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常外[2010]20號(hào)

常州市人民政府外事辦公室

2010年度工作總結(jié)和2011年工作要點(diǎn)

　　2010年，市外辦在市委、市政府和省外辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為中央總體外交服務(wù)、為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)不動(dòng)搖，緊緊圍繞“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”主旋律，團(tuán)結(jié)拼搏、努力創(chuàng)新，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　一、搭建特色平臺(tái)，服務(wù)引資引智

　　我辦按照《常州市2010年六十項(xiàng)重點(diǎn)工程（工作）》所承擔(dān)的任務(wù)，利用外事部門(mén)朋友多、信息靈、渠道寬的優(yōu)勢(shì)，充分挖掘資源，以舉辦特色懇談會(huì)、涉外論壇為抓手，搭建平臺(tái)，服務(wù)引資引智工作。

　　一是主動(dòng)搭建經(jīng)貿(mào)對(duì)接平臺(tái)。今年，我辦先后組織了“日資企業(yè)（常州）投資合作懇談會(huì)”、“中國(guó)（常州）—瑞典投資貿(mào)易懇談會(huì)”、“常州市企業(yè)境外上市座談會(huì)”等活動(dòng)。“日資企業(yè)（常州）投資合作懇談會(huì)”以化解困難、深化合作為主要目的，吸引了住友商事有限公司、三菱東京日聯(lián)銀行、瑞穗實(shí)業(yè)銀行、三井住友銀行、日本財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等日資企業(yè)高層代表70余人參加，以此為契機(jī)，我們建立了在常日資企業(yè)信息反饋和跟蹤服務(wù)機(jī)制。六月，我們嘗試與境外銀行合作，組織了“中國(guó)（常州）—瑞典投資貿(mào)易懇談會(huì)”，瑞典銀行副總裁托馬斯·巴克特曼和瑞典銀行上海分行行長(zhǎng)劉志美率領(lǐng)瑞典企業(yè)家代表團(tuán)一行85人與常州50多位企業(yè)和招商服務(wù)代表進(jìn)行對(duì)接座談，取得了較好的效果，市領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)為“在境外組織招商會(huì)也請(qǐng)不到這么多清一色的老外企業(yè)家”。此外，我們還與市金融辦、美國(guó)安德森公司和科羅拉多大學(xué)共同組織了 “常州市企業(yè)境外上市座談會(huì)”等活動(dòng)。

　　二是主動(dòng)參與承辦涉外會(huì)議。四月，我們參與承辦了第四屆中國(guó)月季花展暨2010世界月季聯(lián)合會(huì)區(qū)域性大會(huì)，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、中國(guó)花卉協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)江澤慧，世界月季聯(lián)合會(huì)主席西娜哈里斯，世界月季聯(lián)合會(huì)前主席杰拉德梅藍(lán)，以及來(lái)自17個(gè)國(guó)家的200多位國(guó)際月季專(zhuān)家參加會(huì)議。通過(guò)活動(dòng)舉辦，有力宣傳展示了常州良好的發(fā)展環(huán)境和城市面貌。六月，又承辦了主題為“和平、和解、和諧”的第三屆中美民間和平論壇。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)人民爭(zhēng)取和平與裁軍協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)和裁會(huì)）副會(huì)長(zhǎng)嚴(yán)雋琪，和裁會(huì)顧問(wèn)毛如柏，中聯(lián)部副部長(zhǎng)、和裁會(huì)顧問(wèn)李進(jìn)軍，和裁會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉敬欽，美國(guó)公誼會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人約瑟夫·格爾森，喬治梅森大學(xué)沖突分析與調(diào)解研究所所長(zhǎng)安德列亞·巴托里，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)前主席羅波特·羅戈斯基等出席論壇。中美兩國(guó)政府官員、非政府組織領(lǐng)導(dǎo)人及知名專(zhuān)家學(xué)者圍繞“國(guó)際和平與安全”、“克服中美貿(mào)易摩擦，促進(jìn)雙邊關(guān)系發(fā)展”、“加強(qiáng)社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)和諧”等專(zhuān)題展開(kāi)了廣泛深入的研討。6月20日，中央電視臺(tái)一套“晚間新聞”以及江蘇衛(wèi)視“江蘇新聞時(shí)空”節(jié)目，報(bào)道了論壇的有關(guān)情況。論壇的舉辦提升了常州在國(guó)內(nèi)外的知名度，拓展了對(duì)外交往資源。

