)機構(gòu)的密度、激活金融資本的熱度、展現(xiàn)配套服務(wù)的溫度等“六度創(chuàng)新空間”要求建設(shè)科創(chuàng)綜合體、人才綜合體。對市級立項的綜合體，在綜合體項目立項、中期評價、驗收考核三個階段，分別予以資金支持。立項時最高支持100萬元，中期及驗收時根據(jù)綜合體建設(shè)中期評價及驗收指標進行評價考核，按照評價結(jié)果予以分檔支持，最高120萬元。
三、工作流程
（一）組織申報
1. 雙創(chuàng)載體能力躍升。該項政策采取免申報方式。
2. 科創(chuàng)綜合體、人才綜合體建設(shè)。每年三季度，由市科技局發(fā)布項目申報、中期評價、驗收考核通知，各轄市區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)科技主管部門負責組織當年項目及已立項項目的中期評價、驗收考核材料申報。
（二）確定名單
1. 雙創(chuàng)載體能力躍升。市科技局負責確定全市上年度獲上級認定、備案的雙創(chuàng)載體名單，并通過常州市人民政府網(wǎng)站（www.akbankbankingcenter.com）公示。
2. 科創(chuàng)綜合體、人才綜合體建設(shè)。市科技局會同市委人才辦、市人社局等部門組織專家進行材料評審及現(xiàn)場考察，對當年申報項目形成立項方案，對參加中期評價或驗收考核的項目形成評價結(jié)果。形成立項、支持項目名單，并通過常州市人民政府網(wǎng)站（www.akbankbankingcenter.com）公示。有異議的，由市科技局會同市委人才辦、市人社局等部門共同組織進行核實，必要時可以組織專家或委托第三方中介機構(gòu)進行核實。
（三）制定獎勵方案
市科技局按規(guī)定程序制定獎勵方案，報市創(chuàng)新辦備案。
（四）下達資金
市財政局根據(jù)最終獎勵方案下達資金。
四、其他事項
1. 本細則適用于2022年1月1日后新獲認定、備案的雙創(chuàng)載體和市級立項的科創(chuàng)綜合體、人才綜合體。
2. 本細則由市科技局負責解釋和組織實施。
聯(lián)系方式：市科技局高新技術(shù)處 0519-85681525
支持企業(yè)加大研發(fā)投入實施細則
一、支持對象
科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。
二、支持條件
1. 在常州市范圍內(nèi)依法設(shè)立、正常經(jīng)營，具有獨立法人資格，具備健全的財務(wù)管理制度和會計核算體系，資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。
2. 當年度和上年度均自主申報享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策，且研發(fā)費用年度增長100萬元（含）以上。
三、支持標準
分檔給予定額支持。其中：
研發(fā)費用增長額在100萬元（含）-500萬元的，支持最高8萬元；
500萬元（含）-2000萬元的，支持最高15萬元；
2000萬元（含）-5000萬元的，支持最高30萬元；
5000萬元（含）-10000萬元的，支持最高50萬元；
10000萬元（含）以上的，支持最高100萬元。
四、工作流程
1. 該項政策采取免申報方式。
2. 當年度企業(yè)所得稅匯算清繳結(jié)束后，市科技局根據(jù)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)名單，以及市稅務(wù)局提供的當年度和上年度自主申報享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策的企業(yè)名單，經(jīng)數(shù)據(jù)比對審核后確定當年度企業(yè)加大研發(fā)投入擬支持名單，通過常州市人民政府網(wǎng)站（www.akbankbankingcenter.com）公示。有異議的，由市科技局會同市稅務(wù)局共同組織進行核實，必要時可以組織專家或委托第三方中介機構(gòu)進行核實。
3. 市科技局會同市財政局按規(guī)定程序制定獎勵方案，報市創(chuàng)新辦備案。
4. 市財政局根據(jù)最終獎勵方案下達資金。
五、其他事項
1. 本細則所指當年度自主申報享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策的，以2022年1月1日為起始時間。
2. 企業(yè)獲得的企業(yè)研發(fā)市級支持資金應(yīng)用于科技創(chuàng)新活動，并按會計核算要求實行單獨核算，切實加強使用管理。
3. 本細則由市科技局負責組織實施和解釋。
聯(lián)系方式：市科技局科技評估與誠信建設(shè)處 0519-85681531
支持國家級、省級重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)
實 施 細 則
一、支持對象
本細則所稱的國家、省重大科技創(chuàng)新平臺是指國家、省技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新平臺。
二、支持條件
1. 科技創(chuàng)新平臺在《支持重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》（常政發(fā)〔2020〕101號）文件發(fā)布后獲得省級以上重大科技創(chuàng)新平臺立項；
2. 科技創(chuàng)新平臺有國家或省相關(guān)資金支持。
三、支持標準
市、區(qū)兩級按國家或省實到資金的1:1配套支持，給予國家級不超過1億元、省級不超過5000萬元支持。
四、工作流程
1. 該項政策采取免申報方式。
2. 每年一季度，市科技局會同市發(fā)改委、市工信局等部門匯總上年度獲得國家或省立項的重大科技創(chuàng)新平臺名單。
3. 市行業(yè)主管部門及時跟蹤國家和省資金下達情況，每半年向市支持重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)聯(lián)席會議匯報相關(guān)情況，提出配套支持方案。
4. 市支持重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)聯(lián)席會議審議分配方案并確定支持名單。名單通過常州市人民政府網(wǎng)站（www.akbankbankingcenter.com）公示。有異議的，由市科技局會同市財政局共同組織進行核實，必要時可以組織專家或委托第三方中介機構(gòu)進行核實。
5. 市科技局會同市財政局按規(guī)定程序制定獎勵方案，報市創(chuàng)新辦備案。
6. 市財政局根據(jù)最終獎勵方案下達資金。
五、其他事項
本細則由市科技局負責組織實施和解釋。
聯(lián)系方式：市科技局產(chǎn)學研合作處 0519-85681535
支持高水平研發(fā)機構(gòu)建設(shè)實施細則
一、支持對象
1. 本細則所稱的新型研發(fā)機構(gòu)是指符合《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號）精神，聚焦區(qū)域科技創(chuàng)新需求，主要從事科學研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構(gòu)。
2. 本細則所稱的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)是指院士工作站（省科技廳認定）、省級工程技術(shù)研究中心、省產(chǎn)研院聯(lián)合創(chuàng)新中心等。
二、支持條件
（一）培育高水平新型研發(fā)機構(gòu)
應(yīng)同時符合以下基本條件：
1. 沒有獲得過市級以上財政資金（創(chuàng)新平臺類）支持；
2. 具有獨立法人資格，內(nèi)控制度健全完善。成立時間1年以上（截至當年度申報通知發(fā)布之日）；原則上應(yīng)實行理事會、董事會決策制和院長、所長、總經(jīng)理負責制，根據(jù)法律法規(guī)和出資方協(xié)議制定章程，依照章程管理運行；
3. 擁有開展研發(fā)、試驗、服務(wù)等所必需的條件和設(shè)施。場地面積不少于3000平方米；自行購買的儀器設(shè)備原值不低于1000萬元，或委托管理的儀器設(shè)備原值不低于1500萬元；
4. 具有結(jié)構(gòu)相對合理穩(wěn)定、研發(fā)能力較強的人才團隊。全時員工人數(shù)不少于20人，其中繳納社保（常州市）的全職員工比例不低于50%；碩士以上人數(shù)占全時員工比例不低于30%；
