常州市行政服務(wù)中心簡(jiǎn)報(bào)
第13期
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)專(zhuān)刊
目 錄
●市行政服務(wù)中心深化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)機(jī)制
●環(huán)保局強(qiáng)化窗口功能 服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
●交通局窗口扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)
●公安消防窗口服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全力打造服務(wù)型消防
●氣象局窗口增強(qiáng)服務(wù)意識(shí) 服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
市行政服務(wù)中心
深化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)機(jī)制
2008年是市委、市政確定的“又好又快推進(jìn)年”，為進(jìn)一步發(fā)揮行政服務(wù)中心在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展中的作用，“中心”將“深化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)工作”作為一項(xiàng)重要任務(wù)納入年度工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任處室，明確工作目標(biāo)，提前做好部署，采取各項(xiàng)有力措施確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綠色服務(wù)通道暢通無(wú)阻。
一、明確責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)作。
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)涉及“中心”15個(gè)窗口，30多個(gè)審批環(huán)節(jié)，在審批過(guò)程中各部門(mén)窗口之間能否互通信息、聯(lián)合協(xié)作，是確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綠色通道暢通無(wú)阻的關(guān)鍵。為此，“中心”去年就下放文件，明確相關(guān)窗口在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)工作的職責(zé)。1月份，市發(fā)改委下達(dá)《常州市2008年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》（常發(fā)改[2008]1號(hào)文）后，“中心”及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于繼續(xù)做好2008年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批推進(jìn)服務(wù)的通知》，在向各相關(guān)窗口轉(zhuǎn)發(fā)常發(fā)改[2008]1號(hào)文，進(jìn)一步明確要求窗口工作人員，以落實(shí)“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州，改進(jìn)服務(wù)促發(fā)展”機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)為己任，圍繞“服務(wù)提質(zhì)、審批提速”這一目標(biāo)，不斷深化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批推進(jìn)服務(wù)工作，切實(shí)做到服務(wù)零距離、辦事零障礙、審批零差錯(cuò)。
二、整合流程、提速增效。
圍繞重大項(xiàng)目審批推進(jìn)服務(wù)工作的要求。各窗口和部門(mén)進(jìn)一步整合審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，在現(xiàn)有已壓縮的承諾時(shí)限內(nèi)再行壓縮，如交通局窗口急項(xiàng)目申辦者所急，采取靈活的服務(wù)手段，將審批時(shí)間由3個(gè)工作日壓縮為當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；氣象局及其窗口將防雷裝置設(shè)計(jì)審核辦理時(shí)間由5個(gè)工作日壓縮到2天。經(jīng)貿(mào)委、人防辦、房管局等部門(mén)聯(lián)合實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)扎口收繳，實(shí)現(xiàn)“多項(xiàng)收費(fèi)，一次計(jì)征，一票收取”，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目繳費(fèi)提供了快速辦理通道。從而真正實(shí)現(xiàn)審批的全面提速，促進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的快速落地。
三、服務(wù)延伸、拓寬功能。
各窗口開(kāi)通“綠色通道”，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行提前介入，開(kāi)展上門(mén)服務(wù)、隨叫隨到、急事急辦等業(yè)務(wù)。如環(huán)保局窗口為建設(shè)單位提供多種形式的接待服務(wù)，接受建設(shè)單位的網(wǎng)上、電話(huà)、傳真、電子郵件等各種方式的咨詢(xún)。針對(duì)資料不全等原因造成申請(qǐng)人多次“來(lái)回跑”的問(wèn)題，各窗口和部門(mén)采取更為靈活和變通的辦法，在主要材料齊全的情況下，先行受理，并允許申請(qǐng)人在現(xiàn)場(chǎng)踏勘或其它環(huán)節(jié)中補(bǔ)上所缺材料，即按規(guī)范程序操作，又方便辦事者。同時(shí)，各窗口還完善限時(shí)服務(wù)、首問(wèn)責(zé)任、全程服務(wù)、跟蹤服務(wù)等措施，更好地促進(jìn)了重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)服務(wù)工作的深化和發(fā)展。
