常州市行政服務(wù)中心簡報(bào)
第1期
目 錄
[工作要聞]
●“中心”召開會議總結(jié)2007年工作
部署2008年工作任務(wù)
◆工作要聞◆
“中心”召開會議總結(jié)2007年工作
部署2008年工作任務(wù)
12月21日和12月28日，“中心”分別召開了2007年度機(jī)關(guān)處室工作總結(jié)會議和轄市、區(qū)“中心”工作例會，會議總結(jié)交流了2007年度的工作，研究部署了2008年的工作任務(wù)。張壽凡副秘書長在會上分別傳達(dá)了市委十屆四次全體（擴(kuò)大）會議和市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會精神，并就如何貫徹落實(shí)兩個(gè)會議精神作出了總體部署，提出了明確要求。
張壽凡副秘書長指出，2007年，各級行政服務(wù)中心緊緊圍繞市委、市政府提出的“五大建設(shè)”和“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，以“審批提速、服務(wù)提質(zhì)”為目標(biāo)，實(shí)施重大項(xiàng)目快速審批，不斷完善企業(yè)投資服務(wù)指南，加快網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)步伐，強(qiáng)化窗口管理和隊(duì)伍建設(shè)，努力加強(qiáng)黨建和精神文明建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)行政服務(wù)工作“優(yōu)、快、新、實(shí)”要求的落實(shí)，各項(xiàng)工作成效顯著。
（一）強(qiáng)化快速審批，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間提速
“中心”積極貫徹落實(shí)市委十屆三次全體擴(kuò)大會議和全市“加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，做大做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)”動(dòng)員大會精神，以時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感和責(zé)任感，緊緊圍繞“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”主題活動(dòng)，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識，著力在“快”字上做文章，認(rèn)真落實(shí)了“重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批備案及跟蹤服務(wù)制度”，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)工作提質(zhì)提速。全年共辦理各類事項(xiàng)34萬件。其中：即辦件達(dá)23萬件，占到總辦件量的68%，比上年提高32個(gè)百分點(diǎn);工商、公安、農(nóng)林、國稅、交通等窗口年辦件量都在4萬件以上?！爸行摹睂θ写_定的158項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的48個(gè)事項(xiàng)，采取“專人陪同、全程跟蹤、主動(dòng)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)督促”等方式，為全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目專門開辟了一條簡便快捷的審批服務(wù)綠色通道。市發(fā)改委、環(huán)保、國土、建設(shè)等15個(gè)部門窗口為城市快速公交、京杭運(yùn)河?xùn)|西港區(qū)、有色金屬批發(fā)市場、經(jīng)濟(jì)適用房、天合光能等48個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的171個(gè)審批環(huán)節(jié)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦事時(shí)間再壓縮、審批手續(xù)再簡化、服務(wù)質(zhì)量再提高。累計(jì)壓縮辦事時(shí)間達(dá)708個(gè)工作日，平均每件提前4個(gè)工作日完成審批任務(wù)，提前辦結(jié)率都在63%以上。市發(fā)改委窗口針對不同項(xiàng)目情況，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的銜接，實(shí)行跟蹤督辦，隨到隨辦，即時(shí)審核；并積極做好窗口與后臺審批職能處室的密切聯(lián)系，及時(shí)傳遞審批材料，確保當(dāng)天事當(dāng)天畢。環(huán)保局窗口緊貼市重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行市與轄市（區(qū)）審批聯(lián)動(dòng)，并根據(jù)項(xiàng)目落實(shí)專人，全程跟蹤，特事特辦，體現(xiàn)了審批的又好又快。國稅局窗口強(qiáng)化“一窗式”辦稅、“電子化”服務(wù)，特別是針對今年新購汽車多，加速窗口辦件，經(jīng)常加班加點(diǎn)，全年共辦理新增車輛4.8萬輛，征稅6.2億元。