5. 主要開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以及研發(fā)服務(wù)等，不主要從事市場化的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售；
6. 具有相對穩(wěn)定的收入來源，主要包括出資方投入，技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可、咨詢、服務(wù)收入，政府購買服務(wù)收入以及承接科研項目獲得的經(jīng)費等。
優(yōu)先支持符合以下條件的：
1. 最近12個月或上一年度，總收入超過1000萬元；
2. 技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可收入占總收入的比重超過50%；
3. 來自常州市企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可、咨詢、服務(wù)收入占總收入的比重超過50%；
4. 以諾獎獲得者、院士等知名專家及其團隊為核心；
5. 由中央直屬企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國公司、知名高校院所等與地方政府共建；
6. 積極創(chuàng)建省級以上創(chuàng)新平臺。
（二）支持新型研發(fā)機構(gòu)提升創(chuàng)新能力
應(yīng)同時符合以下基本條件：
1. 曾經(jīng)獲得過省級以上財政資金（創(chuàng)新平臺類）支持；
2. 屬于常州市優(yōu)先支持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；
3. 上年末全職員工不低于20人；
4. 上年度技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可、咨詢、服務(wù)收入超過500萬元（不包括財政資金）。
（三）支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)
支持企業(yè)創(chuàng)建院士工作站（省科技廳認定）、省級工程技術(shù)研究中心、省產(chǎn)研院聯(lián)合創(chuàng)新中心。
三、支持標準
（一）培育高水平新型研發(fā)機構(gòu)
根據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、前期投資規(guī)模、人才團隊、創(chuàng)新產(chǎn)出、收入等，分檔給予建設(shè)經(jīng)費支持，最高300萬元。
（二）支持新型研發(fā)機構(gòu)提升創(chuàng)新能力
對新型研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)運行、研發(fā)投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、人才集聚、成果轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵育等情況進行綜合評價，根據(jù)績效分檔給予建設(shè)經(jīng)費支持，最高300萬元（三年內(nèi)不重復(fù)支持）。
（三）支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)
院士工作站給予最高100萬元獎勵；
省產(chǎn)研院聯(lián)合創(chuàng)新中心給予最高20萬元獎勵；
省級工程技術(shù)研究中心給予最高10萬元獎勵。
四、申報材料
新型研發(fā)機構(gòu)需填報《常州市新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)申報書》或《常州市新型研發(fā)機構(gòu)綜合評價申報書》。
五、工作流程
1. 培育高水平新型研發(fā)機構(gòu)項目成熟一個啟動一個，由市科技局發(fā)布申報通知，各轄市區(qū)科技部門組織轄區(qū)內(nèi)符合條件的單位進行初評，向市科技局推薦，并通過常州市人民政府網(wǎng)站（www.akbankbankingcenter.com）提交相應(yīng)材料。經(jīng)形式審查、專家評審（論證）、會商審議、現(xiàn)場核查，并經(jīng)市創(chuàng)新辦主任會議討論研究，擇優(yōu)確定支持名單。
2. 支持新型研發(fā)機構(gòu)提升創(chuàng)新能力項目由市科技局發(fā)布申報通知，各轄市區(qū)科技部門組織轄區(qū)內(nèi)符合條件的單位進行初評，向市科技局推薦，并通過常州市人民政府網(wǎng)站（www.akbankbankingcenter.com）提交相應(yīng)材料。經(jīng)形式審查、專家評審（論證）、會商審議、現(xiàn)場核查，競爭性擇優(yōu)確定支持名單。
3. 支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)項目采取免申報方式，每年一季度，市科技局根據(jù)上年度省科技廳下發(fā)的院士工作站、省級工程技術(shù)研究中心名單和省產(chǎn)研院認定的聯(lián)合創(chuàng)新中心名單，確定企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)支持名單。
4. 支持名單通過常州市人民政府網(wǎng)站（www.akbankbankingcenter.com）公示。有異議的，由市科技局進行核實，必要時可以組織專家或委托第三方中介機構(gòu)進行核實。
5. 由市科技局會同市財政局按規(guī)定程序制定獎勵方案，報市創(chuàng)新辦備案。
6. 市財政局根據(jù)最終獎勵方案下達資金。
六、其他事項
1. 支持研發(fā)機構(gòu)建設(shè)經(jīng)費主要用于儀器設(shè)備更新、項目研發(fā)、高層次人才團隊引進、日常運行等。
2. 本細則中的“支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)”適用于2022年1月1日后新獲認定的院士工作站、省級工程技術(shù)研究中心和省產(chǎn)研院聯(lián)合創(chuàng)新中心。
3. 本細則由市科技局負責組織實施和解釋。
聯(lián)系方式：市科技局產(chǎn)學研合作處 0519-85681535
支持新技術(shù)新產(chǎn)品及應(yīng)用場景實施細則
一、支持對象
1. 當年度新列入江蘇省重點推廣應(yīng)用目錄的新技術(shù)新產(chǎn)品所屬企業(yè)。
2. 當年度使用新技術(shù)新產(chǎn)品的應(yīng)用場景搭建單位。
二、支持條件
1. 新技術(shù)新產(chǎn)品
（1）常州市范圍內(nèi)注冊的獨立法人企業(yè)；
（2）新技術(shù)新產(chǎn)品是當年度新列入江蘇省重點推廣應(yīng)用目錄。
2. 應(yīng)用場景
市工信局從“供給側(cè)”和“需求側(cè)”角度每年組織新技術(shù)新產(chǎn)品與應(yīng)用場景對接，形成以重大應(yīng)用為牽引的技術(shù)產(chǎn)品集成標準和模式，對使用新技術(shù)新產(chǎn)品的示范應(yīng)用場景給予支持，每年最多不超過30個。
（1）應(yīng)用場景使用的某個或多個新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)為該新技術(shù)新產(chǎn)品在常州市范圍內(nèi)當年度首次獲得使用，且采購該新技術(shù)新產(chǎn)品的購貨總額大于或等于50萬元；
（2）應(yīng)用場景使用的新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)是常州本地企業(yè)的新技術(shù)新產(chǎn)品；
（3）應(yīng)用場景的搭建單位應(yīng)為常州本地單位。
三、支持標準
1. 對當年度新列入江蘇省重點推廣應(yīng)用目錄的新技術(shù)新產(chǎn)品，每1項新技術(shù)新產(chǎn)品給予5萬元的獎勵，單個企業(yè)當年累計獎勵最高15萬元。
2. 對提供示范應(yīng)用場景的搭建單位，若其當年度首次購買使用的新技術(shù)新產(chǎn)品單價大于或等于50萬元，按首張訂單開票金額20%以內(nèi)給予支持，最高500萬元；若單價小于50萬元，按首張訂單開票金額20%以內(nèi)給予支持，最高200萬元。
四、工作流程
1. 新技術(shù)新產(chǎn)品
（1）該項政策采取免申報方式。
