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金濤代表：
現(xiàn)就“關(guān)于農(nóng)村枯枝落葉、秸稈、水生作物等易腐垃圾集中處理的建議”答復(fù)如下：
近年來，我市大力貫徹“532”發(fā)展戰(zhàn)略，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力推進(jìn)秸稈綜合利用工作，不斷優(yōu)化秸稈綜合利用支持政策，鼓勵因地制宜實施秸稈機械化還田和離田收儲利用，擴(kuò)大生態(tài)型犁耕深翻還田作業(yè)面積，不斷提高秸稈還田質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化利用水平，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定達(dá)到95%以上。
一、主要工作開展情況
一是大力推進(jìn)秸稈機械化還田。指導(dǎo)各轄市區(qū)印發(fā)年度秸稈機械化還田實施意見，及時編制具體實施方案，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼、秸稈機械化還田補貼等政策支持效用。加大農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，推進(jìn)秸稈機械化還田新機具、新技術(shù)推廣應(yīng)用力度，提高大馬力還田機械比重，切實加強秸稈機械化還田配套技術(shù)到位率，推進(jìn)犁耕深翻還田作業(yè)試點，形成適宜地區(qū)秸稈深翻還田等技術(shù)規(guī)程，提高整體作業(yè)質(zhì)量和效果。2023年全市使用秸稈機械化還田省級補助資金為1027.783萬元，夏秋兩季共實施秸稈還田面積為112.6萬畝，實施生態(tài)型犁耕深翻面積為10.06萬畝。
二是積極開展秸稈離田利用。印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境整治專項行動方案》、《常州市重點區(qū)域農(nóng)田退水治理先行先試實施方案》等文件，明確秸稈離田利用發(fā)展方向、工作重點和關(guān)鍵舉措，推進(jìn)了秸稈利用市場主體培育和利用技術(shù)與模式推廣，加大秸稈離田利用主體扶持力度。完成溧陽太湖二級保護(hù)區(qū)4213畝小麥秸稈全量離田工作，2023-2024年共計下達(dá)省級財政資金445萬元對金壇誠名再生資源有限公司、天綠有機肥等離田利用主體進(jìn)行補助，提升主體對本地秸稈的利用消納能力。2023年全市秸稈離田利用6.92萬噸，其中農(nóng)戶分散利用3.92萬噸，規(guī)模主體利用3萬噸，離田率達(dá)13.02%，超過省定10%目標(biāo)任務(wù)。
三是多措并舉推進(jìn)收儲運體系建設(shè)。鼓勵各地積極出臺扶持政策，推進(jìn)收儲運體系建設(shè)。武進(jìn)區(qū)連續(xù)兩年出臺秸稈離田利用試點工作通知，爭取區(qū)級財政資金359.2萬元對轄區(qū)內(nèi)離田主體和利用主體進(jìn)行獎補，共培育了6家秸稈離田主體，新增秸稈離田打捆設(shè)備32臺套，秸稈處置專用設(shè)施設(shè)備1套，探索形成了由秸稈離田主體機械化打捆-社會化服務(wù)開展秸稈運輸-利用秸稈利用企業(yè)場地進(jìn)行堆儲-秸稈利用企業(yè)進(jìn)行資源化利用的秸稈資源化利用完整體系。截至目前，全市共有秸稈加工中心8個、收儲中心30個，基本滿足全市秸稈離田需求。
四是高質(zhì)量推進(jìn)秸稈重點項目實施。鼓勵轄市區(qū)積極申報中央秸稈綜合利用重點縣項目。目前武進(jìn)區(qū)已成功申報2024年度中央秸稈綜合利用重點縣項目，完成項目實施方案的編制和批復(fù)，相關(guān)材料已行文上報至省廳，已下達(dá)中央財政資金570萬元用于支持項目建設(shè)。開展市級秸稈離田利用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，通過項目單位自主申報、轄市區(qū)推薦、市級審核等程序，將溧陽上興鎮(zhèn)，別橋鎮(zhèn)列入年度秸稈離田利用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，已完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計1.91萬畝小麥秸稈離田任務(wù)，下一步要求示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實施方案推進(jìn)水稻離田工作。加大對農(nóng)業(yè)有機廢棄物處理中心項目扶持力度，通過資金、用地、用電、稅收等扶持政策，支持天綠嘉澤、前黃有機肥分中心和溧陽農(nóng)業(yè)廢棄物處理中心建設(shè)，全部建成后將大幅度提升我市農(nóng)業(yè)廢棄物消納能力。
五是深入推進(jìn)村莊清潔行動。堅持建管用并重的理念，積極推動農(nóng)村環(huán)境常治長效，常態(tài)化開展村莊清潔行動。目前，全市所有行政村均已將農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約，積極開展進(jìn)村入戶宣傳教育，積極動員農(nóng)民群眾參與村莊清潔。建立健全“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，農(nóng)村生活垃圾均實現(xiàn)集中收運。積極推進(jìn)垃圾分類工作，截至目前全市所有行政村全面開展生活垃圾分類，垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，累計完成12個全域試點鎮(zhèn)，80個提標(biāo)改造垃圾分類行政村，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，提升農(nóng)村垃圾分類實效。引入農(nóng)村人居環(huán)境“紅黑榜”制度，每季度評選出一批農(nóng)村人居環(huán)境整治提升成效明顯、長效管護(hù)到位的村，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動各地干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)新性。
二、下一步工作打算
下階段，我市將進(jìn)一步加大扶持力度，完善秸稈綜合利用的用地、用電、運輸、稅收、金融、科技等配套政策，不斷發(fā)展壯大本市秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)。
一是加大秸稈處理行業(yè)扶持力度。積極爭取各項財政資金，鼓勵各轄市區(qū)出臺秸稈綜合利用扶持政策，設(shè)立專項補貼資金，對秸稈離田利用，購置秸稈處理設(shè)備的企業(yè)和農(nóng)戶給予資金補貼，鼓勵更新設(shè)備提升處理能力。協(xié)助江蘇農(nóng)擔(dān)常州分公司為秸稈處理項目提供低息或無息貸款，幫助解決項目啟動和運營資金難題。
二是推進(jìn)片區(qū)整治和機械化耕作。以鄉(xiāng)村片區(qū)為單元、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)、全域土地綜合整治為抓手，統(tǒng)籌農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，深入推進(jìn)11個片區(qū)整治更新，進(jìn)一步將土地化零為整。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化進(jìn)展，推動農(nóng)機裝備智能化綠色化發(fā)展，大力實施生態(tài)型犁耕深翻和秸稈機械化還田。
三是著力推動秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我市秸稈綜合利用技術(shù)短板，結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求“走出去、引進(jìn)來”，加大經(jīng)市場驗證經(jīng)濟(jì)效益好的先進(jìn)適用技術(shù)和高值化利用產(chǎn)業(yè)的招引力度，打好技術(shù)集成和產(chǎn)業(yè)升級“組合拳”。依托村基層組織、基層農(nóng)技推廣體系和示范展示基地，加快推動新技術(shù)在農(nóng)民、種植大戶、合作社和企業(yè)等各類收、儲、運、用主體中的示范推廣。
簽 發(fā) 人：金 松
經(jīng) 辦 人：張正宇
聯(lián)系電話：85682230
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年11月18日
（此件公開發(fā)布）
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