（二）優(yōu)化辦件機(jī)制，便企利民服務(wù)提質(zhì)
“中心”認(rèn)真踐行“支持企業(yè)天經(jīng)地義，服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加”的政府服務(wù)新理念，千方百計(jì)為企業(yè)和群眾著想，在優(yōu)化服務(wù)機(jī)制上做足文章，努力提高項(xiàng)目集中度，實(shí)行了聯(lián)審會辦、聯(lián)合現(xiàn)場踏勘、行政聽證、建設(shè)規(guī)費(fèi)扎口收繳等審批服務(wù)新機(jī)制。全年新進(jìn)行政許可項(xiàng)目23項(xiàng)，集中度又提高了15個(gè)百分點(diǎn)，其中：文廣新局新進(jìn)20項(xiàng)，衛(wèi)生局新進(jìn)3項(xiàng)。規(guī)劃局窗口實(shí)行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址階段聯(lián)審會辦，在“中心”召開聯(lián)審會辦會議，征求相關(guān)部門意見，一次性告知建設(shè)單位需辦理的事項(xiàng)，大大縮短了審批時(shí)間。工商局窗口在深入推進(jìn)“服務(wù)型工商”建設(shè)中，繼續(xù)放寬政策，優(yōu)化審批流程，降低門檻，壓降收費(fèi)，延伸名稱登記窗口，實(shí)行名稱遠(yuǎn)程核準(zhǔn)，支持銀行改組，促進(jìn)全市各類企業(yè)又好又快發(fā)展。安監(jiān)局窗口為保證常州地區(qū)第一家法國獨(dú)資加油站中化道達(dá)爾油品有限公司按時(shí)開張，派專人專車到省局為其申辦，還上門為中石油常州分公司舉辦了一期安全員培訓(xùn)。交通局窗口積極參加全市“全面達(dá)小康，建設(shè)新常州”主題實(shí)踐活動(dòng)，在高溫季節(jié)推出“午休值班制”，并創(chuàng)新實(shí)施“挑戰(zhàn)十分鐘”快速辦件、免費(fèi)郵寄營運(yùn)年審資料等服務(wù)。國土局將審批事項(xiàng)分類印制成清單，方便群眾申報(bào)；進(jìn)一步規(guī)范受理程序，啟用“窗口受理專用章”；設(shè)立窗口辦證熱線，上門宣傳新的土地政策，為孤寡、傷殘義務(wù)上門辦證，并減免一些費(fèi)用。這些便企利民的措施，得到了辦事者的一致好評。另外，“中心”繼續(xù)發(fā)揮管理協(xié)調(diào)作用，全年?duì)款^組織開展了有建設(shè)、公安、城管等部門參加的聯(lián)合現(xiàn)場踏勘63次。為2090個(gè)申請項(xiàng)目提供了聯(lián)審會辦；舉行行政聽證會22次,聯(lián)審會議2次。為3359個(gè)事項(xiàng)辦理了規(guī)費(fèi)扎口收繳。真正體現(xiàn)了便企利民的服務(wù)理念，最大限度地減少了企業(yè)辦事成本。
（三）深化政務(wù)公開，行政效能著力提高
“中心”充分利用政府服務(wù)平臺優(yōu)勢，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，大力推行政務(wù)公開，實(shí)行行政審批陽光操作，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，著力提高行政效能。組織精干力量推進(jìn)企業(yè)投資“一條龍”審批服務(wù)鏈的建立和優(yōu)化，對一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行多輪反復(fù)磋商，先后幾易其稿，歷經(jīng)一年時(shí)間，精心編制了《常州市企業(yè)投資項(xiàng)目審批服務(wù)指南》?！爸行摹备鶕?jù)省加強(qiáng)政務(wù)公開會議精神和市政府今年重點(diǎn)工作目標(biāo)要求，加快實(shí)施網(wǎng)上審批系統(tǒng)的建設(shè)步伐。認(rèn)真落實(shí)全市網(wǎng)上審批工作推進(jìn)會會議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，積極做好各部門的協(xié)調(diào)溝通工作，對系統(tǒng)進(jìn)行多次調(diào)試，專門編制用戶操作指南，組織窗口工作人員網(wǎng)上審批操作培訓(xùn)，制定網(wǎng)上審批工作運(yùn)行管理辦法和考核辦法等，首批已有15個(gè)部門76個(gè)審批事項(xiàng)開通了網(wǎng)上審批，從而為廣大企業(yè)和群眾增添了一條便捷的事項(xiàng)申報(bào)途徑。部門窗口也積極利用現(xiàn)代化信息手段，提高工作效率方便百姓，像公安劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證的辦理，現(xiàn)在已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直接辦理，申請人足不出戶可以完成準(zhǔn)購證的申請并取得準(zhǔn)購證。