（2）每年上半年，市工信局根據(jù)上年度江蘇省重點推廣應(yīng)用目錄確定支持名單，通過常州市人民政府網(wǎng)站（www.akbankbankingcenter.com）公示。有異議的，由市工信局會同市財政局共同組織進行核實，必要時可以組織專家或委托第三方中介機構(gòu)進行核實。
2. 應(yīng)用場景
（1）市工信局會同市財政局發(fā)布申報通知，由各轄市區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局組織轄區(qū)內(nèi)符合條件的應(yīng)用場景搭建單位進行初審，向市工信局推薦，并通過常州市人民政府網(wǎng)站（www.akbankbankingcenter.com）提交相應(yīng)材料。
（2）市工信局會同市財政局，經(jīng)形式審查、現(xiàn)場核查、會商審議等程序，必要時可委托第三方機構(gòu)評估，競爭性擇優(yōu)確定支持名單，通過常州市人民政府網(wǎng)站（www.akbankbankingcenter.com）公示。有異議的，由市工信局會同市財政局共同組織進行核實，必要時可以組織專家或委托第三方中介機構(gòu)進行核實。
3. 市工信局會同市財政局按規(guī)定程序制定獎勵方案，報市創(chuàng)新辦審核。
4. 市財政局根據(jù)最終獎勵方案下達資金。
五、其他說明和事項
1. 應(yīng)用場景使用的新技術(shù)新產(chǎn)品需在江蘇省推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會議辦公室發(fā)布的目錄公告有效期內(nèi)，或是由省級以上部門最近三年內(nèi)鑒定的新技術(shù)新產(chǎn)品。
2. 市工信局在每年的通知中明確開展新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用場景征集和遴選工作，重點圍繞常州城市建設(shè)、民生改善、數(shù)字賦能、人工智能等領(lǐng)域。
3. 本細則所指新列入江蘇省重點推廣應(yīng)用目錄以2022年1月1日為起始時間，應(yīng)用場景搭建以2022年1月1日為起始時間。
4. 對購買使用過某項新技術(shù)新產(chǎn)品的應(yīng)用場景已獲資金支持的，后續(xù)使用該項新技術(shù)新產(chǎn)品的類似應(yīng)用場景不再支持。
5. 本細則自發(fā)布之日起施行，由市工信局負責組織實施和解釋。
聯(lián)系方式：市工信局技術(shù)創(chuàng)新處 0519-85681262
支持高成長性企業(yè)發(fā)展實施細則
一、支持對象
本細則所稱的高成長性企業(yè)是指被國家、省有關(guān)政府部門認定為國家制造業(yè)單項冠軍（產(chǎn)品）、省級以上專精特新企業(yè)、省級總部的企業(yè)；上年度被省有關(guān)部門認定為獨角獸、潛在獨角獸的企業(yè)；上年度被省、市有關(guān)部門認定為瞪羚的企業(yè)。
二、支持條件
企業(yè)須同時滿足以下條件：企業(yè)前3年每年地方貢獻均為正值；企業(yè)上年地方貢獻增幅不低于前一年增幅（前一年增幅為正值），且需超過上年全市稅收收入平均增幅的2倍。
三、支持標準
對企業(yè)超過全市稅收收入平均增幅2倍的增量形成的地方貢獻部分，分檔給予最高60%獎勵，其中：增量部分在500萬元（含）以下的，按60%；500-1000萬元（含）部分，按50%；1000萬元以上部分，按40%。同一企業(yè)獲得兩項以上稱號的，享受一次獎勵；單個企業(yè)獎勵最高1000萬元。
企業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展有特別重大貢獻的，通過“一事一議”給予獎勵。
四、工作流程
1. 該項政策采取免申報方式。
2. 每年6月，市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市商務(wù)局等部門根據(jù)部門職責確定高成長性企業(yè)名單，報市財政局匯總，市稅務(wù)局根據(jù)匯總名單提供企業(yè)地方貢獻數(shù)據(jù)。市財政局會同市發(fā)改委、工信局、科技局、商務(wù)局確定支持名單，通過常州市人民政府網(wǎng)站（www.akbankbankingcenter.com）公示。有異議的，由上述部門共同組織進行核實，必要時可以組織專家或委托第三方中介機構(gòu)進行核實。
3. 市財政局按規(guī)定程序制定獎勵方案，報市創(chuàng)新辦備案。
4. 市財政局根據(jù)最終獎勵方案下達資金。
五、其他事項
1. 本細則自2023年1月1日起施行。
2. 本細則由市財政局負責組織實施和解釋。
聯(lián)系方式：市財政局工貿(mào)發(fā)展處 0519-85681895
常州市瞪羚企業(yè)認定實施辦法
一、認定標準
1. 定量指標：近一年R&D經(jīng)費占營業(yè)收入的比例大于2.5%，并滿足以下4個條件之一。
（1）四年前企業(yè)年營業(yè)收入不少于1000萬元，近四年營業(yè)收入復(fù)合增長率不低于20%，且最近一年正增長；
（2）四年前企業(yè)從業(yè)人員數(shù)不少于100人，近四年從業(yè)人數(shù)復(fù)合增長率不低于30%，且最近一年正增長；
（3）成立時間不超過5年，且最近一年年營業(yè)收入不低于5億元（即成立5年內(nèi)營業(yè)收入突破5億元），且三年收入無大幅度下降；
（4）企業(yè)成立時間不超過10年，且最近一年營業(yè)收入不低于10億元（即成立10年內(nèi)，營業(yè)收入突破10億元），且三年收入無大幅度下降。
2. 定性指標：需在常州市內(nèi)注冊，并滿足以下全部條件。
（1）行業(yè)性質(zhì)：非煙草、鐵路、汽車、礦產(chǎn)資源、公共服務(wù)等壟斷性行業(yè)企業(yè)以及房地產(chǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)、銀行等行業(yè)。
（2）企業(yè)性質(zhì)：非大型央企、外企生產(chǎn)基地、分公司、銷售公司、貿(mào)易公司。
二、認定范圍
蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等已納入省級瞪羚企業(yè)評估區(qū)域內(nèi)的企業(yè)不參與市級評估，由省級直接認定。除上述區(qū)域外，我市轄區(qū)范圍內(nèi)其他區(qū)域的企業(yè)由市級評估認定，適用本辦法。
三、認定方式
瞪羚企業(yè)認定采用事后認定的方式，無需申報。
四、認定流程
1. 確定名單。結(jié)合市統(tǒng)計局提供數(shù)據(jù)，市科技局確定納入認定范圍企業(yè)名單。市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局和市人社局根據(jù)企業(yè)名單提供企業(yè)的近一年研發(fā)投入經(jīng)費（市稅務(wù)局提供）、近四年營業(yè)收入（市稅務(wù)局提供）、注冊成立時間（市市場監(jiān)管局提供）和近四年的從業(yè)人數(shù)（市人社局提供社保數(shù)據(jù)）等；市科技局對照瞪羚企業(yè)認定標準篩選出全市符合認定條件的企業(yè)名單。
2. 認定發(fā)布。市科技局擬定瞪羚企業(yè)名單，通過常州市人民政府網(wǎng)站（www.akbankbankingcenter.com）進行公示，公示期為五個工作日。經(jīng)公示無異議后，市科技局發(fā)布年度常州市瞪羚企業(yè)名單。
五、其他事項
1. 本辦法自2021年1月1日起施行。
2. 本辦法由市科技局負責組織實施和解釋。
聯(lián)系方式：市科技局高新技術(shù)處 0519-85681525
“青年人才生活居住雙資助”實施細則
一、購房資助
（一）資助對象
我市企業(yè)引進的博士研究生，35周歲以下碩士研究生、全日制本科生以及高級技師和技師。
（二）資助條件
1. 人才引進前1年至后3年內(nèi)購買常州市商品住房（人才單獨購買或與配偶、父母、子女共同購買）；
2. 在常州首次參保并連續(xù)繳納社保6個月以上。
（三）資助標準
分別給予博士研究生30萬元、碩士研究生和高級技師8萬元、全日制本科生和技師5萬元購房資助。
（四）住房公積金貸款扶持
對滿足購房資助條件的人才首次申請住房公積金貸款給予扶持：
1. 借款申請人均無購房類住房公積金使用記錄的，博士研究生最高貸款額度可提高至120萬元；
2. 借款申請人均無購房類住房公積金使用記錄的，35周歲以下碩士研究生符合貸款條件的，最高貸款額度可提高至70萬元，其他借款申請人若有符合貸款條件的，最高貸款額度可提高至100萬元。
（五）工作流程
