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2018年，在市委、市政府的正確領導和上級監(jiān)管部門的監(jiān)督指導下，中心深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以解放思想大討論活動為抓手，全面落實市委第二巡察組巡察反饋意見，克難求進、創(chuàng)新實干，大力推進住房公積金制度覆蓋，積極支持職工剛性住房需求，深化“放管服”改革，加快“智慧公積金”服務體系建設，全力推動住房公積金事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前。
一、業(yè)務指標完成情況
1.增人擴面：全年實現(xiàn)新增開戶單位5310家，完成全年計劃的212.40%，同比增長19.81%；新增開戶職工15.72萬人，完成全年計劃的174.70%，同比增長13.26%。
2.繳存提?。喝隁w集資金121.61億元（含結(jié)息），完成全年計劃的107.62%，同比增長13.72%；提取住房公積金87.47億元，同比增長14.91%，提取率71.93%；歸集余額達到308.62億元。
3.貸款發(fā)放：全年發(fā)放住房公積金個人住房貸款2.35萬戶94.76億元，貸款發(fā)放金額完成全年計劃的135.37%，同比增長31.85%；回收住房公積金貸款43.95億元，同比增長7.59%；住房公積金貸款余額達到322.21億元。
4.資金運營：12月底全市住房公積金個貸率104.40%；實現(xiàn)增值收益3.11億元，完成全年計劃的111.07%，同比增長11.47%；個貸逾期率為0。
二、主要工作
（一）圍繞事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面開展解放思想大討論
中心全面發(fā)動、廣泛動員全體員工開展解放思想大討論活動，立足本職工作，圍繞事業(yè)發(fā)展主題，從先進同行到身邊榜樣，認真對標找差，為推動我市住房公積金高質(zhì)量發(fā)展走在前積極建言獻策。
一是制定活動方案，明確大討論活動目標。按照全市統(tǒng)一部署，結(jié)合中心工作實際，及時制定活動方案，明確“七個一”目標，即瞄準一個先進目標、開展一項專題調(diào)研、撰寫一篇調(diào)研文章、組織一次集中研討、查擺一回短板差距、制定一套工作措施、形成一批惠民成果。二是開展調(diào)研交流，找準對標改進方向。先后赴浙江、貴州和省內(nèi)南京、蘇州、無錫等住房公積金管理先進城市，就信息化建設和制度推進等工作開展交流學習23人次，為中心改進管理和提升服務進一步梳理思路和路徑。三是開展全員大討論，加快推進理論轉(zhuǎn)化。對照方案排定四大重點調(diào)研選題方向，各部門以召開處務會議的形式開展全員討論24場次。截至12月底，共收到調(diào)研論文29篇次，其中，有7篇在行業(yè)內(nèi)的專業(yè)期刊發(fā)表，有4篇調(diào)研成果已轉(zhuǎn)化為當前工作的重要指導方針。通過開展解放思想大討論活動，中心圍繞民生發(fā)展先后出臺幫扶企業(yè)發(fā)展、擴大政策受益對象、提高租房提取額度等政策3個，在全市“一張網(wǎng)”建設中，住房公積金“不見面辦理”工作突出，服務與創(chuàng)新特色做法向省重點改革任務專項督察組進行了匯報，獲得省、市領導充分肯定，并在全市推進“不見面辦理”動員會上進行現(xiàn)場演示匯報，中心也是“我的常州”APP首批入駐單位。
（二）圍繞制度普惠共享，深入推進公積金制度覆蓋
普惠共享既是住房公積金的政策特點，也是制度發(fā)揮作用的落腳點。為此，中心立足我市實際，從政策的覆蓋面、受益人群和維護職工權(quán)益出發(fā)，不斷將擴面工作向廣大基層一線推進。到12月底，全市新增擴面職工超過15.7萬人，創(chuàng)歷史新高。