另外，我們?yōu)檫M(jìn)一步提高行政效能，建立廉潔高效的行政審批監(jiān)管機(jī)制，“中心”會同監(jiān)察局、法制辦對在“中心”辦理的371個(gè)許可、非許可項(xiàng)目與各相關(guān)部門進(jìn)行共同研究，進(jìn)行流程優(yōu)化責(zé)任分解，明確受理、審查、批準(zhǔn)、發(fā)證等節(jié)點(diǎn)的具體責(zé)任人，細(xì)化各步驟審批所需時(shí)限，并將其固定下來，為盡早實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)察奠定良好的基礎(chǔ)，有力地推動(dòng)了網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建立。
（四）加強(qiáng)規(guī)范管理，中心形象加快提升
“中心”始終堅(jiān)持把規(guī)范服務(wù)行為、提升服務(wù)水平作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性和長期性的工作來抓，從完善各項(xiàng)規(guī)章制度入手，認(rèn)真抓好制度規(guī)定的貫徹落實(shí)，努力做到以制度管人管事，以制度保障“中心”優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、廉潔運(yùn)行。今年重新制定了《行政服務(wù)中心工作服務(wù)規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范工作人員的言行舉止。修訂完善了《行政服務(wù)中心工作人員考核評比細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化考量標(biāo)準(zhǔn)，加大了影響窗口形象方面的扣分比值，增強(qiáng)了考核的可操作性。重新調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)化窗口的建設(shè)內(nèi)容，強(qiáng)化了部門在窗口建設(shè)上責(zé)任，有效地將部門的窗口建設(shè)、日常審批工作與部門的作風(fēng)建設(shè)年度考核掛鉤，促使部門重視窗口建設(shè)。發(fā)改委、勞動(dòng)保障局、國土局、環(huán)保局等部門都把窗口作為本局的重要處室來對待，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到“中心”窗口現(xiàn)場辦公，解決窗口建設(shè)中的一些實(shí)際問題，從而有力地推動(dòng)了服務(wù)中心窗口服務(wù)形象的整體提升?！爸行摹边€通過各種有效途徑，廣泛征求社會各界意見，深入到工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)虛心聽取辦事群眾、社會監(jiān)督員的建議，現(xiàn)場釋疑解惑、服務(wù)上門，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷改善服務(wù)態(tài)度，著力提高服務(wù)質(zhì)量。全年未發(fā)生一起有效投訴事件，社會各界對“中心”都給予了較高的評價(jià)，“中心”的整體形象不斷提升。
（五）加強(qiáng)黨的建設(shè)，創(chuàng)建工作成效明顯
“中心”緊扣全年黨建和創(chuàng)建工作要點(diǎn)，緊貼全年中心工作開展黨建和各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，全年各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)開展得有聲有色，活動(dòng)內(nèi)容豐富，創(chuàng)建成效明顯，同時(shí)也有效地活躍了職工文化生活。一是及時(shí)組織黨的十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹。認(rèn)真組織研讀黨的十七大文件，舉行十七大精神專題報(bào)告會，用十七大精神統(tǒng)一思想行動(dòng)、凝聚智慧和力量。在學(xué)習(xí)方法上采用個(gè)人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、撰寫心得體會與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合、專題輔導(dǎo)與載體活動(dòng)相結(jié)合。學(xué)習(xí)能緊密聯(lián)系“中心”的工作實(shí)際，緊密聯(lián)系“中心”黨員、工作人員的思想實(shí)際，堅(jiān)持做到學(xué)以致用、用以促學(xué)，把十七大精神作為工作的強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)工作創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)行政服務(wù)工作再上新臺階。