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各轄市（區(qū)）財政局、公安局、市場監(jiān)管局，常州經(jīng)開區(qū)財政局、公安局、市場監(jiān)管局：
為貫徹落實建設全國統(tǒng)一大市場部署及政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”行動方案有關要求，根據(jù)《江蘇省財政廳 公安廳 市場監(jiān)管局關于開展2023年政府采購領域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》（蘇財購〔2023〕151號）文件精神，市財政局、公安局、市場監(jiān)管局決定開展全市政府采購領域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、工作重點
聚焦當前政府采購領域反映突出的采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等“四類”違法違規(guī)行為開展專項整治。重點整治以下內(nèi)容：采購人傾斜照顧本地企業(yè)，以注冊地、所有制形式、組織形式、股權結構、投資者國別、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、財務指標、產(chǎn)品或服務品牌等不合理條件對供應商實行差別歧視待遇；代理機構違規(guī)收費、逾期不退還保證金；供應商提供虛假的檢測報告、認證證書、合同業(yè)績、中小企業(yè)聲明函、制造商授權函等材料謀取中標；供應商成立多家公司圍標串標，投標文件相互混裝、異常一致，投標報價呈規(guī)律性差異，投標保證金從同一賬戶轉出等惡意串通行為。
二、工作依據(jù)
以《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例為統(tǒng)領，以《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）等5個部門規(guī)章及相關配套制度辦法為依據(jù)開展專項整治工作。
三、工作安排
（一）篩選名單。本次檢查主要針對2022年1月1日以來啟動實施的政府采購項目。全市共選取18家代理機構作為被檢查單位，具體數(shù)量為：市本級3家，溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)各3家，新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)各2家。每家代理機構抽檢的項目原則上不低于5個，具體抽檢項目由市、區(qū)財政部門自行確定。
（二）開展自查。參加本次專項檢查的代理機構根據(jù)財政部門通知要求進行自查，重點包括是否存在采購文件設置差別歧視條款、違規(guī)收費或逾期不退還保證金、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等問題，并整理被抽檢采購項目的相關文件、數(shù)據(jù)和資料，形成自查報告一并報送至財政部門。
（三）書面審查。財政部門按照工作指引對代理機構提交的政府采購項目資料和自查報告進行書面審查，初步梳理采購項目中存在的“四類”違法違規(guī)問題，編制工作底稿。
（四）現(xiàn)場檢查。結合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門進一步對代理機構實施現(xiàn)場檢查，調(diào)閱評審錄音錄像、發(fā)票等資料，詢問相關人員，由采購代理機構簽字蓋章確定工作底稿。此階段工作于2024年1月31日完成。
（五）處理處罰。財政部門會同公安部門、市場監(jiān)管部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的采購人、采購代理機構和供應商的違法犯罪線索進行延伸檢查，核實相關情況，依職權對違法違規(guī)行為作出處罰。財政部門在省級以上指定媒體上主動公開處理處罰信息，曝光典型案例，形成有效震懾。各轄市區(qū)財政部門匯總本地區(qū)處理處罰信息和典型案例，此階段于2024年4月30日完成。
（六）匯總報告?？偨Y典型案例和先進工作經(jīng)驗，查找問題不足，探索建立長效治理機制。各轄市區(qū)財政部門形成本級專項整治工作報告。相關報告抄送同級公安部門和市場監(jiān)管部門。請各轄市區(qū)財政部門于2024年5月13日前將本地區(qū)專項整治報告報送市級財政部門，以便市級財政部門匯總形成全市專項整治工作報告及時向省財政廳報送。
四、工作要求
各級財政部門、公安部門、市場監(jiān)管部門要充分認識本次政府采購領域專項整治工作的重要意義，提高政治站位，強化組織領導，按照時間節(jié)點推進落實，確保政府采購領域專項整治工作順利實施。各級財政部門要加強與公安部門、市場監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，統(tǒng)籌本地區(qū)專項整治工作安排，壓緊壓實工作任務。各相關部門要各司其職、各盡其責，加強協(xié)作，確保各項措施落到實處。在開展專項整治中，要嚴格履行法定程序，遵守工作紀律，準確運用法律和政策，依法處理違法違規(guī)行為，切實做到依法行政，公正廉潔。
加強信息報送。專項整治工作開展過程中，各轄市區(qū)財政部門每兩周將有關整治工作進展、典型案例和遇到的新情況報送市級財政部門。聯(lián)系人：市財政局政府采購管理處 花薇，聯(lián)系電話：85681883。
常州市財政局 常州市公安局 常州市市場監(jiān)督管理局
2024年1月5日
（此件公開發(fā)布）
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