　　三是積極參與招才引智。完成范燕青書(shū)記率團(tuán)赴美國(guó)亞特蘭大招才引智的聯(lián)絡(luò)和組織工作，報(bào)名人數(shù)達(dá)200余人。因突發(fā)事件，團(tuán)組取消。報(bào)名人員中有2人審核入圍第七批海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和人才。

　　此外，我們還組織我市有關(guān)人員、企業(yè)家和轄市、區(qū)招商人員參加“蘇港共同拓展國(guó)際市場(chǎng)合作論壇”、 “第三屆中法地方政府合作高層論壇”等活動(dòng)，積極拜訪境外駐滬的知名商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和跨國(guó)公司辦事機(jī)構(gòu)，主動(dòng)對(duì)接，尋求項(xiàng)目合作信息，服務(wù)常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。牽頭市有關(guān)部門(mén)，組成英文博客應(yīng)對(duì)工作組，協(xié)助常州溢豪旅游公司正式開(kāi)通常州至上海機(jī)場(chǎng)往返班車(chē)，并發(fā)《信息通報(bào)》兩期。參與第十七屆江蘇省運(yùn)動(dòng)會(huì)的有關(guān)組織和聯(lián)絡(luò)工作，獲得“承辦組織工作先進(jìn)集體”。

　　二、官民合作并舉，穩(wěn)步推進(jìn)全方位對(duì)外交往

　　一是精心做好禮賓接待。市外辦堅(jiān)持服務(wù)于中央總體外交戰(zhàn)略，精心做好黨賓、國(guó)賓等重要團(tuán)組來(lái)訪的接待工作，全年共接待邀請(qǐng)外賓101批1050人次，其中省部級(jí)以上外賓12批157人次，同比有較大幅度增長(zhǎng)。蒙古民族新黨主席策·朝勒蒙、比利時(shí)林堡省省長(zhǎng)艾爾曼?海登、法國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)事務(wù)負(fù)責(zé)人、博比尼市副市長(zhǎng)帕斯卡爾·施萊、俄羅斯托木斯克州第一副州長(zhǎng)伊利因內(nèi)赫、湯加王國(guó)公主薩洛特·皮洛萊烏·圖伊塔、法國(guó)社會(huì)黨負(fù)責(zé)歐洲與國(guó)際關(guān)系的全國(guó)書(shū)記處書(shū)記讓-克利斯托弗·岡巴德利斯、法國(guó)塞納-馬恩省副省長(zhǎng)特巴·迪迪爾、奧地利社會(huì)民主黨書(shū)記、國(guó)民議會(huì)議員、審計(jì)委員會(huì)主席君特·克勞特、蘇丹農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)穆罕默德·阿穆塔法、新加坡衛(wèi)生部部長(zhǎng)許文遠(yuǎn)、俄羅斯和平與和睦聯(lián)合會(huì)主席維·伊·卡梅沙諾夫、埃塞俄比亞人民革命民主陣線中央委員德米圖·哈姆比薩·邦薩等先后來(lái)常訪問(wèn)。通過(guò)細(xì)致周到的接待安排，突出常州特色，展示常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)，加深客人對(duì)常州的了解，增進(jìn)彼此友誼，擴(kuò)大了交流與合作。