二是組織開展了“‘全面達(dá)小康、建設(shè)新常州’我該怎么做”主題實(shí)踐活動(dòng)。組織進(jìn)行座談?dòng)懻?，開展了有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，共收到征文95篇。三是組織觀看《我的長征》和《公仆》教育片，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和理想信念教育努力強(qiáng)化工作人員思想道德素質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的公仆意識。四是開展學(xué)習(xí)日活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡總書記的6.25講話精神，保證思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度的一致。還邀請市委黨校教授作加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)廉政教育講座，增強(qiáng)全體工作人員拒腐防變和廉潔從政意識。五是組織黨員參加“黨員進(jìn)老區(qū)、萬人幫萬戶”扶貧幫困活動(dòng)，進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，愛心捐助，捐資助學(xué)，單位和個(gè)人捐助近四萬元。六是組織外出參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，拓寬工作思路。七是組織開展了主題攝影比賽活動(dòng)等。通過開展活動(dòng)，加強(qiáng)了黨組織建設(shè)，發(fā)揮了基層黨支部的作用，也增強(qiáng)了“中心”的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，調(diào)動(dòng)了全體窗口工作人員的工作熱情。
（六）轄市（區(qū)）行政服務(wù)工作自加壓力、勇于創(chuàng)新，措施得力、作用地位不斷提升
金壇市行政服務(wù)中心，一是健全完善新的審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了70%以上的網(wǎng)上預(yù)審項(xiàng)目標(biāo)，并利用多種手段加強(qiáng)宣傳提高網(wǎng)上申報(bào)知曉率；建立短信平臺，及時(shí)將辦理結(jié)果告知申請人。二是建立了企業(yè)登記注冊“一表制”聯(lián)合審批新模式，簡化了辦事程序，降低了政務(wù)成本，方便了辦事群眾，提高了辦事效率，受到投資者的一致好評。《新華日報(bào)》《今日金壇》等媒體對此均進(jìn)行了報(bào)道。三是拓展了服務(wù)功能，加大了監(jiān)督管理力度，規(guī)范了審批服務(wù)行為。進(jìn)一步健全四個(gè)“一條龍”服務(wù)體系，與審批服務(wù)密切相關(guān)的供水、供電、燃?xì)獾确?wù)項(xiàng)目全部在服務(wù)中心設(shè)立窗口。四是扎實(shí)開展了“提速增效服務(wù)年”活動(dòng)，提高了窗口服務(wù)水平。提高項(xiàng)目集中度和優(yōu)化度；創(chuàng)新審批服務(wù)方式，努力為企業(yè)和群眾排憂解難。五是黨建工作和精神文明建設(shè)取得了新進(jìn)展，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。
溧陽市行政服務(wù)中心，一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，狠抓事項(xiàng)辦理的集中度。又有9個(gè)部門的行政許可事項(xiàng)進(jìn)“中心”辦理。行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐率提高到93%。二是創(chuàng)新審批方式，狠抓事項(xiàng)辦理優(yōu)化度。鞏固并聯(lián)審批成果，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合年檢，加快網(wǎng)上審批建設(shè)步伐，努力打造“四個(gè)一條龍”的審批服務(wù)鏈。三是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)化服務(wù)方式，做好服務(wù)先鋒。重點(diǎn)為“第十屆茶葉節(jié)暨第三屆旅游節(jié)”做好相關(guān)審批服務(wù)工作。同時(shí)通過服務(wù)技能競賽，開通審批綠色通道，公開招聘企業(yè)申辦代理服務(wù)窗口工作人員等，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。四是加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行政效能建設(shè)水平。組織開展多種形式的主題教育活動(dòng)。五是不斷完善二級網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦員隊(duì)伍和“分中心”建設(shè)。六是推進(jìn)黨群工作，加強(qiáng)人文建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)“中心”凝聚力和戰(zhàn)斗力。