一是將擴大制度覆蓋的著力點向基層一線下沉。在繼續(xù)完善“管委會簽約、內(nèi)外部門聯(lián)動、按季督查考核”的擴面目標管理機制的基礎上，依托全市“六大行動”督查系統(tǒng)，首次將擴面指標分解到全市各轄區(qū)，建立全市擴面工作推動聯(lián)系平臺。由主要領導帶隊，先后與天寧、鐘樓、新北等主城區(qū)主要領導、分管領導進行對接，商討進一步做好擴面工作。各分中心加強與所在轄市區(qū)部門對接，擴大住房公積金工作在當?shù)氐纳鐣绊懥?，溧陽市和金壇區(qū)以召開全市（區(qū)）住房公積金工作會議形式，明確轄區(qū)各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）的擴面目標；武進和金壇區(qū)政府將增人擴面指標列入“為民辦實事項目”，加快推進擴面工作。在全市范圍內(nèi)加快住房公積金工作站建設，全年在孟河、湟里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增7家工作站，工作站總數(shù)已達到15家。截至12月底，通過住房公積金工作站推動，共新增開戶職工3.45萬人，占總擴面人數(shù)的22%。
二是全力推進政策受益面擴大。根據(jù)我市實際，制定出臺《關(guān)于改進住房公積金繳存機制進一步降低企業(yè)成本的通知》，將全員建繳住房公積金企業(yè)的繳存比例浮動區(qū)間由10%-12%擴大到5%-12%，明確困難企業(yè)繳存比例最低可降至1%，實現(xiàn)在幫助企業(yè)降低成本支出的同時，督促企業(yè)規(guī)范建繳住房公積金。落實住建部等五部委有關(guān)要求，由中心牽頭出臺《關(guān)于落實我市就業(yè)的港澳臺同胞享有住房公積金待遇的通知》，將港澳臺同胞納入住房公積金制度，同享政策紅利，到年末已受理港澳臺同胞開戶47位。認真落實住建部住房公積金監(jiān)管司要求，對新市民住房問題開展調(diào)研，精心選擇調(diào)研樣本，高質(zhì)量完成調(diào)研報告，為推進住房公積金制度改革和改進繳存機制打下良好基礎。
三是依法極維護職工合法權(quán)益。一方面開展全媒體宣傳，營造依法建繳的良好輿論氛圍。全年在報紙專欄、專版與新聞宣傳稿件60篇次，電視專題宣傳累計40余集；發(fā)揮微信、微博、網(wǎng)站等新媒體渠道優(yōu)勢，推送各類政策宣傳351篇次；與電視臺合作制作的15集動漫宣傳片由二維升級到三維，宣傳載體從常州媒體到省電視臺，再到住建部《中國建設報》，提高了宣傳效果，擴大了社會影響力。另一方面妥善處理職工投訴舉報，增強制度執(zhí)行的剛性。全年受理職工投訴舉報單位不建、不繳、少繳住房公積金案件259起，其中群訪案件10起。處理中采取行政調(diào)解和行政執(zhí)法相結(jié)合，共對全市23家企業(yè)進行了立案；行政處罰企業(yè)2家，罰款2萬元；依法向法院申請對6家企業(yè)進行強制執(zhí)行，申請執(zhí)行款220萬元；通過舉報投訴、行政執(zhí)法的處理，為職工追繳住房公積金267萬余元。
（三）圍繞房住不炒定位，大力支持職工剛性購房需求
中心積極貫徹中央“房住不炒”的定位要求，在房地產(chǎn)市場持續(xù)“升溫”的背景下，堅持體現(xiàn)支持剛需性住房消費需求的政策性特點，全力促進住房保障，促進住房市場健康穩(wěn)定發(fā)展，為建設常州住房“幸福樹”發(fā)揮作用。
