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袁國強代表：
您提出的關(guān)于強化鄉(xiāng)村振興人才培育機制的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，市委、市政府對鄉(xiāng)村振興工作高度重視，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，市委組織部、人社局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等多部門扎實推進各領(lǐng)域鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，切實保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才支撐。
（一）村干部專職化建設(shè)。2019年，市委辦公室、市政府辦公室出臺《關(guān)于貫徹黨的十九屆四中全會精神打造基層治理鐵軍的實施意見》，按照“進入有專項制度、崗位有專業(yè)能力、評價有專門標(biāo)準(zhǔn)、待遇有專屬保障”要求，推進村干部專職化管理。村（社區(qū)）“兩委”換屆后，全市新任村（社區(qū)）書記平均年齡較上屆下降近3歲，大專以上學(xué)歷比上屆提高7個百分點；新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子平均年齡較上屆下降近6歲，大專以上文化程度占比提高近15個百分點，女干部比例明顯提升。1512名致富帶富能手、1069名退役軍人、233名優(yōu)秀機關(guān)事業(yè)單位干部充實進新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子。每村（社區(qū)）動態(tài)保持2—3名后備人才隊伍，與鎮(zhèn)（街道）干部、村（社區(qū)）“兩委”成員結(jié)對。通過黨員教育“3211工程”，通過選派村（社區(qū)）“兩委”干部到機關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）掛職，到重大項目、活動現(xiàn)場一線鍛煉，為基層干部在專業(yè)培養(yǎng)、全域鍛煉上打通路徑。
（二）鄉(xiāng)土“三帶”人才發(fā)展。制定出臺《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)的若干意見（試行）》，明確14項具體舉措。這是全市第一個綜合性鄉(xiāng)土人才建設(shè)文件，也是省內(nèi)第一個出臺的市級鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)系列政策。目前，全市省鄉(xiāng)土人才“三帶”行動計劃培養(yǎng)對象名人26人、能手64人、新秀230人，2名鄉(xiāng)土人才榮獲“江蘇工匠”稱號，3名榮獲“常州市有突出貢獻中青年專家”稱號，孫燕云、邢糧、楊兆群等20多人獲評“鄉(xiāng)村振興技藝師”正高、副高職稱，7名鄉(xiāng)土人才先后被評為市級技能大師工作室領(lǐng)辦人。市鄉(xiāng)土人才企業(yè)已經(jīng)建有國家級博士后科研工作站1家、省級博士后科研工作站3家，省鄉(xiāng)土人才技能大師工作室17家，省鄉(xiāng)土人才大師示范工作室6家，省鄉(xiāng)土人才傳承示范基地1家。鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)土技能大師在帶領(lǐng)技藝傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富等“三帶”作用日益彰顯。
（三）農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才培育。制定《常州市“龍城英才計劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)實施辦法（修訂）》，兩批次共選拔農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才207人，累計安排扶持資金近300萬元，落實鄉(xiāng)土人才健康保險、體檢和信用貸款政策，扶持鄉(xiāng)土人才產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市人才辦、財政局、市政府投資基金管理公司等，與江蘇銀行、江南農(nóng)村商業(yè)銀行、南京銀行等四家銀行簽訂了農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才融資合作協(xié)議，以常州市中小微企業(yè)信用保證基金作為增信手段，保障農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的正常生產(chǎn)經(jīng)營所需金融支持。
（四）農(nóng)業(yè)精英人才培養(yǎng)。出臺《常州市百名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精英人才培養(yǎng)計劃（2018-2020年）》，按照“圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才，依托人才提升產(chǎn)業(yè)”總體思路，采取分產(chǎn)業(yè)、分層次、差別化的方法，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)百名精英人才培養(yǎng)計劃。會同常州市農(nóng)技協(xié)，開展常州市百名農(nóng)業(yè)精英人才培育實踐課題研究，通過與知網(wǎng)聯(lián)合搭建線上學(xué)習(xí)、論文發(fā)表以及線上論文查詢平臺，滿足精英人才試驗研究的各項需求，促進人才進步成長；以專題發(fā)布或是沙龍研討等方式，圍繞基地建設(shè)、項目成果、論文、專利、技術(shù)、品牌打造以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面，通過專家指點、交流研討，為后續(xù)發(fā)展積累思路。經(jīng)過3年的培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)精英人才中現(xiàn)有省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系成員2人、入選省“333高層次人才培養(yǎng)工程”7人。