1. 注冊認證。符合條件的人才登錄“我的常州”APP注冊并實名認證，提出申請。
2. 數(shù)據(jù)比對。運用金保系統(tǒng)數(shù)據(jù)、人才地圖數(shù)據(jù)、房產(chǎn)交易數(shù)據(jù)檢索比對申請人的社保、學歷、購房等信息，產(chǎn)生資助發(fā)放的人才名單。
3. 制定方案。市人社局、市住建局會同市財政局按規(guī)定程序制定資助方案，報市創(chuàng)新辦備案。
4. 下達資金。市財政局根據(jù)最終資助方案下達資金。
5. 系統(tǒng)無法比對數(shù)據(jù)的，由申請人根據(jù)提示，補充上傳相應(yīng)資料。
（六）附則
1. 本資助標準適用于2023年1月1日后我市企業(yè)新引進的人才，此前引進的人才仍按博士研究生25萬元、碩士研究生和高級技師5萬元、全日制本科生和技師3萬元的資助標準執(zhí)行。
2. 購房資助不得重復(fù)享受，享受購房資助的房屋自購房合同備案之日起，5年內(nèi)不得上市交易。
二、生活資助
（一）資助對象
畢業(yè)兩年內(nèi)，由我市企業(yè)引進的博士研究生、35周歲以下碩士研究生、全日制本科生以及高級技師和技師。
（二）資助條件
在常州首次參保并連續(xù)繳納社保6個月以上。
（三）資助標準
分別給予博士研究生每月800元、碩士研究生和高級技師每月500元、全日制本科生和技師每月300元資助。資助期限3年。
（四）工作流程
1. 該項政策采取免申報方式。
2. 數(shù)據(jù)比對。運用金保系統(tǒng)數(shù)據(jù)、人才地圖數(shù)據(jù)檢索比對人才的社保、學歷信息，自動生成生活資助發(fā)放的人才名單。
3. 制定方案。市人社局會同市財政局按規(guī)定程序制定資助方案，報市創(chuàng)新辦備案。
4. 下達資金。從人才參保第7個月起，市財政局根據(jù)最終資助方案下達資金，生活資助按月發(fā)放。
符合條件的人才也可登錄“我的常州”APP提出申請。系統(tǒng)無法比對數(shù)據(jù)的，由申請人根據(jù)提示，補充上傳相應(yīng)資料。
三、租房資助
（一）資助對象
畢業(yè)兩年內(nèi)，由我市企業(yè)引進的博士研究生、35周歲以下碩士研究生、全日制本科生以及高級技師和技師。
（二）資助條件
1. 在常州首次參保并連續(xù)繳納社保6個月以上；
2. 本人及配偶在本市無自有住房；
3. 租房居住，與房屋出租人簽訂租賃合同并備案（登記）。
（三）資助標準
分別給予博士研究生每月800元、碩士研究生和高級技師每月600元、全日制本科生和技師每月500元資助。資助期限3年。
（四）工作流程
1. 注冊認證。符合條件的人才登錄“我的常州”APP，注冊并實名認證，提出申請。
2. 數(shù)據(jù)比對。運用金保系統(tǒng)數(shù)據(jù)、人才地圖數(shù)據(jù)、不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)、房屋租賃備案數(shù)據(jù)檢索人才的社保、學歷、房產(chǎn)、租房等信息，產(chǎn)生發(fā)放資助的人才名單。
3. 制定方案。市人社局、市住建局會同市財政局按規(guī)定程序制定資助方案，報市創(chuàng)新辦備案。
4. 下達資金。市財政局根據(jù)最終資助方案下達資金，租房資助按月發(fā)放。
四、其他事項
1. 本細則適用于2021年1月1日后我市企業(yè)新引進的人才，包括在境外取得學士學位以上的以及離開常州3年以上再回常州工作的人才。
2. 本細則所稱的繳納社保是指由人才在常州的就業(yè)企業(yè)繳納社保。人才在資助期內(nèi)離?；蚱髽I(yè)停止繳納社保的，停止有關(guān)資助的發(fā)放。
3. 本細則由市委人才辦、市人社局、市住建局負責組織實施和解釋。
咨詢電話：0519-12333
購房資助咨詢電話：市住房保障中心：0519-81281065
生活資助咨詢電話：溧陽市人社局：0519-87269810
金壇區(qū)人社局：0519-82826851
武進區(qū)人社局：0519-86318550
新北區(qū)人社局：0519-88516930
天寧區(qū)人社局：0519-86696682
鐘樓區(qū)人社局：0519-88890361
經(jīng)開區(qū)組織部：0519-88387256
經(jīng)開區(qū)社保局：0519-88403910
租房資助咨詢電話：溧陽市住建局：0519-87214420
金壇區(qū)住建局：0519-82801588
武進區(qū)住建局：0519-86312181
新北區(qū)住建局：0519-85178994
天寧區(qū)住建局：0519-69661130
鐘樓區(qū)住建局：0519-88890422
經(jīng)開區(qū)建設(shè)局：0519-89863285
監(jiān)督電話：市人社局人才處：0519-85681920
市住建局住保處：0519-85682876
“青春留?！本C合資助實施細則
為支持我市企業(yè)加快人才集聚，鼓勵在常高校畢業(yè)生留常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐作用，根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》精神，經(jīng)研究，給予在常高職院校留常工作的畢業(yè)生資助，具體實施辦法如下：
一、資助對象
我市企業(yè)引進的畢業(yè)2年內(nèi)的35周歲以下在常高等職業(yè)院校全日制大專生。（相關(guān)高校名單附后）
二、資助條件
在常州首次繳納社保連續(xù)6個月以上。
三、資助標準
每月給予300元綜合資助，資助期限3年。
四、工作流程
政策采取“非申即享”方式兌付：運用金保系統(tǒng)數(shù)據(jù)、人才地圖數(shù)據(jù)檢索比對人才的社保、學歷信息，生成資助名單，按月將綜合資助發(fā)放至人才社?？ń鹑谫~戶內(nèi)。
五、其他事項
1. 本辦法適用于2022年1月1日后畢業(yè)的在常高職院校全日制大專生。
2. 在常高校本科生、碩士、博士研究生留常工作的，按“青年人才生活居住雙資助”實施細則予以資助，不再重復(fù)資助。
3. 本辦法所稱的繳納社保是指由人才在常州的就業(yè)企業(yè)繳納社保。人才在資助期內(nèi)離?；蚱髽I(yè)停止繳納社保的，停止有關(guān)資助的發(fā)放。
4. 本辦法由市委人才辦、市人社局負責實施、解釋。
咨詢電話：溧陽市人社局：0519-87269810
金壇區(qū)人社局：0519-82826851
武進區(qū)人社局：0519-86318550
新北區(qū)人社局：0519-88516930
天寧區(qū)人社局：0519-86696682
鐘樓區(qū)人社局：0519-88890361
經(jīng)開區(qū)組織部：0519-88387256
經(jīng)開區(qū)社保局：0519-88403910
監(jiān)督電話：市人社局人才處：0519-85681920
附件：
在常高等職業(yè)院校名單
常州信息職業(yè)技術(shù)學院
常州工程職業(yè)技術(shù)學院
常州機電職業(yè)技術(shù)學院
常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學院
常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院
建東職業(yè)技術(shù)學院
江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學院
支持在常高校和職業(yè)院校促進畢業(yè)生
留常就業(yè)實施細則
一、支持對象
在常高校和職業(yè)院校（名單見附件）。
二、支持方式
（一）支持依據(jù)
對在常高校和職業(yè)院校留常參保就業(yè)人數(shù)（大專及以上和高級工及以上全日制畢業(yè)生人數(shù)）進行考核并給予支持。
（二）支持標準
1. 上年度留常參保就業(yè)人數(shù)達到2021年度人數(shù)（按畢業(yè)生規(guī)模同比測算）95%（含）以上的，達到95%的部分分別給予在常高校、職業(yè)院校300元/人、200元/人的基礎(chǔ)獎勵，超過95%的部分分別給予在常高校、職業(yè)院校3000元/人、2000元/人的貢獻獎勵。
2. 上年度留常參保就業(yè)人數(shù)低于2021年度人數(shù)（按畢業(yè)生規(guī)模同比測算）95%但高于60%（含）的，分別給予在常高校、職業(yè)院校300元/人、200元/人的基礎(chǔ)獎勵。
3. 同一院?；A(chǔ)獎勵和貢獻獎勵累計不超過100萬元。
三、工作流程
1. 該項政策采取免申報方式。