至五月底，各窗口已為京杭運(yùn)河、凱納商務(wù)廣場(chǎng)、有色金屬批發(fā)市場(chǎng)、新陽(yáng)光西林國(guó)際食品城、常發(fā)制冷、天目湖啤酒、千紅生化等32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目辦理了61個(gè)環(huán)節(jié)的審批服務(wù)，累計(jì)壓縮時(shí)間229天，平均每個(gè)審批環(huán)節(jié)在現(xiàn)有承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上又提前3.8天辦結(jié)。
（綜合協(xié)調(diào)處）
環(huán)保局強(qiáng)化窗口功能 服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
2008年是我市加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度,全面實(shí)現(xiàn)小康的關(guān)鍵之年。市環(huán)保局按照進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境《五項(xiàng)規(guī)定》和“放、減、控、改、創(chuàng)”五個(gè)方面要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)審批方式，減化審批程序，加快辦事效率，努力為全市172項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目做好推進(jìn)服務(wù)工作。截止五月底，先后為115個(gè)項(xiàng)目辦理了環(huán)保審批手續(xù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工創(chuàng)造了條件。主要做法：
一是加強(qiáng)“窗口”工作力量。將開(kāi)發(fā)處承建制派駐市行政服務(wù)中心辦公，減少工作環(huán)節(jié)，切實(shí)完善環(huán)保審批“一門(mén)式辦公”和“一條龍服務(wù)”；二是實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)。二市五區(qū)須報(bào)市環(huán)保局審批的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，由各轄市（區(qū)）環(huán)保局“服務(wù)窗口”預(yù)審后，直接轉(zhuǎn)報(bào)市環(huán)保服務(wù)“窗口”，減輕企業(yè)輾轉(zhuǎn)報(bào)批的負(fù)擔(dān)；三是加快審批速度。將一般項(xiàng)目的環(huán)保預(yù)審、環(huán)評(píng)批復(fù)、以及“三同時(shí)”驗(yàn)收承諾時(shí)間，普遍壓縮到法定時(shí)限的1/3，如環(huán)境影響報(bào)告書(shū)承諾時(shí)間由60天縮短到25天，環(huán)境影響報(bào)告表由30天縮短到10天，“三同時(shí)”驗(yàn)收由30天縮短至10天；四是進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。我局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行ABC分類(lèi)管理，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的可能污染情況，按照污染輕重程度，承諾在不同的時(shí)限內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批工作，B類(lèi)、C類(lèi)項(xiàng)目審批時(shí)限分別縮短了28.570%和57.140%；五是對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“馬上辦，辦上馬”制度。做到每一個(gè)項(xiàng)目由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做好跟蹤服務(wù)，采取急事急辦，特事特辦的辦法，進(jìn)行重點(diǎn)服務(wù)，及時(shí)為天合光能、常寶鋼管、常發(fā)制冷、戚機(jī)廠(chǎng)、戚研所、涂料院等重大項(xiàng)目辦理了環(huán)保手續(xù)。
2008年是市委、市政府確定的“又好又快推進(jìn)年”，目前還有57個(gè)項(xiàng)目未辦理環(huán)保手續(xù)，主要采取以下舉措，做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期服務(wù)工作：一是轉(zhuǎn)換工作方式。變“等上門(mén)”為“盯上門(mén)”，對(duì)尚未辦理環(huán)保手續(xù)項(xiàng)目，在6月份以前，逐個(gè)上門(mén)宣傳環(huán)保法律，明確環(huán)保管理要求，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作；二是凡屬全市重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)通環(huán)保審批綠色通道。只要符合環(huán)保要求，申報(bào)資料齊全的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保窗口隨到隨辦；三是建立重大項(xiàng)目“專(zhuān)人負(fù)責(zé)，全程跟蹤，全面協(xié)調(diào)，主動(dòng)督促”工作制度。每月召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，明確專(zhuān)人積極主動(dòng)與上級(jí)環(huán)保部門(mén)溝通，及時(shí)化解矛盾，消除審批障礙，同時(shí)對(duì)各轄市（區(qū)）局以及我局下屬事業(yè)單位加強(qiáng)管理，提高工作效率，降低服務(wù)性收費(fèi)，確保全市重點(diǎn)項(xiàng)目按期開(kāi)工建設(shè)。
