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各轄市（區(qū)）商務局、文體廣電和旅游（文化體育和旅游）局、市場監(jiān)督管理局，常州經開區(qū)科技和投資促進局、教育和文體旅局、市場監(jiān)督管理局：

為進一步促進常州老字號傳承保護和創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮老字號在商貿流通、消費促進、質量管理、技術創(chuàng)新、品牌建設、文化傳承、公共服務等方面的示范引領作用，市商務局、文化廣電和旅游局和市場監(jiān)督管理局結合常州實際，聯(lián)合制定了《常州老字號建設管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

常州市商務局  常州市文化廣電和旅游局  常州市市場監(jiān)督管理局

2025年2月5日

常州老字號建設管理辦法

第一章  總  則

第一條  為了加強老字號傳承保護和創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮老字號在商貿流通、消費促進、質量管理、技術創(chuàng)新、品牌建設、文化傳承、公共服務等方面的示范引領作用，根據《商務部等8部門關于促進老字號創(chuàng)新發(fā)展的意見》（商流通發(fā)〔2022〕11號）、《商務部等5部門關于印發(fā)中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法的通知》（商流通規(guī)發(fā)〔2023〕6號）、《江蘇省商務廳等8部門關于促進老字號創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》（蘇商流通〔2022〕224號）、《江蘇省商務廳等5部門關于印發(fā)江蘇老字號建設管理辦法的通知》（蘇商規(guī)〔2023〕1號），結合常州實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱常州老字號，是指歷史底蘊深厚、文化特色鮮明、工藝技術獨特、設計制造精良、產品服務優(yōu)質、營銷渠道高效、在本市范圍內受到社會廣泛認同的品牌（字號、商標等）。

第三條  常州老字號建設以企業(yè)為主體。鼓勵各企業(yè)加強經營管理、生產制造、產品服務、研發(fā)設計、工藝技術等各方面創(chuàng)新，加強品牌建設、文化建設、歷史傳承，主動承擔社會責任。

第四條 常州老字號建設管理工作遵循“自愿申報、自主建設、優(yōu)中擇優(yōu)、動態(tài)管理”的原則。

第五條 市商務主管部門負責全市常州老字號建設管理工作，會同市文化廣電和旅游局、市市場監(jiān)管局（以下稱相關部門）將符合本辦法第二條、第六條、第七條規(guī)定，在全市范圍內具有較強示范引領性的品牌及其所屬企業(yè)列入常州老字號名錄。

縣級市（區(qū)）、常經開商務主管部門會同同級相關部門負責本行政區(qū)域內常州老字號建設管理相關工作。

鼓勵支持國有企業(yè)為常州老字號傳承保護和創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮應有的作用。

第二章  基本條件

第六條 常州老字號應當具備以下基本條件：

（一）品牌創(chuàng)立時間在35年（含）以上；

（二）具有中華民族特色和鮮明的常州地域文化特征；

（三）面向居民生活提供經濟價值、文化價值較高的產品、技藝或服務；

（四）在所屬行業(yè)或領域內具有示范性、代表性、引領性和傳承性，得到廣泛的社會認同和贊譽。

第七條  常州老字號企業(yè)應當具備以下基本條件：

（一）在常州市內依法設立；

（二）依法擁有與常州老字號相一致的字號，或與常州老字號相一致的注冊商標專用權或獨占許可使用權，且未侵犯他人注冊商標專用權，傳承關系明確且無爭議；

（三）主營業(yè)務連續(xù)經營25年（含）以上，且主要面向居民生活提供商品或服務；

（四）經營狀況良好，且具有較強的可持續(xù)發(fā)展能力；

（五）具有符合現(xiàn)代要求的企業(yè)治理模式，在經營管理、生產制造、產品服務、研發(fā)設計、工藝技術、營銷渠道等方面具備較強的創(chuàng)新能力；