2. 市人社局根據(jù)在常高校、職業(yè)院校畢業(yè)生在常就業(yè)率統(tǒng)計數(shù)據(jù)，形成獎勵方案，報市委人才辦主任會議審核，并報市創(chuàng)新辦備案。
3. 市財政局根據(jù)最終獎勵方案直接兌付。獎勵資金用于畢業(yè)生就業(yè)工作，其中40%用于獎勵對畢業(yè)生就業(yè)工作有突出貢獻的先進個人，獎勵經(jīng)費不納入學?？冃ЧべY總額。
四、其他事項
1. 新辦的在常高校和職業(yè)院校（技工院校），以第一屆畢業(yè)生留常參保人數(shù)作為基數(shù)，從第二年開始享受支持政策。因機構(gòu)規(guī)格和招生規(guī)模調(diào)整或院校搬遷等不能確定留常參保人員基數(shù)的，采取“一事一議”方式進行考核和支持。
2. 本實施細則中“參保就業(yè)”指的是在單位就業(yè)并參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險。
3. 本實施細則自2023年1月1日起施行，兌現(xiàn)所需資金由市本級財政全額承擔。
4. 本實施細則由市人社局負責解釋。
聯(lián)系方式：市人社局職建處 0519-85682019
市人力資源和就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理中心 0519-85588852
附件：
在常高校和職業(yè)院校名單
一、在常高校（12所）
常州大學
江蘇理工學院
常州工學院
河海大學常州校區(qū)
南京航空航天大學天目湖校區(qū)
常州信息職業(yè)技術(shù)學院
常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學院
常州工程職業(yè)技術(shù)學院
常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院
常州機電職業(yè)技術(shù)學院
江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學院
建東職業(yè)技術(shù)學院
二、職業(yè)院校（20所）
1. 江蘇聯(lián)合學院、城職院分院（辦學點）11所
江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院常州劉國鈞分院
江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院常州旅游商貿(mào)分院
江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院常州衛(wèi)生分院
江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院常州鐵道分院
江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院常州藝術(shù)分院
江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院常州技師分院
江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院武進分院
常州幼兒師范高等?？茖W校（原江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院常州幼兒師范學校辦學點）
江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院溧陽辦學點
江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院金壇辦學點
江蘇城市職業(yè)學院常州辦學點
2. 技工院校（9所）
江蘇省常州技師學院
常州交通技師學院
武進技師學院
常州冶金技師學院
金壇區(qū)技工學校
常州航空技工學校
常州工貿(mào)高級技工學校
常州科技經(jīng)貿(mào)技工學校
常州天正技工學校
常州市人才公寓建設(shè)和使用管理辦法
第一條 為深入實施人才強市戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮住房在吸引和聚集人才方面的積極作用，根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（常發(fā)〔2021〕1號）和《關(guān)于促進創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》（常辦發(fā)〔2023〕5號）精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱人才公寓是指專門向來常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的各類人才提供的政策性周轉(zhuǎn)用房。
第三條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)人才公寓的建設(shè)使用管理適用本辦法。
第四條 建設(shè)任務(wù)：到2025年，全市籌集、建設(shè)人才公寓10萬套，根據(jù)各轄市區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平落實分解任務(wù)，溧陽市13500套、金壇區(qū)12500套、武進區(qū)22000套、新北區(qū)21000套、天寧區(qū)10000套、鐘樓區(qū)10000套、常州經(jīng)開區(qū)11000套。
第五條 投資建設(shè)模式：堅持新建、改造、收購、租賃相結(jié)合。
（一）政府籌集建設(shè)。各轄市區(qū)人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會是本級人才公寓籌集、建設(shè)的責任主體，負責本級人才公寓投資籌集、建設(shè)。
（二）開發(fā)園區(qū)統(tǒng)建。在企業(yè)較為集中的開發(fā)園區(qū)，由園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)人才公寓。
（三）用人單位自建。高校、科研院所以及引進人才較多的企事業(yè)單位，在符合規(guī)劃并完善用地等相關(guān)手續(xù)的前提下，自行投資建設(shè)人才公寓。
（四）盤活閑置資產(chǎn)。利用閑置房屋存量資產(chǎn)，進行合理改造。
（五）提倡社會參與。引導(dǎo)企業(yè)通過市場化方式，投資建設(shè)、經(jīng)營人才公寓。
第六條 人才公寓規(guī)劃建設(shè)列入本級年度重點工程項目，各轄市區(qū)人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)根據(jù)市下達的年度建設(shè)計劃，組織實施人才公寓建設(shè)工作。
第七條 人才公寓的選址應(yīng)與產(chǎn)業(yè)布局、高校和科研院所分布相匹配，做到距離適中、交通便捷。
第八條 人才公寓應(yīng)遵循“簡潔、實用、現(xiàn)代、便利”的設(shè)計理念，可根據(jù)實際需要，設(shè)計不同類型的戶型，以滿足不同居住需求。
第九條 集中建設(shè)的人才公寓應(yīng)同步配套餐飲、購物、娛樂、生活等方面的服務(wù)用房。
第十條 人才公寓的申請、分配、管理由人才公寓管理部門和運營單位（機構(gòu)）具體負責。
第十一條 人才公寓應(yīng)當適當裝修，配備相應(yīng)的生活設(shè)施，滿足基本的居住需求。
第十二條 政府投資集中建設(shè)的人才公寓應(yīng)配備青年驛站，為來常就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才提供一般為7天，最長不超過3個月的免費住宿以及就業(yè)咨詢等服務(wù)。具體操作細則由各轄市區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)負責制定。
第十三條 人才公寓承租人應(yīng)當按照合同約定，合理使用人才公寓，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和房屋用途，不得擅自對房屋進行裝修，不得用于經(jīng)營活動。
第十四條 人才公寓承租人應(yīng)根據(jù)合同約定，按時支付租金和水、電、燃氣、通訊、有線電視、物業(yè)服務(wù)等其他費用。
第十五條 人才公寓承租人有下列情形之一的，終止其租賃合同，收回已租賃的住房：
（一）人事關(guān)系調(diào)離常州或不在常州工作和生活的。
（二）改變?nèi)瞬殴⒂猛镜摹?
