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市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，市委各有關(guān)單位，各轄市、區(qū)司法局：
為進(jìn)一步規(guī)范行政規(guī)范性文件制定主體和行政執(zhí)法主體，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，確保機(jī)構(gòu)改革后各地各部門依法制規(guī)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，根據(jù)《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》和《省政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2019〕55號(hào)），以及《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，市司法局將組織開展全市行政規(guī)范性文件制定主體、行政執(zhí)法主體的確認(rèn)和行政執(zhí)法證件核發(fā)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、行政規(guī)范性文件制定主體確認(rèn)
（一）申報(bào)范圍
1.行政機(jī)關(guān)；2.法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織；3.依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)。
地方各級(jí)人民政府設(shè)立的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，以及行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下設(shè)機(jī)構(gòu)，不得制定規(guī)范性文件，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
（二）申報(bào)程序
各相關(guān)單位對(duì)照法律、法規(guī)、規(guī)章和本單位“三定”方案核定的職權(quán)，按要求填報(bào)《行政規(guī)范性文件制定主體申報(bào)表》（附件4）后報(bào)送至市司法局。
市司法局對(duì)申報(bào)單位填報(bào)的信息及相關(guān)材料進(jìn)行審核，報(bào)經(jīng)市政府同意后，確認(rèn)其主體資格并向社會(huì)公布。
二、行政執(zhí)法主體確認(rèn)
（一）確認(rèn)對(duì)象
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定具有行政執(zhí)法權(quán)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)，經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)行使行政執(zhí)法權(quán)的組織，以及依法經(jīng)批準(zhǔn)集中行使行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者組織。
（二）確認(rèn)程序
申請(qǐng)確認(rèn)主體資格部門和單位按照要求填寫《行政執(zhí)法部門執(zhí)法主體資格審查表》（附件2），連同具有行政執(zhí)法權(quán)的法律依據(jù)、三定方案、批準(zhǔn)集中行使行政執(zhí)法權(quán)的文件等材料送同級(jí)司法局。鎮(zhèn)政府報(bào)轄市（區(qū)）級(jí)司法局、各類開發(fā)區(qū)報(bào)代管人民政府的司法局。
行政執(zhí)法部門有多個(gè)行政執(zhí)法主體的，按照一個(gè)主體一張表分別填報(bào)。市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等進(jìn)行綜合執(zhí)法改革的部門以主管部門的名義申請(qǐng)。經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)在其他機(jī)關(guān)掛牌的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，以掛牌機(jī)關(guān)的名義申請(qǐng)，兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)合署辦公的，分別申請(qǐng)，并交由主管或代管部門統(tǒng)一報(bào)同級(jí)司法局。
各司法局對(duì)本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)填報(bào)的信息及相關(guān)依據(jù)材料進(jìn)行審查，對(duì)具有法律依據(jù)和相應(yīng)職責(zé)的部門和單位予以確認(rèn)，并向社會(huì)公布。
三、行政執(zhí)法證件的核發(fā)
（一）核發(fā)對(duì)象
各行政執(zhí)法主體中在行政執(zhí)法崗位從事行政執(zhí)法工作的人員。
（二）核發(fā)條件
1.符合《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》第七條規(guī)定的條件；
2.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正式在編在崗人員、法律法規(guī)授權(quán)組織的正式工作人員、受委托執(zhí)法的單位正式在編在崗人員；
3.經(jīng)過本單位或者本系統(tǒng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