（六）履行社會責任，在所屬行業(yè)或領域內具有較強影響力；

（七）未在經營異常名錄或嚴重違法失信名單中，近三年未發(fā)生重大及以上安全生產事故。

第三章 申報流程

第八條  市商務主管部門會同相關部門原則上每3年公布新一批次常州老字號名錄。常州老字號申報工作由市商務主管部門會同相關部門發(fā)布通知。

第九條  符合本辦法第六條、第七條規(guī)定條件的企業(yè)按照要求向屬地商務主管部門提交申報材料，具體包括：

（一）企業(yè)基本信息、股權結構及近3年經營情況；

（二）品牌創(chuàng)立時間的證明材料；

（三）老字號注冊商標的權屬證明文件，如擁有注冊商標獨占許可使用權的，還應提供獨占使用許可合同；

（四）主營業(yè)務傳承脈絡清晰的證明材料；

（五）品牌歷史價值和文化價值的介紹材料、檔案圖錄；

（六）企業(yè)在設計研發(fā)、工藝技術、產品服務和經營理念、營銷渠道、管理模式等方面創(chuàng)新發(fā)展的介紹材料、實物圖錄；

（七）企業(yè)文化的介紹材料和獲得榮譽的證明材料；

（八）針對上述材料并經法定代表人或負責人簽字的真實性承諾；

（九）商務主管部門和相關部門認為應當提交的其他相關材料。

上述申報材料應當真實、有效、完整，其中能夠通過政府信息系統(tǒng)獲取的，相關部門可不再要求企業(yè)提供。

第十條  縣級市（區(qū)）、常經開商務主管部門會同同級相關部門對申報材料進行研究論證后向市商務主管部門提出推薦名單，并對申報材料的真實性、有效性、完整性進行審核。

第十一條  市商務主管部門會同相關部門組織專家按照科學、公平、公正的原則，對申報企業(yè)進行評議。

參與評議的專家可根據需要或委托有關機構采取材料審查、現(xiàn)場調查、查閱檔案等形式進行審查。

第十二條  市商務主管部門在本部門官網對擬認定的常州老字號及其所屬企業(yè)相關信息進行公示，公示期不少于10個工作日。任何單位或個人對名單有不同意見的，均可向市商務主管部門提出異議，并提供詳實的書面舉證材料。

市商務主管部門在接到異議后會同相關部門組織專家對異議情況進行復核。

第十三條  在公示期間無異議或異議不成立的，由市商務主管部門會同相關部門列入常州老字號名錄并向社會公布，由市商務主管部門依據本辦法授予常州老字號標識使用權、頒發(fā)常州老字號牌匾。

第十四條 常州老字號標識屬市商務主管部門標志，常州老字號企業(yè)可依據《常州老字號標識和牌匾使用管理規(guī)定》（附件），使用常州老字號標識和牌匾。

第四章  動態(tài)管理

第十五條  常州老字號企業(yè)的企業(yè)名稱或其商標發(fā)生以下變化的，應當自發(fā)生變化之日起30個工作日之內向屬地商務主管部門提出申請，并詳細說明發(fā)生變化的理由：

（一）企業(yè)名稱發(fā)生變化的；

（二）在不喪失老字號注冊商標獨占許可使用權的前提下，該注冊商標專用權發(fā)生轉讓的。

縣級市（區(qū)）、常經開商務主管部門在接到企業(yè)申請后，應按照常州老字號認定條件進行審核，并提出審核意見報市商務主管部門。審核過程中可根據需要現(xiàn)場核實相關情況或要求企業(yè)補充提供相關材料，必要時向社會公示。

市商務主管部門收到縣級市（區(qū)）、常經開商務主管部門審核意見后進行復核，必要時商相關部門聯(lián)合審核，并通過市商務主管部門官網公布復核通過的企業(yè)變更信息。

第十六條  常州老字號企業(yè)應當于每年3月15日前向縣級市（區(qū)）、常經開商務主管部門報送上一年度經營情況，縣級市（區(qū)）、常經開商務主管部門應當于每年3月25日前向市商務主管部門報送（上市公司可在年報公布后的5個工作日內進行上報）。