（三）破壞或者擅自裝修人才公寓，拒不恢復(fù)原狀的。
（四）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置人才公寓，或連續(xù)3個月未按規(guī)定繳納租金的。
（五）其他應(yīng)當終止租賃合同的情形。
第十六條 人才公寓運營管理單位應(yīng)當做好人才公寓及配套設(shè)施的維護保養(yǎng)工作，確保人才公寓正常使用，同時做好公共設(shè)施的衛(wèi)生保潔工作、公共場所的治安和安全保衛(wèi)工作，配備必要的停車設(shè)施，保證車輛停放安全有序。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
項目招引引薦人獎勵實施細則
一、獎勵對象
本細則所稱的引薦人是指為常州市創(chuàng)新項目（包括以商引商項目和創(chuàng)業(yè)類人才項目）落地，提供市外項目信息并促成項目落戶，履行中介人職責的國內(nèi)外個人、組織和企業(yè)。
二、獎勵條件
引薦人引薦的項目須符合以下條件之一：
1. 先進制造業(yè)集群項目，包括高端裝備、綠色精品鋼、汽車及核心零部件（含新能源汽車）、新一代信息技術(shù)、新材料（以石墨烯和碳纖維材料為代表）、新能源（以太陽能光伏為代表）、新型電力裝備、軌道交通、生物醫(yī)藥及新型醫(yī)療器械、新型紡織服裝等我市明確的“253”十大先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
2. 總部經(jīng)濟項目，包括符合市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推進我市總部經(jīng)濟發(fā)展的實施意見（試行）》（常商發(fā)〔2020〕318號）要求的由市發(fā)改委認定的內(nèi)資總部企業(yè)和由市商務(wù)局認定的外資總部企業(yè)。
3. 三新經(jīng)濟項目，工業(yè)三新經(jīng)濟項目總投資3億元以上，服務(wù)業(yè)三新經(jīng)濟項目總投資1億元以上，農(nóng)業(yè)三新經(jīng)濟項目總投資5000萬元以上，并在開工2年內(nèi)通過竣工驗收的。投產(chǎn)轉(zhuǎn)化成為規(guī)上企業(yè)，且工業(yè)三新企業(yè)年度地方財政貢獻總額2000萬元以上，服務(wù)業(yè)三新企業(yè)年度地方財政貢獻總額達1000萬元以上，農(nóng)業(yè)三新企業(yè)年度地方財政貢獻總額達500萬元以上（不包括房地產(chǎn)業(yè)、政府融資平臺）。
4. 創(chuàng)業(yè)類人才項目，為“龍城英才計劃”領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目（含頂尖人才項目）。
三、獎勵標準
對于引薦的先進制造業(yè)集群、總部經(jīng)濟項目，按新注冊設(shè)立的獨立法人企業(yè)投產(chǎn)3年內(nèi)地方貢獻總額的1%獎勵，單個項目最高獎勵500萬元；分期建設(shè)的，按一期地方貢獻獎勵。
對于引薦的三新經(jīng)濟項目，按新注冊設(shè)立的獨立法人企業(yè)投產(chǎn)3年內(nèi)地方貢獻總額的10%進行獎勵，單個項目最高獎勵500萬元。
對于引薦的創(chuàng)業(yè)類人才項目，項目落戶后3年內(nèi)：入選省、市重大項目的分別給予引薦人50萬元、5萬元獎勵；入選國家級重大人才工程、省“雙創(chuàng)團隊”、省“雙創(chuàng)人才”的分別給予引薦人3萬元、2萬元、1萬元獎勵。引薦人同時符合多種類別或多個檔次獎勵標準的，按就高不重復(fù)的原則獎勵，獲得獎勵后又符合更高獎勵標準的補足至新的獎勵標準。
四、申報材料
1. 引薦人個人和機構(gòu)證明。
2. 引薦人提供市外項目信息并促成項目落戶的證明材料。
3. 項目的財務(wù)、營收等方面證明材料。
五、工作流程
1. 每年一季度，市商務(wù)局會同市委人才辦、市發(fā)改委、市工信局等部門發(fā)布申報通知，有關(guān)部門分別負責相關(guān)項目引薦人的申報和評審工作。其中市委人才辦負責創(chuàng)業(yè)類人才項目，市工信局負責先進制造業(yè)集群項目，市商務(wù)局負責外資總部經(jīng)濟項目，市發(fā)改委負責內(nèi)資總部經(jīng)濟項目及三新經(jīng)濟項目。各單位將評審結(jié)果報市商務(wù)局匯總，并通過常州市人民政府網(wǎng)站（www.akbankbankingcenter.com）提交相應(yīng)材料。
2. 市商務(wù)局會同相關(guān)部門，經(jīng)形式審查、會商審議等方式，擇優(yōu)確定獎勵名單，通過常州市人民政府網(wǎng)站（www.akbankbankingcenter.com）公示。有異議的，由市商務(wù)局會同相關(guān)部門共同組織進行核實，必要時可以組織專家或委托第三方中介機構(gòu)進行核實。
3. 市商務(wù)局會同相關(guān)部門按規(guī)定程序制定獎勵方案，報市創(chuàng)新辦審核。
4. 市財政局根據(jù)最終獎勵方案下達資金。
六、其他事項
1. 各級行政機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體及國有企業(yè)等機構(gòu)及其在職公職人員，群眾團體中從事公務(wù)的人員不屬于本細則的獎勵對象。
2. 本細則所指新注冊企業(yè)為2021年1月1日后新注冊設(shè)立的獨立法人企業(yè)；創(chuàng)業(yè)類人才項目是指2021年1月1日后由市委人才辦立項的項目，并在各轄市區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)人才辦備案確認引薦人。
3. 本細則由市商務(wù)局、市委人才辦、市發(fā)改委、市工信局負責組織實施和解釋。
聯(lián)系方式：市商務(wù)局外國投資管理處 0519-85682301
支持專利強鏈實施細則
一、支持對象
在常州市注冊成立的高新技術(shù)企業(yè)、國家級“單項冠軍”和市級（含）以上專精特新企業(yè)、上市和上市后備企業(yè)、市級（含）以上人才類項目企業(yè)。
二、支持條件
申報企業(yè)應(yīng)同時滿足以下條件：
1. 屬于當年度專利強鏈計劃確認支持的重點產(chǎn)業(yè)鏈范圍。
2. 在年度重點產(chǎn)業(yè)鏈中掌握關(guān)鍵發(fā)明專利或已獲得該產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)省級以上研發(fā)立項。
3. 重視實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，國內(nèi)外有效發(fā)明專利不少于6件或者正在實施省級以上科技項目。
4. 沒有未撤回的非正常專利申請（以國家知識產(chǎn)權(quán)局通報并核實的數(shù)據(jù)為準）。
5. 原則上每家企業(yè)每年限報一項。
6. 應(yīng)與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)就關(guān)鍵技術(shù)專利導(dǎo)航工作簽定服務(wù)合同或協(xié)議。
為企業(yè)開展研發(fā)項目專利導(dǎo)航的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)滿足以下條件：
1. 服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備或能及時獲取世界知識產(chǎn)權(quán)組織規(guī)定的專利合作條約（PCT）最低文獻量專利數(shù)據(jù)資源及相應(yīng)檢索工具；與專利導(dǎo)航需求密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、科技、教育、經(jīng)濟、法律、政策、標準等信息資源。
2. 服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備能滿足研發(fā)項目技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航工作需要的項目管理人員、信息采集人員、技術(shù)人員、數(shù)據(jù)處理人員、專利導(dǎo)航分析人員、質(zhì)量控制人員。
三、支持標準
獎勵資金不超過企業(yè)實際支付給服務(wù)機構(gòu)專利導(dǎo)航費用的50%，最高獎勵30萬元。專利導(dǎo)航費用低于5萬元的項目不納入獎勵范圍。
四、申報材料
1. 常州市促進創(chuàng)新發(fā)展專項資金申報書。
2. 申報企業(yè)相關(guān)情況證明材料復(fù)印件，包括擁有專利清單、研發(fā)項目證明、研發(fā)能力證明、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理情況證明等。
3. 提交完整的專利導(dǎo)航報告。
4. 關(guān)鍵技術(shù)對所在行業(yè)內(nèi)的突破性和重要性證明材料。
5. 項目服務(wù)協(xié)議。
6. 經(jīng)費支出決算、相關(guān)證明及財務(wù)憑據(jù)。
7. 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)擁有的專利等相關(guān)信息資源證明；知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為所申報專利導(dǎo)航項目服務(wù)的相關(guān)人員清單及證明（包括單位名稱、學歷、專業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)資質(zhì)）；知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)其他相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)能力證明材料。