4.通過同級(jí)司法行政部門組織的執(zhí)法人員資格考試，通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的可免于執(zhí)法人員資格考試。
（三）核發(fā)程序
各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)填寫《行政執(zhí)法部門執(zhí)法人員考試報(bào)名資格審查表》（附件3），并附符合核發(fā)條件的第1、2、3、4條的相關(guān)材料報(bào)送同級(jí)司法行政部門。受委托執(zhí)法的，需提供正式委托手續(xù)。各級(jí)司法行政部門組織通過資格審查人員，進(jìn)行執(zhí)法人員資格考試。經(jīng)考核合格后，發(fā)給《江蘇省行政執(zhí)法證》。
領(lǐng)取國家部委行政執(zhí)法證件的執(zhí)法機(jī)關(guān)人員，不得同時(shí)領(lǐng)取《江蘇省行政執(zhí)法證》。相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取部委行政執(zhí)法證件后，5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)信息錄入江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺(tái)。
《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督證》的核發(fā)，按照《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》第十五條和國家、省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、工作步驟
本次確認(rèn)核發(fā)工作，按照“統(tǒng)一安排部署、分級(jí)組織實(shí)施、部門共同參與”的原則，在市、轄市（區(qū)）兩級(jí)同步開展。具體工作安排如下：
1.準(zhǔn)備階段：7月18日前，市各行政執(zhí)法部門、轄市（區(qū)）司法局將《工作聯(lián)系人名單》（附件1）報(bào)送市司法局。7月26日前，市、轄市（區(qū)）司法局做好行政規(guī)范性文件制定主體、行政執(zhí)法主體的確認(rèn)和行政執(zhí)法證件核發(fā)的準(zhǔn)備工作。
2.實(shí)施階段：9月20日前，完成全市行政規(guī)范性文件制定主體和行政執(zhí)法主體的確認(rèn)工作并向社會(huì)公布；11月20日前，完成全市行政執(zhí)法人員證件核發(fā)工作。在相關(guān)工作完成后各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員（含持有國家部委行政執(zhí)法證件）相關(guān)信息錄入“江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺(tái)”。
3.總結(jié)階段：12月20日前，市、轄市（區(qū)）司法行政部門總結(jié)本地行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)、行政執(zhí)法證件核發(fā)工作情況，并報(bào)上一級(jí)司法行政部門。
市級(jí)各部門和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)于8月15日前將《行政規(guī)范性文件制定主體申報(bào)表》（附件4）、《行政執(zhí)法部門執(zhí)法主體資格審查表》（附件2）、《行政執(zhí)法部門執(zhí)法人員考試報(bào)名資格審查表》（附件3）及相關(guān)材料報(bào)送市司法局。9月底前，市司法局將組織通過資格審查人員進(jìn)行考試，考試合格的統(tǒng)一發(fā)放行政執(zhí)法證件。逾期未參加的，本年度不再單獨(dú)組織考試?？荚嚦煽兒细袢藛T在常州市司法局官網(wǎng)公布。具體考試時(shí)間、地點(diǎn)、方式另行通知。
五、工作要求
（一）各地各部門要高度重視，精心組織，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真實(shí)施，確保按時(shí)保質(zhì)完成行政規(guī)范性文件制定主體、行政執(zhí)法主體的確認(rèn)和執(zhí)法證件核發(fā)工作任務(wù)。
（二）各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門的執(zhí)法人員資格初審把好入口關(guān)；各轄市（區(qū)）司法局要嚴(yán)格審查，加強(qiáng)管理。
（三）需要報(bào)送提交市司法局的材料，以書面方式和電子方式同時(shí)報(bào)送，書面文本加蓋公章寄送至市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處，電子文本發(fā)送至ssffzzfxtjdc@163.com。行政執(zhí)法部門執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格確認(rèn)聯(lián)系人：黃赤輝；聯(lián)系電話： 85683385、85683397、139210702。行政規(guī)范性文件制定主體申報(bào)聯(lián)系人：邢?。宦?lián)系電話：85683383、15051972390。
（四）各地各部門在確認(rèn)核發(fā)工作中遇到問題，請(qǐng)及時(shí)與市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處和備案審查處聯(lián)系。相關(guān)文件及表格電子版請(qǐng)至常州法制在線qq群下載。
附件：1.工作聯(lián)系人名單；
2.行政執(zhí)法部門執(zhí)法主體資格審查表；
3.政執(zhí)法部門執(zhí)法人員考試報(bào)名資格審查表；
4.行政規(guī)范性文件制定主體申報(bào)表。
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