武進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心，一是在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，窗口辦件能力得到新提高。不斷深化審批制度改革，積極推進(jìn)“兩集中、三到位”工作的全面落實(shí)。二是在規(guī)范管理上下功夫，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)跨上新臺階。依照ISO9001管理體系標(biāo)準(zhǔn)對窗口進(jìn)行規(guī)范化管理，推進(jìn)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是在優(yōu)化服務(wù)方式上下功夫，機(jī)關(guān)服務(wù)品牌建設(shè)出現(xiàn)新亮點(diǎn)。扎實(shí)開展“相約中心，滿意溫馨”服務(wù)品牌建設(shè)活動(dòng)，實(shí)行貼身服務(wù)、上門服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)。積極嘗試企業(yè)登記注冊“一表制”的辦理方式。四是在延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上下功夫，鎮(zhèn)級便民中心建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。五是在評議監(jiān)督上下功夫，效能建設(shè)取得新成績。群眾對“中心”的整體評價(jià)滿意度始終保持在98.5%以上。六是在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，人員素質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。組織開展了崗位練兵、考核評比競賽等系列教育活動(dòng)。
新北區(qū)行政服務(wù)中心，一是從抓隊(duì)伍建設(shè)入手，開展“黨員示范崗”和“青年文明號”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的模范帶頭作用，以及團(tuán)員青年的先鋒突擊隊(duì)作用。二是創(chuàng)新服務(wù)方式，對進(jìn)駐“中心”的項(xiàng)目進(jìn)行梳理，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，提高辦事效率；變被動(dòng)服務(wù)為上門服務(wù)。圍繞“重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)。三是加大管理力度。開展“紅旗窗口”和“先進(jìn)個(gè)人評比”活動(dòng)，激發(fā)工作人員的積極性。
張秘書長指出，回顧一年的工作，成效非常明顯。這些成績的取得是“中心”全體工作人員同心同德、共同努力的結(jié)果，也是各部門大力支持和關(guān)心的結(jié)果。我們在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)該看到，目前還存在著一些亟待解決的問題：一是項(xiàng)目集中、部門的授權(quán)還未完全到位；二是優(yōu)化流程、縮短審批時(shí)間還有潛力可挖；三是聯(lián)審會辦機(jī)制還需進(jìn)一步完善和落實(shí)；四是辦件效率還需進(jìn)一步提高。五是窗口管理還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平還需進(jìn)一步提升。六是機(jī)關(guān)自身建設(shè)還不能完全適應(yīng)形勢的要求，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。對于這些問題我們要給予足夠的重視，要集思廣益、群策群力、攻堅(jiān)克難，在今后的工作中努力加以解決。
張秘書長強(qiáng)調(diào)，2008年是我市貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一年。明年，“中心”工作總的指導(dǎo)思想是：緊扣市委、市政府的中心工作，進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力打造“公開、便民、廉潔、高效”的服務(wù)型“中心”，提升效能、優(yōu)化流程、創(chuàng)新創(chuàng)造、服務(wù)發(fā)展，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會新一輪騰飛做出新貢獻(xiàn)。
（一）深入改革，依法行政