（環(huán)保局窗口）
交通局窗口扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)
為積極貫徹落實(shí)“重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批備案及跟蹤服務(wù)制度”，交通局窗口對(duì)凡是在窗口辦理審批手續(xù)的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目采取“專(zhuān)人陪同、全程跟蹤、主動(dòng)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)督促”等措施，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利完成。
今年，窗口共受理重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目14件，辦結(jié)14件，其中交通工程施工許可證12項(xiàng)，修建與通航有關(guān)的設(shè)施2項(xiàng)。窗口收件中凡是牽涉到重點(diǎn)項(xiàng)目，都即時(shí)與職能處室聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，想方設(shè)法縮短辦件時(shí)間，提高辦件效率，努力把問(wèn)題解決在“中心”窗口上。中國(guó)建筑第八工程局有限公司在申請(qǐng)常州港京杭運(yùn)河?xùn)|港、西港房建施工項(xiàng)目的施工許可證的過(guò)程中，考慮到施工單位路途遙遠(yuǎn)，窗口充分利用現(xiàn)代化的通信平臺(tái)，通過(guò)電子郵箱發(fā)送表格，通過(guò)傳真補(bǔ)缺材料，不讓辦事者來(lái)回跑，審批時(shí)間由原來(lái)的3個(gè)工作日壓縮到當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，大大提高了辦事效率，贏得了許多重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位的好評(píng)。
（交通局窗口 徐 曉）
公安消防窗口服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
全力打造服務(wù)型消防
今年以來(lái)，為了盡可能避免企業(yè)在辦理消防行政許可事項(xiàng)、工程建設(shè)或相關(guān)業(yè)務(wù)中走彎路，影響辦事效率，常州支隊(duì)堅(jiān)決貫徹市委、市政府有關(guān)要求，深入抓好便民服務(wù)五項(xiàng)措施的落實(shí)，對(duì)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，主動(dòng)提供項(xiàng)目設(shè)計(jì)防火技術(shù)咨詢(xún)，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，開(kāi)通綠色通道，縮短項(xiàng)目審批、驗(yàn)收和消防安全檢查時(shí)限，涉及建設(shè)項(xiàng)目6類(lèi)審批事項(xiàng)的總辦理時(shí)限由原來(lái)的累計(jì)84個(gè)工作日壓縮到44個(gè)工作日，壓縮率達(dá)48%。根據(jù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程量大、項(xiàng)目復(fù)雜等特點(diǎn)，支隊(duì)還采取分解或分步驟審核的方法，把工作做細(xì)、做實(shí)、做快，同時(shí)還深入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題，得到了各級(jí)政府及企業(yè)單位的好評(píng)。
（公安局窗口 李志堅(jiān)）
氣象局窗口增強(qiáng)服務(wù)意識(shí) 服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
氣象局窗口按照“中心”開(kāi)展“重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批推進(jìn)服務(wù)”的工作要求，進(jìn)一步更新服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，更好的為重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目搞好服務(wù)。
一、窗口工作人員從思想上樹(shù)立完全徹底為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)的意識(shí)，自覺(jué)、主動(dòng)、積極的履行和完成好自己在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)審批中的職責(zé)和任務(wù)。
二、窗口收件中凡是牽涉到重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持特事特辦，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)辟綠色通道，對(duì)于極特殊情況，窗口人員及時(shí)與局相關(guān)處室取得聯(lián)系，爭(zhēng)取支持，采取先辦后補(bǔ)交部分文本資料辦法，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不在氣象局窗口耽誤一分鐘。
三、及時(shí)登記備案。及時(shí)填寫(xiě)《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批備案表》，及時(shí)上報(bào)。通過(guò)不斷改革創(chuàng)新，優(yōu)化窗口服務(wù)，大大縮短了審批時(shí)間，提高了審批效率，為項(xiàng)目建設(shè)單位解難題、辦實(shí)事。
（氣象局窗口 郭 潔）
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