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各轄市、區(qū)教育局（社會事業(yè)局、教育文體局）、民政局、人力資源和社會保障局、市場監(jiān)督管理局：
為貫徹《關于轉發(fā)教育部辦公廳等四部門切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》（蘇教社教〔2018〕1號）（見附件）有關要求，切實解決面向中小學生舉辦的非學歷文化教育類培訓機構（以下簡稱校外培訓機構）存在的突出問題，決定開展校外培訓機構專項治理行動，現(xiàn)就有關工作通知如下。
一、強化責任意識
各轄市區(qū)要制定本地區(qū)的專項治理方案，細化分工，把握好時間節(jié)點，抓緊部署實施。要針對治理任務和整改要求，建立聯(lián)動機制，形成工作合力，高質量完成專項治理任務。要加大宣傳力度，暢通群眾反映情況渠道，積極穩(wěn)妥推進專項治理，務求取得實效。要大力宣傳專項治理行動，引導家長樹立正確教育觀念，理性看待參加校外培訓的作用，不盲目攀比。
二、建立工作機制
各轄市區(qū)要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，建立由政府統(tǒng)籌協(xié)調，教育行政部門牽頭，民政、人社、市場監(jiān)管、公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等共同參與、齊抓共管的工作機制，協(xié)調解決校外培訓機構專項治理工作中的重點難點問題，全面做好組織實施工作。要充分發(fā)揮教育培訓機構管理工作聯(lián)席會議機制的作用，積極指導治理工作的有序開展。
三、全面排查摸底
推進治理工作要校內校外聯(lián)動，摸清底數(shù)才能打好“組合拳”。一是按照屬地管理的原則做好校外培訓機構排查建檔工作。各轄市區(qū)要在引導校外培訓機構做好自查自糾的基礎上，對本行政區(qū)域內校外培訓機構情況進行摸排、分類、登記、造冊，重點排查辦學資質、安全隱患、教學內容、師資聘任、競賽組織、招生宣傳等情況，確保底數(shù)精準、問題查明、建檔完善，為分類處置奠定基礎。二是對學生參加校外培訓情況進行全面摸底。教育部門要對中小學生參加學科類校外培訓情況全面普查登記，詳細了解每一名學生參加校外培訓的科目、時長、費用等情況。三是做好中小學校的自查自糾。堅決杜絕校外培訓機構與中小學校的利益聯(lián)系。四是要進一步規(guī)范中小學校和教師的教育教學行為，進一步提高教育教學質量，強化學校育人功能，完善學校課后服務機制，緩解廣大學生家長對校外培訓的依賴。
四、完善整治辦法
各轄市區(qū)要在摸清底數(shù)的基礎上，針對校外培訓機構存在的突出問題，集中進行整治，分類提出處置意見。要建立基層聯(lián)合執(zhí)法機制，堅決查處違法違規(guī)辦學行為。
1.存在重大安全隱患的機構，由教育部門牽頭，公安消防部門認定后，立即停辦整改，整改不達標的依法予以取締。
2.未取得辦學許可證、也未取得營業(yè)執(zhí)照的機構，由教育部門、公安消防部門初步確認場地條件已經達到或經整改可以達到設置標準的，由教育部門指導限期辦理許可證，并依法登記；不具備辦證條件的，由教育部門責令停止招生，在完成本學期培訓任務后，由教育部門牽頭依法取締，市場監(jiān)督管理、公安等部門根據(jù)各自的職責依法配合。
3.取得營業(yè)執(zhí)照，但尚未取得辦學許可證的機構，由教育部門、公安消防部門初步確認場地條件已經達到或經整改可以達到設置標準的，由教育部門指導限期辦理許可證，并依法登記；不具備辦證條件的，由教育部門責令停止招生，在完成本學期培訓任務后，由教育部門牽頭依法取締或市場監(jiān)督管理部門根據(jù)教育部門的提請依法規(guī)范經營范圍，公安等部門根據(jù)各自的職責依法配合。
4.校外培訓機構開展學科類培訓（主要指語文、數(shù)學等）出現(xiàn)的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為，由教育部門負責查實處理。
5.校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽，由教育部門負責查實處理。
6.將校外培訓機構培訓結果與招生入學掛鉤或不遵守教學計劃、“非零起點教學”的學校，以及課上不講課后到校外培訓機構講，并誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓的教師，由教育部門負責查實處理。
五、有序開展整治
開展專項治理行動社會高度關注，工作千頭萬緒。各轄市區(qū)要明確任務，全面部署，按時序進度穩(wěn)步推進。同時，要重視形勢研判，提前做好預案，妥善處置突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。
1.部署治理工作。4月15日前，各轄市區(qū)要制定治理工作方案，建立聯(lián)動機制，開好聯(lián)席會議，部署治理工作，并向社會公布治理工作方案。要暢通群眾反映情況渠道，統(tǒng)一公布舉報電話和郵箱，并報市教育局備案。
2.全面排查摸底。5月底前，各轄市區(qū)應重點推進以下工作：一是組織校外培訓機構開展自查自糾，完成證照齊全的校外培訓機構的學科類培訓的審核備案并向社會公布。二是對本地區(qū)校外培訓機構情況進行摸排，匯總本轄區(qū)整治清單。三是全面普查登記屬地每一名中小學生參加校外培訓情況。四是排查中小學校與校外培訓機構的利益聯(lián)系。
3.開展集中整治。6-11月，各轄市區(qū)在全面排查摸底的基礎上，針對校外培訓機構存在的突出問題，根據(jù)治理任務和治理辦法，分片集中整治，并及時公布治理工作進展。整治結束后，各轄市區(qū)建立《白名單》，公布無不良行為校外培訓機構名單；建立《黑名單》，公布有安全隱患、無資質和有不良行為的校外培訓機構名單。
4.專項督促檢查。由市教育局、民政局、人社局、工商局等部門組成督查組，指導督促各轄市區(qū)開展治理工作：6-7月，檢查集中整治階段工作進展；8-9月，檢查問題機構整改情況；10-11月，檢查學校周邊和主要商業(yè)街范圍內校外培訓機構治理情況。
5.完善工作機制。12月底前，各轄市區(qū)要及時總結治理工作，推廣有效經驗做法，并查擺問題，進一步完善部門聯(lián)動制度和管理規(guī)范。
校外培訓機構治理是一項系統(tǒng)工程，各轄市區(qū)要按本通知要求，統(tǒng)籌部署，齊抓共管，標本兼治，疏堵結合，不斷完善治理措施，真正形成長效管理機制。
附：《關于轉發(fā)教育部辦公廳等四部門切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》
常州市教育局 常州市民政局 常州市人力資源和社會保障局 常州市工商行政管理局
2018年4月2日
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