按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求, 以建立“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的行政許可機(jī)制為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)駐“中心”各類事項(xiàng)的監(jiān)督管理。一是建立“首席代表制”，實(shí)現(xiàn)部門審批服務(wù)前移，實(shí)現(xiàn)窗口“責(zé)、權(quán)、利”三統(tǒng)一。進(jìn)駐“中心”的各部門需指定一名窗口代表，以書面形式授予其直接行使相應(yīng)的審批權(quán)限，如：審核備案、登記發(fā)證、決定受理、現(xiàn)場審批等權(quán)力，同時(shí)首席代表應(yīng)有權(quán)組織、協(xié)調(diào)涉及本部門審批事項(xiàng)的聯(lián)合辦理，并對本部門辦理的具體審批事項(xiàng)享有督辦權(quán)。二是試點(diǎn)“審批科室制”，實(shí)現(xiàn)政府保留事項(xiàng)的集中辦理。按照“部門審批科室化，審批科室窗口化”的目標(biāo)，在部分條件成熟的部門試行保留事項(xiàng)集中辦理模式，采用增掛牌子的方式，在不增加編制的前提下，將部門的保留事項(xiàng)集中到一個(gè)科室辦理，該科室成建制進(jìn)駐“中心”窗口，并按“首席代表制”的要求完善窗口與其它職能處室的分工、協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。三是盡快建立網(wǎng)上效能監(jiān)察系統(tǒng)。結(jié)合網(wǎng)上審批運(yùn)行機(jī)制的深化與完善，加快推進(jìn)行政審批網(wǎng)上效能監(jiān)察的建設(shè)與開通，加強(qiáng)對行政許可事項(xiàng)的監(jiān)督管理。年內(nèi)，在網(wǎng)上審批系統(tǒng)的基礎(chǔ)上加快建設(shè)行政效能監(jiān)察系統(tǒng)。依靠網(wǎng)絡(luò)信息科技，進(jìn)一步加強(qiáng)“中心”窗口行政許可運(yùn)行的有效管理，加大行政效能監(jiān)察力度，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的全程跟蹤，規(guī)范行政許可行為。四是推進(jìn)完善年檢制度。有關(guān)實(shí)施年檢的部門要進(jìn)一步突出簡化程序，縮短時(shí)間，壓降收費(fèi)，最大限度地達(dá)到便企利民。
（二）創(chuàng)新方式，審批提速
圍繞推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)招商引資，服務(wù)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化行政審批方式的改革力度，努力在創(chuàng)新管理理念和運(yùn)作方式上下功夫。一是對企業(yè)設(shè)立審批實(shí)行“一表制”。即：將涉及企業(yè)設(shè)立的工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門的多張表格進(jìn)行整合,簡化成一張表格，實(shí)現(xiàn)“一次填寫、一次輸入、信息共享、同步審批”，最大限度地簡化企業(yè)設(shè)立的手續(xù)。二是進(jìn)一步推進(jìn)對行政審批事項(xiàng)流程的優(yōu)化工作。從審批操作程序、承諾時(shí)限、窗口作用、后臺監(jiān)督等方面進(jìn)行優(yōu)化重組，努力做到環(huán)節(jié)精簡、程序暢通、公開透明，讓辦事企業(yè)和群眾一目了然。三是進(jìn)一步健全、完善重大項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)機(jī)制。針對重大項(xiàng)目的實(shí)際情況，采取分階段指導(dǎo)、集中辦理、主動(dòng)服務(wù)等靈活方式，以最快的速度辦理各項(xiàng)手續(xù)。同時(shí)采用定期回訪，跟蹤問效等措施，為項(xiàng)目單位提供各種延伸服務(wù)。四是深化項(xiàng)目聯(lián)審會辦制度。充分發(fā)揮“一站式”服務(wù)優(yōu)勢，不斷挖掘潛力，對涉及多部門審批的事項(xiàng)，由牽頭部門組織聯(lián)審聯(lián)辦會議，各審批部門會議現(xiàn)場簽署審批意見，需現(xiàn)場踏勘實(shí)行聯(lián)合現(xiàn)場踏勘，并執(zhí)行審批單位缺席、超時(shí)默認(rèn)制，大幅度壓縮審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)行政提速。五是建立短信服務(wù)平臺，開通事項(xiàng)辦結(jié)短信提醒業(yè)務(wù)。六是進(jìn)一步提高現(xiàn)場辦結(jié)率。促進(jìn)進(jìn)駐窗口部門對窗口的充分授權(quán)，通過簽訂授權(quán)委托書、壓縮審批環(huán)節(jié)、減少審批層次，縮短承諾時(shí)限，把無需現(xiàn)場踏勘、專家論證、上報(bào)上級和集體會審的事項(xiàng)，原則實(shí)行窗口“即辦”，提高窗口事項(xiàng)的現(xiàn)場辦結(jié)率。