第十七條  市商務主管部門組織有關單位，縣級市（區(qū)）、常經開商務主管部門對常州老字號開展監(jiān)測管理和發(fā)展評估，對出現(xiàn)本辦法第十八條、第十九條、第二十條所列有關情形的常州老字號企業(yè)，分別采取相應管理措施。

第十八條 常州老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，由屬地商務主管部門責令3個月內予以整改，必要時可約談企業(yè)負責人：

（一）企業(yè)信息發(fā)生變化后，未按本辦法第十五條規(guī)定及時提交申請的；

（二）未按本辦法第十六條規(guī)定按時報送相關信息的；

（三）常州老字號標識、牌匾使用不符合《常州老字號標識和牌匾使用管理規(guī)定》的；

（四）因經營問題被相關部門作出行政處罰，或引起社會不良影響的；

（五）因違反《文物保護法》等相關規(guī)定，對涉及不可移動文物的生產經營場所違法進行修繕、轉讓、抵押、改變用途等活動被相關部門作出行政處罰的；

（六）被相關部門列入經營異常名錄的；

（七）其他應當進行整改的事項。

第十九條  常州老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，屬地商務主管部門可以建議市商務主管部門暫停其常州老字號標識及牌匾使用權：

（一）被縣級市（區(qū)）、常經開商務主管部門約談，未按時整改或整改不力的；

（二）被相關部門列入嚴重違法失信名單的。

市商務主管部門認為確有必要的，應當作出暫停其常州老字號標識及牌匾使用權的決定，并責令其于3個月內完成整改。

常州老字號企業(yè)整改完成后，由屬地商務主管部門對整改情況進行審核，并提出審核意見報市商務主管部門。市商務主管部門認為整改到位的，應當作出恢復其常州老字號標識及牌匾使用權的決定。

第二十條 常州老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，屬地商務主管部門可以建議市商務主管部門將其移出常州老字號名錄并收回常州老字號標識及牌匾使用權：

（一）企業(yè)破產清算、解散、注銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照或連續(xù)三年以上未開展實際經營活動的；

（二）喪失老字號注冊商標專用權及獨占許可使用權的；

（三）發(fā)生嚴重損害消費者權益、出現(xiàn)重大質量問題或安全事故、重復侵犯他人知識產權、嚴重擾亂市場秩序或其他嚴重違法行為的；

（四）以欺騙或其他不正當手段進入常州老字號名錄的；

（五）被暫停常州老字號標識及牌匾使用權，仍未在規(guī)定期限內完成整改的；

（六）其他不符合常州老字號和常州老字號企業(yè)基本條件的。

市商務主管部門認為確有必要的，商相關部門作出移出常州老字號名錄并收回常州老字號標識使用權及牌匾的決定。

第二十一條  市商務主管部門會同相關部門原則上每3年對常州老字號開展復核，并優(yōu)先推薦經營狀況良好，示范作用明顯的常州老字號企業(yè)申報江蘇老字號。對復核中發(fā)現(xiàn)已經不符合常州老字號基本條件的，商相關部門作出移出常州老字號名錄、收回常州老字號標識使用權及牌匾的決定。

第二十二條  市商務主管部門作出暫?；蚴栈爻Ｖ堇献痔枠俗R及牌匾使用權、移出常州老字號名錄決定前，告知擬作出的決定內容、理由及依據，聽取當事人的陳述和申辯。作出決定后，通過市商務主管部門官網向社會公布。

被移出常州老字號名錄的，自決定作出之日起兩個申報周期內不得再次申報常州老字號。

第五章 其 他

第二十三條  市、縣級市（區(qū)）、常經開相關部門應加強對本行政區(qū)域內老字號企業(yè)知識產權、歷史網點、文化遺產的保護，為老字號文化傳承、技藝改造、改革創(chuàng)新等提供必要的政策支持，組織開展老字號宣傳推廣活動。

第二十四條 常州老字號企業(yè)違反《常州老字號標識和牌匾使用管理規(guī)定》的，市商務主管部門和縣級市（區(qū)）、常經開商務主管部門可依據本辦法采取相關措施。