　　二是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際友城締結(jié)。國(guó)際友城是常州對(duì)外交往的窗口和紐帶，我們秉承大力拓展對(duì)外交往空間，深化交往內(nèi)容，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的理念，扎實(shí)推進(jìn)友城交往。今年，經(jīng)全國(guó)友協(xié)批準(zhǔn)，同意常州市與波蘭耶萊尼亞古拉市、韓國(guó)春川市、美國(guó)布法羅市締結(jié)友城關(guān)系。我們還與英國(guó)巴希爾登地區(qū)、俄羅斯維堡地區(qū)、比利時(shí)羅梅爾市簽署締結(jié)友城意向書(shū)；與俄羅斯托木斯克市、加拿大埃德蒙頓市、丹麥蘭訥斯市等保持友好交流關(guān)系。轄市、區(qū)友城工作也有明顯進(jìn)展。經(jīng)全國(guó)友協(xié)批準(zhǔn)同意，金壇市與荷蘭克伊克市、溧陽(yáng)市與美國(guó)聯(lián)合市正式簽署締結(jié)友城協(xié)議書(shū)；鐘樓區(qū)與美國(guó)都靈頓市、溧陽(yáng)市與荷蘭萊瓦頓市締結(jié)友城請(qǐng)示已經(jīng)報(bào)至全國(guó)友協(xié)。此外，武進(jìn)區(qū)與美國(guó)金縣市、法國(guó)薩木瓦市、德國(guó)安思貝爾格市，新北區(qū)與德國(guó)黑爾福德市，戚墅堰區(qū)與日本福岡縣京都町簽署締結(jié)友城意向書(shū)。至此，常州市共有國(guó)際友城20對(duì)，其中市級(jí)國(guó)際友城15對(duì)，轄市、區(qū)國(guó)際友城5對(duì)；并有一批友城結(jié)好候選城市。

　　三是深化友城交往內(nèi)容。全年共接待外國(guó)友好城市和友好交往城市團(tuán)組27批324人次，我市組織赴友城訪問(wèn)團(tuán)組26批160人次。1．經(jīng)貿(mào)合作更加深入。一月，常州市外辦與芬蘭友城薩塔昆塔地區(qū)簽署《關(guān)于建立薩塔昆塔地區(qū)駐常州經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處的協(xié)議》，這是國(guó)際友城在常設(shè)立的第一個(gè)經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處，標(biāo)志著友城間經(jīng)貿(mào)交往已經(jīng)跨上新的臺(tái)階。荷蘭梯爾堡市在常州設(shè)立“中國(guó)-荷蘭科技與工業(yè)創(chuàng)新中心”項(xiàng)目正在積極推進(jìn)，籌備處在推動(dòng)雙方經(jīng)貿(mào)合作已取得了一定的進(jìn)展。在友城推進(jìn)與常州經(jīng)貿(mào)交往的同時(shí)，我們也積極組團(tuán)走向友城，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作。三月，市長(zhǎng)王偉成率領(lǐng)市友好代表團(tuán)赴坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆市訪問(wèn)，贈(zèng)送100輛公務(wù)摩托車(chē)，并拜訪坦桑尼亞工貿(mào)部部長(zhǎng)娜姑女士，推進(jìn)坦中友誼紡織有限公司改制發(fā)展事宜。此外，我們還赴美國(guó)羅克福德市、韓國(guó)春川市、日本高規(guī)市開(kāi)展經(jīng)貿(mào)推薦活動(dòng)，幫助僑裕集團(tuán)到友城投資牽線搭橋。2．文化交往步入正軌。韓國(guó)南楊州市立合唱團(tuán)于10月份來(lái)常訪問(wèn)，在常州大劇院舉辦“與常州市民同在—韓國(guó)南楊州市立合唱團(tuán)秋季音樂(lè)會(huì)”，1400余名常州市民觀看演出。他們還在江蘇常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉行了演出。由市外辦與常州藝術(shù)高等職業(yè)學(xué)校、僑裕集團(tuán)共同組建的“常州僑裕國(guó)際友城藝術(shù)團(tuán)”也于11月正式掛牌，并將定期赴各友城進(jìn)行藝術(shù)演出交流。3．旅游合作逐步展開(kāi)。我們組織了旅游推薦團(tuán)赴韓國(guó)友城春川市參加“2010春川世界休閑大會(huì)暨競(jìng)技大賽”，推介常州旅游與體育資源，促進(jìn)常州與春川市旅游與體育產(chǎn)業(yè)的交流與合作。此外，在我市人大和友城議會(huì)、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域也開(kāi)展了卓有成效的友好交流。

