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    各轄市（區(qū)）交通運輸局，市公路處、航道處、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)：

    根據(jù)《交通運輸部安委會辦公室關(guān)于開展公路水運工程落實施工方案專項行動的通知》（交安委辦函〔2015〕19號）、《江蘇省安委會辦公室關(guān)于印發(fā)<開展建設(shè)工程落實施工方案專項行動工作方案>的通知》（蘇安辦〔2015〕17號）、《常州市安委會辦公室關(guān)于印發(fā)<開展全市建設(shè)工程落實施工方案專項行動的工作方案>的通知》》（常安辦〔2015〕15號）、《省交通運輸廳關(guān)于開展全省公路水運工程落實施工方案專項行動的通知》（蘇交質(zhì)〔2015〕12號）精神，市局決定自即日起至2015年底，開展公路水運工程落實施工方案專項行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

    一、工作目標(biāo)

    通過施工方案專項整治，強化紅線意識，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實參建各方安全管理責(zé)任，全面提升我市公路水運工程施工方案管理水平，夯實工程安全工作基礎(chǔ)，為我市公路水運工程又好又快地發(fā)展提供強有力的安全保障。

    二、整治范圍及落實重點

    以超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程施工現(xiàn)場為主要控制環(huán)節(jié)，深入開展“五整治五落實”工作。

    （一）突出整治以下5類分部分項工程：

    1．基坑支護(hù)；

    2．土方（隧道）開挖；

    3．腳手架；

    4．模板支撐體系；

    5．起重機械安裝拆卸以及吊裝作業(yè)；

    以上5類分部分項工程整治重點見附件一。

    （二）突出在施工現(xiàn)場落實以下5項規(guī)定：

    1．施工作業(yè)前必須編制施工方案；

    2．施工方案必須按規(guī)定論證和審批；

    3．施工作業(yè)前必須進(jìn)行安全技術(shù)交底；

    4．施工過程中必須按施工方案施工；

    5．施工方案完成后必須經(jīng)驗收合格后方可進(jìn)入下道工序。

    三、工作要求

    （一）組織機構(gòu)

    為加強專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局決定成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組：

    組 長：黃開軍

    副組長：包旭

    領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)站

    辦公室主任：張巖松

    辦公室成員：蔣軍、李斌、盛杰

    聯(lián)絡(luò)員：張巖松   電話：0519-89612708

    聯(lián)系人：蔣軍     電話：0519-89610373

    郵 箱：906024786 @qq.com

    （二）全面摸排

    各轄市（區(qū)）交通運輸主管部門要盡快摸清本地區(qū)整治范圍的工程項目（及其相關(guān)標(biāo)段）的情況，填寫《全市公路水運工程在建重點項目一覽表》（附件2）、《全市公路水運工程落實施工方案專項行動項目清單表》（附件3）。

    （三）加強檢查

    充分發(fā)揮項目業(yè)主的牽頭作用，以施工單位為主體，做到自查、督查和抽查“三結(jié)合”。

    一是項目建設(shè)單位牽頭，組織施工、監(jiān)理單位每月自查一次，并將情況向各轄市（區(qū)）交通運輸主管部門匯報。

    二是各轄市（區(qū)）交通運輸主管部門每月組織督查一次，將督查情況填寫《全市公路水運工程落實施工方案專項行動督查情況匯總表》（附件4），于當(dāng)月23日前報市局（質(zhì)監(jiān)站）。

    三是市局根據(jù)各轄市（區(qū)）上報情況及工作安排，每季度組織抽查一次，抽查比例為全市整治項目總數(shù)的30%。

    四、工作要點

（一）施工方案的編制

    施工方案的編制是控制工程質(zhì)量安全的重要技術(shù)路徑，為切實扭轉(zhuǎn)當(dāng)前部分項目存在的施工方案編制缺乏針對性，導(dǎo)致無法指導(dǎo)現(xiàn)場生產(chǎn)以及現(xiàn)場不按方案施工的不良傾向，各地、各項目管理單位要牢固樹立施工方案就是現(xiàn)場施工法規(guī)的理念，組織工程技術(shù)骨干認(rèn)真研究、分析施工生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制要素及實現(xiàn)手段，按照“平安工地”建設(shè)要求，對方案中的關(guān)鍵部分以工程圖和表格化的形式予以表示，強化可操作性，從源頭上抓住現(xiàn)場施工的關(guān)鍵。

    （二）施工方案的落實

    施工方案要按照規(guī)定進(jìn)行審查，經(jīng)批準(zhǔn)同意的施工方案不得隨意改動，現(xiàn)場參建單位、檢查單位都要以施工方案為工作依據(jù)，施工單位要認(rèn)真組織施工方案的技術(shù)和安全交底，嚴(yán)格貫徹落實施工方案。因特殊原因?qū)е率┕し桨覆荒軋?zhí)行，必須重新組織編寫及審查。在新方案審查通過之前不得繼續(xù)施工。

    （三）專項行動的推動

    各項目要建立專項行動的組織機構(gòu)，廣泛宣傳發(fā)動，積極營造開展專項行動的濃烈氛圍。對專項行動工作成效顯著的單位、項目，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和好的做法，并加以推廣。

    （四）嚴(yán)格檢查與執(zhí)法

    各項目要嚴(yán)格組織進(jìn)行“三查”，即：一查方案的編制、論證和審批；二查方案的技術(shù)交底與貫徹實施；三查風(fēng)險防控和隱患排查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，項目建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位及時進(jìn)行整改。

對于因沒有施工方案或方案不落實造成的重大事故隱患，或者危險性大、一時難以整改的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令立即局部或全部停工，并按照要求實施掛牌督辦整改，銷除后方可重新施工。

    對于造成重大事故隱患的項目，對其責(zé)任單位和責(zé)任人按照法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰；對于造成事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)，依法暫扣直至吊銷其有關(guān)從業(yè)證書，列入“黑名單”并在全市范圍通報，限制直至取消其在我市公路水運工程參與建設(shè)活動的資格。

    請各轄市（區(qū)）交通運輸主管部門于5月28日前完成本地區(qū)專項行動實施方案的制定并報市局（質(zhì)監(jiān)站）備案。專項行動年度總結(jié)于12月13日前報市局（質(zhì)監(jiān)站）。

    附件：1．超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項整治重點

          2．全市公路水運工程在建重點項目一覽表

          3．全市公路水運工程落實施工方案專項行動項目清單表

          4．全市公路水運工程落實施工方案專項行動督查情況匯總表

常州市交通運輸局

                         2015年5月20日

附件1

    超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程專項行動整治重點

    全市公路水運工程在建重點項目一覽表

    填報單位：（公章）

    填報人：                           聯(lián)系電話：

附件3

                全市公路水運工程落實施工方案專項行動項目清單表

填報單位：（公章）

    填報人：                               聯(lián)系電話：

附件4

全市公路水運工程落實施工方案專項行動督查情況匯總表

填報單位：（公章）

    填報人：                               聯(lián)系電話：

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