一是積極作為，體現(xiàn)貸款政策調(diào)控導向。牽頭國土、人行、房管等部門聯(lián)合印發(fā)我市維護繳存職工貸款權(quán)益的政策，先后向30個開發(fā)企業(yè)發(fā)放告知提醒，并針對職工有關(guān)拒貸的2起投訴，全面督促整改到位。落實租購并舉要求，將租住商品房提取額度從800元/月提升至900元/月，進一步加大對職工的租房支持。1-12月份，全市受理租房提取申請5.28萬人次，提取金額達到3.80億元，提取金額同比增長104%。根據(jù)我市房地產(chǎn)發(fā)展實際，及時制定貸款政策預案，完善貸款額度計算方式，強化政策的導向性作用。
二是支持剛性需求，體現(xiàn)政策優(yōu)勢。全年受理貸款申請2.58萬戶，其中首次申請的有2.16萬戶，占比84%；在滿足職工提取的同時，最大限度地發(fā)放個人住房貸款，1-12月份月均放貸量達到7.90億元，同比增長32%；繼續(xù)實施低收入家庭住房公積金貸款貼息政策，共向貸后出現(xiàn)經(jīng)濟困難的65戶低保、特困和低保邊緣戶家庭發(fā)放貼息資金24.08萬元；通過購買擔保服務、進行公轉(zhuǎn)商貼息等，共支出資金1.33億元，切實幫助職工減輕還貸壓力。
三是強化資金管理，加強資金支持。針對全市資金供需矛盾突出的現(xiàn)狀，中心首先通過做好日常催繳提醒，加大單位托收業(yè)務推廣，保持90%以上的單位托收簽約率，確保歸集資金及時進賬。全年歸集資金再創(chuàng)新高，達到122億元。其次加強內(nèi)部資金的統(tǒng)一調(diào)配，以“削峰填谷”的方式向溧陽、金壇兩個地區(qū)實施內(nèi)部資金調(diào)度20次、15.2億元，解決局部矛盾。第三，繼續(xù)向商業(yè)銀行進行融資，先后向4家商業(yè)銀行開展直接融資14億元，并嚴格管理，全部用于個貸發(fā)放。
（四）圍繞管理安全規(guī)范，不斷深化精細化管理成效
中心注重將內(nèi)部自查自糾與外部監(jiān)督測評相結(jié)合，通過發(fā)揮信息系統(tǒng)控制優(yōu)勢，筑牢風險防控的安全網(wǎng)，推動住房公積金管理服務的標準化、精細化。
一是加強內(nèi)部自查自糾，規(guī)范業(yè)務操作。順利通過住建部“雙貫標”驗收，按要求接入部結(jié)算平臺，并對銀行賬戶進行銷戶清理，實行銀行專戶集中管理，實現(xiàn)傳統(tǒng)的條塊化業(yè)務管理向扁平化管理轉(zhuǎn)變，提升自己管理能力和業(yè)務運行水平。認真開展住房公積金政策執(zhí)行檢查和業(yè)務風險隱患排查，在順利通過省住建廳檢查的同時，及時啟用“兩查”電子工具作為中心內(nèi)險防控的重要手段。開展日常審計和稽核，督促業(yè)務規(guī)范運行。1-12月份，共抽查業(yè)務和財務憑證20300筆；實施日?；?4個；開展專項審計4次，提出的24條審計意見均整改到位；內(nèi)審處參與審核合同39份，資產(chǎn)采購審計監(jiān)督13次，加強事中監(jiān)督。認真執(zhí)行信息披露制度，將包含住房公積金6類管理服務事項、26種指標的住房公積金年度報告在報紙和中心網(wǎng)站公開，接受外部監(jiān)督。
二是依托外部監(jiān)督力量，防范管理風險。推動住房公積金貸款信息納入人行征信系統(tǒng)，從8月底開始向人行征信系統(tǒng)報送住房公積金貸款信息，成為全省首個成功報送的試點城市。納入征信系統(tǒng)后，月均向貸款職工發(fā)送催收提醒短信420余條，告知逾期可能帶來的不良后果。加強第三方監(jiān)督力量。中心在全市公開招募選聘7名行風評察員，開展行風評察20次，提出的改進建議均全部采納；聘請專業(yè)測評公司對中心各部門及擔保公司、受托銀行進行4次暗訪測評，督促中心服務窗口及協(xié)作部門窗口規(guī)范服務。加快推進部門信息共享建設。積極與市不動產(chǎn)登記中心、市社保中心、市公安局等部門對接信息共享建設，將個人失信懲戒辦法公開征求社會意見，積極防范騙提行為。