五、工作流程
1. 每年一季度，市市場監(jiān)管局會同發(fā)改、工信、科技等部門發(fā)布年度專利導(dǎo)航計劃，明確重點支持的產(chǎn)業(yè)鏈。
2. 年底由各轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）組織對轄區(qū)內(nèi)符合條件的單位進行初評，向市市場監(jiān)督管理局推薦，并通過常州市人民政府網(wǎng)站（www.akbankbankingcenter.com）提交相應(yīng)材料。
3. 市市場監(jiān)督管理局會同相關(guān)部門，經(jīng)形式審查、會商審議等方式，擇優(yōu)確定支持名單，通過常州市人民政府網(wǎng)站（www.akbankbankingcenter.com）公示。有異議的，由市市場監(jiān)督管理局會同相關(guān)部門共同組織進行核實，必要時可以組織專家或委托第三方中介機構(gòu)進行核實。
4. 市市場監(jiān)管局會同相關(guān)部門按規(guī)定程序制定獎勵方案，報市創(chuàng)新辦審核。
5. 市財政局根據(jù)最終獎勵方案下達資金。
六、其他事項
1. 本細則所支持的專利導(dǎo)航項目為2021年1月1日后實施的項目，單個專利導(dǎo)航項目本條款只享受一次。
2. 企業(yè)獲得的市級專利強鏈計劃獎勵資金應(yīng)用于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作，并按會計核算要求實行單獨核算，切實加強使用管理。
3. 本細則由市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）負責組織實施和解釋。
聯(lián)系方式：
市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃發(fā)展處 0519-88588189
支持高價值專利產(chǎn)出服務(wù)實施細則
一、支持對象
在常州市注冊成立的獨立法人知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。
二、支持條件
知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)同時滿足以下條件：
1. 上年度服務(wù)本市創(chuàng)新主體發(fā)明專利超過1500件；
2. 上年度全年發(fā)明專利授權(quán)量占結(jié)案總量超過75%；
3. 上年度服務(wù)本市創(chuàng)新主體發(fā)明專利授權(quán)量不少于1200件。
三、支持標準
在符合上述支持條件的前提下，按照以下標準進行支持：
1. 支撐發(fā)改部門的創(chuàng)新平臺和研發(fā)機構(gòu)培育等相關(guān)重點工作，服務(wù)發(fā)明專利超過50件，給予每件1萬元獎勵，最高獎勵150萬元；
2. 支撐科技部門的高新技術(shù)企業(yè)培育等相關(guān)重點工作，服務(wù)發(fā)明專利超過200件，給予每件1萬元獎勵，最高獎勵300萬元；
3. 支撐工信部門的專精特新企業(yè)培育等相關(guān)重點工作，服務(wù)發(fā)明專利超過100件，給予每件1萬元獎勵，最高獎勵300萬元；
4. 支撐金融部門的上市及后備企業(yè)培育等相關(guān)重點工作，服務(wù)發(fā)明專利超過100件，給予每件1萬元獎勵，最高獎勵300萬元；
5. 支撐商務(wù)等部門科技招商等相關(guān)重點工作，服務(wù)發(fā)明專利超過50件，給予每件1萬元獎勵，最高獎勵100萬元；
6. 支撐人才辦的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等相關(guān)重點工作，服務(wù)發(fā)明專利超過50件，給予每件1萬元獎勵，最高獎勵150萬元；
以上支持標準，同一服務(wù)機構(gòu)當年度內(nèi)最高不超過1000萬元。
四、申報材料
1. 高價值專利服務(wù)申報書。
2. 上年度支撐相關(guān)部門發(fā)明專利清單及相關(guān)證明材料。
3. 上年度服務(wù)常州市企事業(yè)單位發(fā)明專利清單及相關(guān)證明材料。
4. 上年度服務(wù)常州市企事業(yè)單位的授權(quán)發(fā)明專利清單及相關(guān)證明材料。
5. 上年度服務(wù)常州市企事業(yè)單位發(fā)明專利結(jié)案量（授權(quán)、駁回或撤回）清單和相關(guān)證明材料。
五、工作流程
1. 每年一季度，市市場監(jiān)管局會同市發(fā)改委、市科技局等部門發(fā)布申報通知，由各轄市（區(qū)）和常州經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）組織轄區(qū)內(nèi)符合條件的單位進行初評，向市市場監(jiān)督管理局推薦，并通過常州市人民政府網(wǎng)站（www.akbankbankingcenter.com）提交相應(yīng)材料。
2. 市市場監(jiān)督管理局會同相關(guān)部門，經(jīng)形式審查、會商審議等方式，競爭性擇優(yōu)確定支持名單，通過常州市人民政府網(wǎng)站（www.akbankbankingcenter.com）公示。有異議的，由市市場監(jiān)督管理局會同相關(guān)部門共同組織進行核實，必要時可以組織專家或委托第三方中介機構(gòu)進行核實。
3．市市場監(jiān)督管理局會同相關(guān)部門按規(guī)定程序制定獎勵方案，報市創(chuàng)新辦審核。
4. 市財政局根據(jù)最終獎勵方案下達資金。
六、其他事項
1. 本細則所支持的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，為2022年1月1日后實施的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
2. 機構(gòu)獲得的高價值專利產(chǎn)出服務(wù)獎勵資金應(yīng)用于機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力建設(shè)工作，并按會計核算要求實行單獨核算，切實加強使用管理。
3. 本細則由市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）負責組織實施和解釋。
聯(lián)系方式：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）知識產(chǎn)權(quán)保護處 0519-88588198
金融支持創(chuàng)新企業(yè)融資擔保政策實施細則
一、支持對象
在我市注冊登記的融資擔保（再擔保）公司，同時符合以下條件：
1. 開展的“創(chuàng)新貸”融資擔保業(yè)務(wù)；
2. 當年度內(nèi)無嚴重違規(guī)、失信不良記錄；
3. 按市地方金融監(jiān)管局等部門要求，定期、及時、準確上報業(yè)務(wù)、財務(wù)報表等資料。
二、支持標準
對融資擔保公司開展的“創(chuàng)新貸”融資擔保業(yè)務(wù)給予最高1%的擔保費補貼，計算公式為：擔保金額×（擔保天數(shù)/365）×1%×獎補系數(shù)。享受此項政策的融資擔保業(yè)務(wù)不得重復(fù)申請享受《常州市金融業(yè)發(fā)展（融資擔保）專項資金管理辦法》（常金監(jiān)發(fā)〔2022〕88號）獎補政策。
三、申報時間
次年3月1日—5月31日。
四、申報材料
申報業(yè)務(wù)時間段為當年度1月1日—12月31日，采用書面申報和網(wǎng)上申報同時進行。
（一）書面申報需提供以下材料
1. 常州市金融支持創(chuàng)新企業(yè)融資擔保專項資金申請表。
2. 業(yè)務(wù)補貼，需提供：
（1）“創(chuàng)新貸”融資擔保業(yè)務(wù)明細表；
（2）保證合同（銀行與擔保機構(gòu)簽訂）、借款借據(jù)掃描件（將每份擔保業(yè)務(wù)的相關(guān)掃描件放入一個文件夾，并進行編號，文件夾編號要與擔保明細表一一對應(yīng)。掃描件僅報送電子文檔）。
3. 政府專項資金申請使用全過程承諾責任書。
4. 專項審計報告。
5. 書面申報：
常州市地方金融監(jiān)督管理局地方金融監(jiān)管一處，電話：0519-85686656；
常州市財政局金融處，電話：0519-85681851。
（二）網(wǎng)上申報地址為常州市人民政府網(wǎng)站（www.akbankbankingcenter.com）“常州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺”，相關(guān)操作流程見網(wǎng)上申報操作流程。如遇其他問題，請咨詢常州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，咨詢電話：0519-88885680。
五、申報審核流程
市地方金融監(jiān)督管理局組織相關(guān)人員對申報單位實施信用核查，對申報材料進行審核。
審核通過后的項目，在常州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺進行公示。
金融支持創(chuàng)新企業(yè)信貸政策實施細則
一、創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金
1. 個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款
（1）以本市登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等十類群體為重點支持對象（簡稱“重點群體”，重點群體名單由市人社部門確定）。