（三）便民利企，服務(wù)提質(zhì)
2008年，要將行政審批服務(wù)中心的建設(shè)和發(fā)展的著眼點(diǎn)放在提升服務(wù)水準(zhǔn)上，要大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，通過采取各種有效的手段和措施，進(jìn)一步提高窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作質(zhì)量。從企業(yè)的關(guān)注，群眾的需要、領(lǐng)導(dǎo)的要求出發(fā)，在“中心”全體工作人員中開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)操作細(xì)節(jié)，加強(qiáng)比拼服務(wù)宣傳，促進(jìn)全體窗口工作人員立足本職工作，樹立大局意識，增強(qiáng)敬業(yè)精神，認(rèn)真從小事做起，努力做到在每審批一個(gè)項(xiàng)目的辦理過程中，都要認(rèn)真貫徹落實(shí)“服務(wù)企業(yè)、方便群眾、樹好形象”的辦事宗旨，多為辦事群眾著想，多為企業(yè)謀利，多為投資者考慮，腳踏實(shí)地、講究效率、兢兢業(yè)業(yè)、實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、做好事、辦成事。
（四）強(qiáng)化管理，營造環(huán)境
2008年，要把不斷提升窗口管理和建設(shè)水平作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓好、抓實(shí)、抓強(qiáng)，常抓不懈，繼續(xù)保持行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好措施，進(jìn)一步鞏固完善各項(xiàng)規(guī)章制度，注重管理理念的更新、管理方式的創(chuàng)新、管理措施的革新，努力做到服務(wù)零距離、監(jiān)督多渠道、責(zé)任有考核。結(jié)合“中心”和各窗口的實(shí)際情況，調(diào)整和完善標(biāo)準(zhǔn)化窗口實(shí)施細(xì)則，標(biāo)準(zhǔn)化窗口的建設(shè)要以人員的配優(yōu)配強(qiáng)和項(xiàng)目的集中度的提高為主要內(nèi)容，深化評定標(biāo)準(zhǔn)，把窗口建設(shè)推到一個(gè)新高度。同時(shí)加大對窗口工作的管理考核力度，強(qiáng)化“中心”對窗口考核與窗口部門政府年度目標(biāo)考核的內(nèi)在聯(lián)系，并不斷細(xì)化考核要求，提高考核標(biāo)準(zhǔn)，明晰考核內(nèi)容。把“中心”窗口工作人員隊(duì)伍建設(shè)成一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的專業(yè)審批隊(duì)伍。
（五）抓好黨建，提高水平
以貫徹落實(shí)十七大會議精神為抓手，2008年繼續(xù)加強(qiáng)“中心”的學(xué)習(xí)宣傳、教育培訓(xùn)和思想政治工作，強(qiáng)化行政服務(wù)意識，實(shí)施好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，組織開展“學(xué)習(xí)十七大精神”征文活動(dòng)、“五五”普法、許可法知識競賽等等全方位、立體式的教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。繼續(xù)鞏固“好班子”、“兩創(chuàng)”工作、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)成果，深入開展巾幗文明示范崗等一系列創(chuàng)建活動(dòng)。健全黨、團(tuán)、群組織，充分發(fā)揮黨、團(tuán)、群組織的優(yōu)勢，豐富各類載體活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“萬人進(jìn)萬戶”和助學(xué)幫扶活動(dòng)，同時(shí)適時(shí)組織外出考察學(xué)習(xí)，以及開展攝影、撲克等工作人員喜聞樂見的業(yè)余活動(dòng)，增強(qiáng)工作人員的社會責(zé)任感、調(diào)動(dòng)工作積極性、增進(jìn)同事間的友愛與關(guān)懷，活躍“中心”的辦公氣氛，提高窗口工作人員的工作積極性。此外要進(jìn)一步做好在各類媒體上的宣傳報(bào)道，做到“中心”工作“電視有影、電臺有聲、報(bào)紙有文”，不斷加大輿論宣傳力度，讓社會各界、方方面面理解和支持“中心”的各項(xiàng)服務(wù)舉措、便民行動(dòng)和改革措施，進(jìn)一步營造濃厚的文明辦事、溫馨服務(wù)氛圍，全面提升“中心”的服務(wù)形象。
二ОО八年一月三日
黨政信息