三是強化信息安全管理，防范系統(tǒng)風險。完善數(shù)據(jù)信息管理體系。制定出臺數(shù)據(jù)安全管理制度，對數(shù)據(jù)授權(quán)、數(shù)據(jù)操作、數(shù)據(jù)保密、數(shù)據(jù)保存等方面工作職責予以明確；成立信息安全工作領導小組，加強對信息安全工作的指導和協(xié)調(diào)。提升信息化基礎設施。一方面建立以市行政中心機房為生產(chǎn)機房、政務服務中心機房為備份機房的雙核心架構(gòu)，消除安全隱患；另一方面對搬遷入駐市政務服務中心后的網(wǎng)絡、設備進行全面排查，并對106臺老舊電腦進行了更換升級，提高硬件的安全性。開展信息安全自查。組織專業(yè)測評公司對綜合辦公平臺進行三級等保測評，加強對軟件的安全管理；組織開展網(wǎng)絡安全、綜合服務平臺線上渠道自查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時處置和整改。
（五）圍繞“放管服”改革，加快“智慧公積金”體系建設
中心不斷深化“放管服”改革要求，從線上、線下服務兩面發(fā)力，加快推進以網(wǎng)上服務廳和微信公眾號為主體的線上常州“智慧公積金”建設，持續(xù)推進流程簡化、服務標準化的線下窗口服務，不斷提升職工的服務體驗。
一是加快線上業(yè)務開發(fā)。全面落實“不見面審批（服務）”改革。根據(jù)全市“一張網(wǎng)”建設要求，將涉及住房公積金的18項業(yè)務中的15項實現(xiàn)網(wǎng)上辦結(jié)，貸款申請、單位降比申請業(yè)務以網(wǎng)上預受理的方式方便職工辦理。按照“單位業(yè)務以網(wǎng)上服務廳為主，個人業(yè)務以微信公眾號為主”的開發(fā)原則，不斷豐富線上服務種類，目前已有13項單位業(yè)務、13項個人業(yè)務實現(xiàn)網(wǎng)上“不見面”辦結(jié)。截至12月底，通過線上辦理單位業(yè)務48.11萬筆、個人業(yè)務23.65萬筆，有效分流柜面87%的單位業(yè)務和10%的個人業(yè)務，線上簽約人數(shù)達到18.41萬。加大線上渠道推廣。依托銀行、市人社局、“我的常州”等第三方手機APP成熟平臺優(yōu)勢，通過加載功能模塊，加快住房公積金線上業(yè)務推廣。1-12月份，通過第三方手機APP平臺辦理業(yè)務14.85萬筆次。提升12329熱線服務體驗。優(yōu)化自助語音咨詢內(nèi)容和咨詢方式，新增后臺人工業(yè)務審核，既提升了服務水平又保障了職工個人信息的安全。
二是優(yōu)化業(yè)務辦理流程。通過合并表單、共享信息、減少簽字環(huán)節(jié)等方式，取消了1卡5表，調(diào)整1個收件和1個簽字，進一步精簡提取、貸款業(yè)務流程，提升服務效率。其中，貸款業(yè)務精簡后縮短業(yè)務辦理時間二分之一以上。推行新的異地轉(zhuǎn)移接續(xù)操作模式，將部平臺直接接入中心業(yè)務操作系統(tǒng)，取消原來人工審核錄入操作環(huán)節(jié)，改為計算機系統(tǒng)調(diào)用，并自動進行判別審核，既提高了工作效率又有效保障了信息安全。
三是堅持特色便民服務。持續(xù)推進“不見面審批（服務）”。涉及住房公積金的18項業(yè)務中，14項實現(xiàn)網(wǎng)上辦結(jié)，2項可以通過網(wǎng)上預受理的形式方便職工辦理。堅持開展特色服務。在做好柜面服務的同時，通過頂崗、輪流值班等方式，繼續(xù)向特殊困難職工開展中午延時服務、周六便民服務、預約上門服務等特色服務4000余人次，為他們開通綠色服務通道；繼續(xù)做好遠程便民服務，通過加強12329熱線接聽人員的業(yè)務培訓，強化考核指標的導向，不斷提升話務接聽質(zhì)量，其中轉(zhuǎn)人工總量達到33.83萬人次，同比增長15%，接通率98.9%；網(wǎng)站回答咨詢289筆；穩(wěn)妥辦理來信來訪22個；通過手機短信平臺向職工發(fā)送電子對賬單、政策宣傳、貸款逾期提醒、滿意度調(diào)查等服務短信76.54萬條。