（2）個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款分為兩類：第一類是由創(chuàng)業(yè)擔?；鹛峁２⒚獬磽Ｒ蟮馁J款（以下簡稱“一類貸款”），第二類是以抵押、質(zhì)押和其他擔保方式發(fā)放的貸款。
（3）貸款金額在20萬元以內(nèi)（含20萬元）的創(chuàng)業(yè)者，以及被選樹為市級以上創(chuàng)業(yè)典型、獲得省級以上創(chuàng)業(yè)示范基地推薦等信用良好的創(chuàng)業(yè)者可申請一類貸款。
（4）個人自主創(chuàng)業(yè)貸款最高額度一般不超過30萬元，被選樹為市級以上創(chuàng)業(yè)典型、獲得省級以上創(chuàng)業(yè)示范基地推薦等信用良好的創(chuàng)業(yè)者申請貸款最高額度不超過50萬元。個人貸款累計期限最長不超過3年。
（5）對重點群體以及被選樹為市級以上創(chuàng)業(yè)典型、獲得省級以上創(chuàng)業(yè)示范基地推薦等信用良好的創(chuàng)業(yè)者發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，在執(zhí)行貸款利率符合規(guī)定的前提下，借款人承擔1.5%利率，財政對利率大于1.5%以上部分給予貼息。對其他群體發(fā)放的個人富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款，由財政部門按重點群體標準的50%給予貼息。貼息期限最長為3年。
（6）申報時間：我市行政區(qū)域內(nèi)具備償還貸款能力的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者（包括外地戶籍在我市創(chuàng)業(yè)人員），原則上在登記注冊5年內(nèi)提出貸款申請。
（7）申報材料：申請個人需同時提供下列材料的電子圖片：《營業(yè)執(zhí)照》副本；在我市從事種養(yǎng)殖業(yè)、無法領(lǐng)取營業(yè)證照的承包經(jīng)營者，符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款其他條件的，可以承包協(xié)議代替營業(yè)證照申請富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款；戶口簿、身份證；部分重點群體申請人需同時提供有關(guān)部門核發(fā)的相關(guān)證件或證明材料。
（8）審核流程：富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款可通過“我的常州”APP（部門服務(wù)-人社局）進行申報。
2. 小微企業(yè)
（1）扶持對象：符合條件的小微企業(yè)，是指符合國家企業(yè)劃型標準，當年新招用符合條件員工，并與其簽訂1年以上勞動合同的常州市企業(yè)。
（2）扶持標準：小微企業(yè)當年度新增富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按新招用符合條件人員每人不超過10萬元的標準，最高不超過300萬元。小微企業(yè)貸款期限最長不超過2年，貸款累計次數(shù)不超過3次。對符合條件的小微企業(yè)發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，在借款企業(yè)承擔1.5%利率的基礎(chǔ)上，財政對LPR-150BP部分的50%給予貼息。貼息期限最長為2年。
（3）申報時間：原則上在登記注冊5年內(nèi)提出貸款申請。
（4）申報材料：小微企業(yè)的貸款申請由經(jīng)辦銀行受理，并提供下列材料：《常州市富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資格認定表（小微企業(yè)）》（一式三份）；《營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；當年新招用符合條件人員的勞動合同、繳納社會保險費記錄及其他身份證明復(fù)印件。
（5）審核流程：小微企業(yè)的貸款申請由經(jīng)辦銀行受理，并提供以上材料，報相應(yīng)就業(yè)管理機構(gòu)審核。
經(jīng)辦銀行獨立審貸，并可根據(jù)貸款管理規(guī)定，要求申請人提供其他相關(guān)材料，申請人應(yīng)積極配合。經(jīng)審核同意貸款的，由經(jīng)辦銀行通知申請人辦理貸款具體發(fā)放手續(xù)，并單獨設(shè)立富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款臺賬，將相關(guān)貸款材料留存?zhèn)浒浮?
二、“創(chuàng)新貸”專項融資產(chǎn)品支持計劃
1. 貸款貼息
（1）扶持對象：高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，且最近三年內(nèi)無重大不良信用記錄而納入名錄庫的企業(yè)。
（2）扶持標準：合作銀行在本實施意見有效期內(nèi)對名錄庫內(nèi)科技創(chuàng)新企業(yè)提供1000萬元以下普惠型小微企業(yè)貸款，且貸款利率最高不超過LPR+80基點，“創(chuàng)新貸”貸款貼息資金給予企業(yè)2個百分點的貸款貼息，單戶企業(yè)在政策有效期內(nèi)享受的貼息總額不超過20萬元。
（3）申報時間：次年一季度發(fā)放上一年度企業(yè)貸款貼息。
（4）發(fā)放流程：創(chuàng)新貸貼息工作采取企業(yè)“免申即享”方式。合作銀行在雙創(chuàng)平臺上導(dǎo)出創(chuàng)新貸企業(yè)貸款明細表，核對明細表中各條貸款信息，補充收息明細，完成并確認明細表后加蓋銀行公章，將明細表電子稿導(dǎo)入平臺，并將蓋章后的明細表掃描件作為附件上傳至平臺，另外各筆貸款的結(jié)息憑證掃描件需要銀行提前上傳至貸后管理功能（便于后期審計）；
合作銀行上傳完成后，市金融局、財政局、科技局對明細表初審后下發(fā)至各轄市區(qū)金融局、財政局、科技局，由轄市區(qū)對企業(yè)名單、貸款金額、利率、貼息金額、銀行賬戶確認后蓋章反饋；
市金融局、財政局、科技局對轄市區(qū)反饋意見進行復(fù)核，確認無誤后公示名單和貼息金額，公示結(jié)束后直接貼息發(fā)放至企業(yè)在銀行的貸款賬戶。
2. 風險補償
（1）扶持對象：高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和專精特新企業(yè)，且最近三年內(nèi)無重大不良信用記錄而納入名錄庫的企業(yè)。
（2）扶持標準：“創(chuàng)新貸”信貸風險補償資金對合作銀行在本實施意見有效期內(nèi)發(fā)放的不超過2000萬元的“創(chuàng)新貸”貸款損失實行風險共擔機制，除股東和實際控制人承擔連帶責任保證擔保及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押外，銀行機構(gòu)不得提出抵押或擔保要求，擔保機構(gòu)無反擔保條件，且貸款利率最高不超過LPR+80基點?！皠?chuàng)新貸”采用政銀合作模式或政銀擔合作模式。
（3）申報時間、申報材料、審核流程按《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈常州市中小微企業(yè)信用保證基金管理辦法〉的通知》（常政辦發(fā)〔2022〕60號）及《市創(chuàng)新辦 市財政局 市金融監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)常州市“創(chuàng)新貸”信貸風險補償業(yè)務(wù)操作規(guī)程的通知》（常財金〔2022〕5號）規(guī)定執(zhí)行。
三、創(chuàng)新企業(yè)專項轉(zhuǎn)貸資金費用優(yōu)惠
1. 扶持對象：與市金融監(jiān)管局（普惠金融服務(wù)中心）簽約合作銀行機構(gòu)發(fā)生商業(yè)性、市場化借貸關(guān)系，符合合作銀行信貸條件、生產(chǎn)經(jīng)營正常、貸款即將到期的名錄庫企業(yè)，即高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，且最近三年內(nèi)無不良信用記錄的企業(yè)。
2. 扶持標準：單設(shè)創(chuàng)新企業(yè)專項轉(zhuǎn)貸資金，對名錄庫內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)費率下降50%，即實際使用天數(shù)前3天的日資金使用費率為0.1‰，超過3天部分的日資金使用費率為0.15‰。
3. 辦理材料：轉(zhuǎn)貸資金企業(yè)申請表；常州市中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金使用協(xié)議；轉(zhuǎn)貸資金回執(zhí)；銀行授信審批意見書或情況說明等同意轉(zhuǎn)貸說明；轉(zhuǎn)貸企業(yè)的常州企業(yè)征信報告。
4. 辦理流程：有轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)需求企業(yè)在完成銀行內(nèi)部審批流程后，由合作銀行提供上述材料至市金融監(jiān)管局；在轉(zhuǎn)貸資金劃轉(zhuǎn)至銀行指定賬戶后，合作銀行為企業(yè)完成轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，將本金劃轉(zhuǎn)至市金融監(jiān)管局指定賬戶，并督促企業(yè)支付相應(yīng)費用；在轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)完成后將存量貸款結(jié)清復(fù)印件和新貸款發(fā)放憑證復(fù)印件交由市金融監(jiān)管局進行歸檔。
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