常州老字號企業(yè)因違反本辦法第十九條，被暫停常州老字號標識及牌匾使用權期間，應撤回其含有常州老字號標識的相關產品、服務，移除并妥善保存常州老字號牌匾，且不得以常州老字號名義開展宣傳。

任何單位或個人冒用或濫用常州老字號標識或牌匾，違反《商標法》《反不正當競爭法》《廣告法》等法律法規(guī)的，由市場監(jiān)管部門依法依規(guī)進行查處。

第二十五條  本辦法實施前已經市商務主管部門認定的常州老字號，按照本辦法管理，無需重新申報，但應當按照本辦法規(guī)定進行定期復核。

第二十六條 本辦法由常州市商務局負責解釋。

第二十七條 本辦法自2025年2月5日起施行，有效期至2028年2月5日。

附件：常州老字號標識和牌匾使用管理規(guī)定

附件

常州老字號標識和牌匾使用管理規(guī)定

第一條  為維護常州老字號信譽，加強對常州老字號標識和牌匾的管理，規(guī)范常州老字號標識和牌匾的使用，依據《常州老字號建設管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條  常州老字號標識和牌匾的使用應當遵循本規(guī)定。

第三條  市商務主管部門對常州老字號標識和牌匾的使用實行統(tǒng)一管理和監(jiān)督?？h級市（區(qū)）、常經開商務主管部門按照職責分工對本行政區(qū)域內常州老字號標識和牌匾的使用進行管理與監(jiān)督。

第四條  常州老字號標識適用于常州老字號名錄中的常州老字號及所屬企業(yè)。非常州老字號名錄中的企業(yè)或個人，不得使用常州老字號標識和文字。

第五條  常州老字號標識屬市商務主管部門所有，由標準圖形和“常州老字號”中英文文字組成，圖形可單獨使用，也可與文字組合使用。共有2套標識、9種標準組合方式供企業(yè)選用，詳見附。

第六條  常州老字號企業(yè)可以在相應產品或服務的包裝、裝潢、各類資料、廣告宣傳及互聯(lián)網等媒介中使用統(tǒng)一規(guī)定的常州老字號標識。

第七條  常州老字號標識只能用于與常州老字號相一致的產品或服務上，以其老字號注冊商標核定使用的商品或服務為限，并應明顯標注被列入常州老字號名錄的企業(yè)名稱，不得擴大使用范圍。同時，應符合《商標法》《廣告法》等相關法律法規(guī)要求。

第八條  常州老字號標識在使用時，必須根據規(guī)定式樣使用，可按比例放大或縮小，但不得更改標識的比例關系和色值。

第九條  常州老字號標識在印刷時，附著媒介的底色不得影響標識的標準色值，不得透疊其他色彩和圖案。

第十條  市商務主管部門統(tǒng)一制作和頒發(fā)常州老字號牌匾，未經許可，任何組織或個人不得自行制作、偽造、變造、銷售或者冒用。

第十一條  常州老字號牌匾不得復制。

第十二條  常州老字號牌匾應懸掛、放置于常州老字號企業(yè)主要辦公或經營場所，牌匾需保持牢固安全、整潔、美觀，任何組織或個人不得隨意侵占、污損、破壞牌匾。涉及不可移動文物的，懸掛、放置牌匾不得破壞文物。

第十三條  被市商務主管部門移出常州老字號名錄并收回常州老字號標識使用權及牌匾的企業(yè)，自市商務主管部門作出決定之日起，停止使用常州老字號標識，并負責清理自身使用的有關常州老字號標識。常州老字號牌匾由屬地商務主管部門負責收回，交回市商務主管部門統(tǒng)一注銷和銷毀。

第十四條  常州老字號企業(yè)的企業(yè)名稱和注冊商標人名義發(fā)生變更的，要按照《常州老字號建設管理辦法》規(guī)定，報縣級市（區(qū)）、常經開商務主管部門審核、市商務主管部門復核通過后，常州老字號標識和牌匾的使用權隨之變更。

附：常州老字號標識標準式樣

附1

組合方式

附2

標準色彩

附3

背景使用規(guī)范