（六）圍繞作風持續(xù)改進，切實夯實內(nèi)部管理基礎
在今年市委第二巡察組對中心開展的政治巡察中共反饋14類問題，中心黨組高度重視，中心上下全面落實巡察整改工作，通過進一步梳理將問題細化為51條具體問題表現(xiàn)，在此基礎上制定整改方案和整改清單，實行臺賬式管理、銷號式落實，并以此為契機，持續(xù)推進作風轉(zhuǎn)變。
一是落實“兩個責任”，強化黨風廉政建設。嚴格落實黨組黨建主體責任。黨組專題討論部署黨風廉政工作，同時，通過與班子成員簽訂黨風廉政、作風建設責任書，與黨支部書記簽訂黨風廉政建設責任書，層層壓實責任。修訂完善黨組議事決策工作規(guī)則，制定“三重一大”集體決策清單，明確黨組議事范圍、議事制度、議事程序和決策實施等，強化民主集中制原則。突出發(fā)揮紀檢監(jiān)察的監(jiān)督責任。一方面通過開展主題講座、實地參觀等形式的黨風廉政教育3場次，在節(jié)假日進行廉政提醒4次等，營造風清氣正的良好氛圍；另一方面突出廉政談話的過程全覆蓋，全年開展集體廉政談話外,還對重點崗位人員開展談話20余人次，發(fā)揮廉政輿情監(jiān)督員的監(jiān)督作用，督促部門作風持續(xù)改進。
二是健全制度管理體系，推進作風改進。出臺窗口服務首問負責操作規(guī)范、提貸業(yè)務系統(tǒng)故障處置管理流程、調(diào)整貸款銀行批扣日還貸操作規(guī)定、案件會商制度等，實行業(yè)務操作標準化，提升服務辦理效能。制定落實中央八項規(guī)定實施細則、車輛管理辦法、公務交通費用報銷辦法，完善考勤制度等，強化內(nèi)部基礎管理，規(guī)范管理制度。出臺數(shù)據(jù)安全管理制度、個人失信懲戒辦法，制定網(wǎng)絡輿情處置輿情應急預案等，加強安全管理，防范系統(tǒng)和信用風險。
三是強化隊伍建設，推進服務改進。一方面對辦公用房和服務大廳進行改造，體現(xiàn)便民服務特點。改造后，武進分中心服務大廳服務面積增加300多平米，服務窗口由10個增至27個，大大提高了服務受理能力。同時，在政務服務中心辦事處和各分中心服務窗口增設15臺自助服務終端，方便職工辦理業(yè)務。另一方面組織各部門業(yè)務骨干，分批到井岡山干部學院、紹興市委黨校開展“不忘初心、牢記使命”革命教育，增強責任意識和服務意識，受訓人員超過71人次；根據(jù)崗位要求、新業(yè)務推廣等需要，年內(nèi)組織各類業(yè)務培訓34場次、622人次，著力提升員工專業(yè)能力和服務水平。
2018年，中心先后榮獲全省住建系統(tǒng)先進集體、先進基層黨組織，以及常州市市級機關(guān)信訪工作績效考核優(yōu)秀單位等10余項省、市級榮譽，3位同志獲得省、市表彰。
回顧過去一年的工作，盡管取得了一定成績，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)與不足：一是在協(xié)調(diào)依法維護職工建繳住房公積金與幫助企業(yè)降負發(fā)展的關(guān)系上，擴面方式方法還需不斷創(chuàng)新改進；二是在化解支持職工合理的住房消費與流動性緊張突出矛盾上，資金的開源節(jié)流途徑還需創(chuàng)新發(fā)展；三是在處理開展“不見面”服務與業(yè)務的安全審查的平衡關(guān)系上，推進服務“互聯(lián)網(wǎng)+”的思路還需開拓創(chuàng)新；四是在強化部門精細化管理提升風險防控能力上，還需進一步優(yōu)化崗位設置，增強制度執(zhí)行力。
常州市住房公積金管理中心
2019年1月18日
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