（五）高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。加大農(nóng)民培訓(xùn)的資金投入，創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)工作機制，在充分用好國家和省項目資金的基礎(chǔ)上，溧陽、金壇、武進和新北等四個涉農(nóng)轄市區(qū)投入專項資金，立足區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)時季節(jié)，圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，從“實際、實用、實效”的原則出發(fā)，開展有針對性的培訓(xùn)，全市每年完成各級農(nóng)民培訓(xùn)5000人以上，組織700多名農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人參加農(nóng)業(yè)院校的部級培訓(xùn)項目。同時，各地農(nóng)廣校通過座談交流、實地觀摩研討等方式開展培訓(xùn)后的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，幫助解決學(xué)員培訓(xùn)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民“培訓(xùn)”到“培育”有效轉(zhuǎn)化。
下一步，將緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，強化鄉(xiāng)村人才振興，加快集聚鄉(xiāng)村人才，切實為大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動提供人才支撐保障。
第一，努力打造一支素質(zhì)過硬的村干部隊伍。以專職化管理為抓手，持之以恒抓基層打基礎(chǔ)，抓管理強規(guī)范，努力打造一支過硬的基層治理鐵軍隊伍。依托各級黨校、黨員教育站點、鄉(xiāng)村振興學(xué)堂、村干部實訓(xùn)基地等開展專題培訓(xùn)，積極構(gòu)建全市層面的村（社區(qū)）黨組織書記學(xué)習(xí)交流、鍛煉提高的平臺。建立健全村（社區(qū)）“兩委”后備人才管理庫，形成 “一對一”“一幫多”的培養(yǎng)模式。全面推動覆蓋選、育、管、用、督全鏈條管理模式。從基層需要解決的實際問題出發(fā)，對基層干部所需要的專業(yè)能力進行梳理，推行“因能授職”。持續(xù)加大待遇保障力度，建立村（社區(qū)）養(yǎng)老保險制度、企業(yè)年金制度及其他激勵措施“三位一體”的離任保障體系，讓村（社區(qū)）干部老有所依、老有所享。
第二，努力培養(yǎng)一支“一懂兩愛”的三農(nóng)隊伍。針對鄉(xiāng)村人才存在問題，為適應(yīng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動的需要，重點抓好產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土文化人才、鄉(xiāng)村治理人才五支人才隊伍建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，不斷完善人才管理和培養(yǎng)、評價、流動、激勵、引進、使用的體制機制，進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。大力開展“智匯鄉(xiāng)村”主題系列招才引智活動，以優(yōu)良的項目、優(yōu)惠的條件，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村振興。健全以農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才、精英人才、高素質(zhì)農(nóng)民為主體的人才培育機制，大力推進高素質(zhì)農(nóng)民培育。探索啟動全市鄉(xiāng)土人才地圖編制行動，建立鄉(xiāng)土人才資源檔案，更好地為鄉(xiāng)土人才提供精準(zhǔn)服務(wù)。
第三，進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才保障。進一步加強人才生態(tài)建設(shè)，鼓勵有條件的鎮(zhèn)、村結(jié)合各自特色、資源建設(shè)人才公寓，為鄉(xiāng)土人才提供安居服務(wù)，解決后顧之憂。進一步完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才扶持政策，對認定為常州市“龍城英才計劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才的，按照其當(dāng)年個人實際繳納金額，給予5000-8000元補助，繼續(xù)為鄉(xiāng)土人才提供健康保險和健康體檢，保障鄉(xiāng)土人才的身體健康。 創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才職稱評價方式，開辟“鄉(xiāng)村振興技藝師”“龍城電商”鄉(xiāng)土人才專業(yè)技術(shù)職稱評審“綠色通道”，大力支持長期活躍在鄉(xiāng)村建設(shè)一線的“土專家”“田秀才”申報高級職稱，加大鄉(xiāng)村專業(yè)人才職稱評審政策宣傳力度，對長期在基層一線工作、業(yè)績特別突出的專業(yè)技術(shù)人才，符合條件的可破格晉升職稱待遇，提升人才獲得感。
簽 發(fā) 人：李曇云
經(jīng) 辦 人：魏 景
聯(lián)系電話：85682255
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年5月9日
（此件公開發(fā)布）
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