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各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為切實(shí)做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的檔案管理工作，確保改革檔案資料的完整與安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和市委市政府《關(guān)于深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（常發(fā)〔2018〕7號(hào)）文件精神，現(xiàn)就做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革檔案管理工作通知如下：
一、重要意義
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革檔案是指產(chǎn)權(quán)制度改革中直接形成的，應(yīng)當(dāng)歸檔并具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的原始記錄。它是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的客觀反映和重要?dú)v史見(jiàn)證，是維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益的原始憑證。各地要本著對(duì)改革負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革檔案工作的重要意義，切實(shí)抓好改革檔案工作，增強(qiáng)工作責(zé)任，規(guī)范管理，保障改革檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。
二、基本原則
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革檔案管理是一項(xiàng)具體、細(xì)致的工作，必須堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持統(tǒng)一管理的原則。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的工作需要，明確檔案管理要求，統(tǒng)一制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。按照檔案工作的要求，認(rèn)真抓好轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的改革檔案管理，做好改革檔案材料的收集、整理、保管和利用等方面工作。三是堅(jiān)持集中保管的原則。必須由檔案形成機(jī)關(guān)、單位集中保管，科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)檔案資源信息共享，滿(mǎn)足實(shí)際工作需要。四是堅(jiān)持同步進(jìn)行的原則。檔案管理是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的重要內(nèi)容。改革檔案管理要與改革工作同步進(jìn)行、協(xié)調(diào)開(kāi)展，做到改革工作進(jìn)展到哪里，改革檔案工作就延伸到哪里。確保改革全過(guò)程檔案資料的完整、準(zhǔn)確與系統(tǒng)，使之及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地反映改革狀況。五是堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作的原則。各地應(yīng)以有利于檔案安全保管和有效利用為原則，提出改革檔案管理的具體要求，并嚴(yán)格按要求規(guī)范操作。
三、管理要求
各地要健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范和加強(qiáng)改革檔案管理，確保檔案工作質(zhì)量。一要確保檔案的形成質(zhì)量。歸檔文件應(yīng)為原件，因特殊原因留存復(fù)制件的，必須由經(jīng)辦人核準(zhǔn)，并注明原件的存放處。凡需歸檔的文件材料要確保真實(shí)有效，做到字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰，簽字蓋章、日期等具有法律效用的標(biāo)識(shí)完整齊備，使用的書(shū)寫(xiě)材料、紙張和裝訂材料等應(yīng)符合檔案保護(hù)的要求。照片和圖片要有文字說(shuō)明。非紙質(zhì)材料要配以相應(yīng)的目錄和說(shuō)明，并確保載體的有效性，重要的電子文件要使用不可擦寫(xiě)光盤(pán)，并制成紙質(zhì)檔案保存。二要做好檔案的收集整理。重視農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中形成的檔案材料的收集鑒定工作，以村級(jí)（社區(qū)）為重點(diǎn)，將改革實(shí)施方案、清產(chǎn)核資報(bào)表、成員清冊(cè)、股權(quán)量化和具體設(shè)置方案、社員（代表）大會(huì)的決議、股份經(jīng)濟(jì)合作社章程、相關(guān)調(diào)查資料和報(bào)告、群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待記錄和處理意見(jiàn)、有關(guān)意見(jiàn)、請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)等材料收集齊全，歸檔管理。各級(jí)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)改革檔案的整理工作，并按照永久、定期兩種，明確保管期限。三要做好檔案的保管和移交。明確改革檔案保管的責(zé)任單位，根據(jù)工作需要配備檔案庫(kù)房或檔案專(zhuān)柜及相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，采取各種防范措施，切實(shí)做好防火、防盜、防潮、防光、防污染、防鼠、防蟲(chóng)等工作，確保檔案安全。村級(jí)改革檔案應(yīng)指定專(zhuān)人進(jìn)行保管，對(duì)不具備檔案安全保管條件的可由鎮(zhèn)（街道）代為保管。轄市（區(qū)）級(jí)改革檔案要按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在保管一定期限后按時(shí)向同級(jí)檔案館移交，不具備檔案安全保管條件的單位可提前移交。四要做好檔案的利用服務(wù)。轄市（區(qū)）級(jí)改革檔案除確需保密的之外，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，為社會(huì)提供利用服務(wù)。在提供檔案利用服務(wù)時(shí)，不得損害國(guó)家、社會(huì)和其他組織的利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。檔案移交單位利用有關(guān)檔案資料時(shí)，各地應(yīng)積極協(xié)調(diào)檔案館做好服務(wù)工作，為查閱檔案提供便利條件。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要高度重視農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的檔案管理工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)人員，明確責(zé)任，密切配合，建立齊抓共管、分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的改革檔案管理機(jī)制。改革結(jié)束后，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要會(huì)同檔案行政管理部門(mén)對(duì)改革檔案及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果作為改革工作考核的重要內(nèi)容。嚴(yán)肅檔案工作紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)拒不歸檔、擅自銷(xiāo)毀、涂改、隱匿檔案的單位和個(gè)人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。情節(jié)嚴(yán)重的，追究法律責(zé)任。
附件：常州市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件材料歸檔范圍及保管期限表
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2019年3月5日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
附件
常州市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件材料歸檔范圍及保管期限表
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序號(hào)
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歸檔范圍
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保管期限
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村級(jí)
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鎮(zhèn)級(jí)
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轄市
（區(qū)）級(jí)
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1
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社員代表會(huì)議表決通過(guò)股改、成立小組、基準(zhǔn)日設(shè)定的決議
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永久
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2
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股改請(qǐng)示
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永久
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3
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鎮(zhèn)（街道）同意股改批復(fù)
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永久
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4
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告村民（社員）的公開(kāi)信
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10年
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5
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股改工作安排
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30年
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6
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開(kāi)展股改公告
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30年
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7
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相關(guān)座談會(huì)等會(huì)議記錄
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30年
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8
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清產(chǎn)核資情況及審計(jì)資料
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永久
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9
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人口調(diào)查摸底入戶(hù)調(diào)查表
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永久
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10
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人口調(diào)查情況匯總表、群眾簽字
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永久
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11
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股改實(shí)施方案
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永久
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12
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核準(zhǔn)實(shí)施方案請(qǐng)示及同意實(shí)施批復(fù)
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永久
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13
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股改實(shí)施方案公告
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30年
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14
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股權(quán)享受對(duì)象申報(bào)公告
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30年
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15
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質(zhì)詢(xún)會(huì)中各類(lèi)群眾的利益訴求及處理情況等相關(guān)資料
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30年
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16
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社員或股東清冊(cè)公示
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30年
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17
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社員或股東清冊(cè)
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永久
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18
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經(jīng)濟(jì)合作社或股份經(jīng)濟(jì)合作社章程，附股東（代表）簽名
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永久
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19
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核準(zhǔn)章程的請(qǐng)示及同意的批復(fù)
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永久
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20
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本屆社員代表或股東代表名單
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30年
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21
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經(jīng)濟(jì)合作社或股份經(jīng)濟(jì)合作社選舉辦法
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永久
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22
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本屆董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員推薦請(qǐng)示及鎮(zhèn)（街道）批復(fù)
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30年
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23
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若本屆董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)為新選舉，需存檔選舉日工作程序，代表到會(huì)人數(shù)，候選人得票數(shù)及選票
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30年
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24
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董事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)及其成員的名單和職責(zé)分工
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30年
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25
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社員證或股權(quán)證領(lǐng)取登記確認(rèn)表
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永久
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26
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經(jīng)濟(jì)合作社或股份經(jīng)濟(jì)合作社籌建工作報(bào)告
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10年
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27
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本屆社員代表或股東代表大會(huì)議程等大會(huì)其他材料
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10年
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28
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股改工作中形成的其他重要資料
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永久
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