　　四是拓展民間友好交往。充分發(fā)揮友協(xié)在民間對(duì)外交往中的主導(dǎo)作用，不斷拓寬民間交流渠道。推動(dòng)韓國(guó)又松信息大學(xué)與市外辦、劉國(guó)鈞職業(yè)高等技術(shù)學(xué)院、市機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市旅游商貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作，分別簽署《關(guān)于建立友好交流合作的諒解備忘錄》；又松信息大學(xué)校長(zhǎng)樸承翼在參觀常州市中央幼兒園時(shí)，為幼兒園題詞：學(xué)校設(shè)施完美，是幼兒學(xué)習(xí)的搖籃。通過(guò)友好渠道，我們還選派95名研修生在日本研修學(xué)習(xí)。

　　鑒于常州友城工作取得的成績(jī)，九月，在上海舉行的 “2010中國(guó)國(guó)際友好城市大會(huì)”上，常州市和美國(guó)羅克福德市又分獲 “國(guó)際友好城市交流合作獎(jiǎng)”和“對(duì)華國(guó)際友好城市交流合作獎(jiǎng)”?！度嗣袢?qǐng)?bào)》國(guó)際版專(zhuān)門(mén)刊登王偉成市長(zhǎng)署名文章《推動(dòng)建設(shè)“大友城”》，介紹常州友城工作成果，闡述常州建設(shè)“大友城”的理念。

　　三、加強(qiáng)宏觀管理，規(guī)范涉外審批與服務(wù)

　　一是嚴(yán)格因公出國(guó)（境）管理。今年，我們?nèi)园凑杖≈浦构畛鰢?guó)（境）旅游專(zhuān)項(xiàng)檢查工作規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，采取“保重點(diǎn)、控一般”的辦法，確保重點(diǎn)團(tuán)組、經(jīng)貿(mào)招商團(tuán)組出訪，嚴(yán)禁無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的公款出國(guó)（境）旅游。對(duì)每個(gè)出訪團(tuán)組實(shí)行告知制度，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁超時(shí)繞道等違反外事紀(jì)律行為。在檢查中，我們發(fā)現(xiàn)一起招商人員超時(shí)繞道行為，經(jīng)與有關(guān)部門(mén)研究，給予當(dāng)事人黨內(nèi)警告處分，半年內(nèi)不得出訪的處罰。全年共審核（批）因公出國(guó)、赴港澳任務(wù)596批2230人次，其中有黨政機(jī)關(guān)人員參加的因公出國(guó)團(tuán)組235批1644人次，經(jīng)貿(mào)團(tuán)組280批1216人次；辦理外國(guó)人來(lái)華簽證通知函3515批5083人次；申辦APEC商務(wù)卡22批56人次。全市累計(jì)獲批APEC商務(wù)卡72張，列全省第二。全年黨政干部出國(guó)（境）人數(shù)和經(jīng)費(fèi)均未超出省控指標(biāo)。

　　二是加強(qiáng)與外國(guó)駐華使領(lǐng)館的交往與領(lǐng)事保護(hù)工作。共接待外國(guó)駐華使領(lǐng)館官員32批138人次。玻利維亞駐華大使費(fèi)兒南多·羅德里格斯夫婦、吉布提共和國(guó)駐華大使伊斯梅爾·伊布拉罕姆·賀曼德，新加坡駐滬總領(lǐng)事葉偉杰、以色列駐滬總領(lǐng)事艾雅克、瑞士駐滬總領(lǐng)事史倫博等應(yīng)邀來(lái)常訪問(wèn)。今年與使領(lǐng)館交往注入更多世博元素，我市應(yīng)邀參加了以色列、瑞典、芬蘭、比利時(shí)、瑞士、日本、印度等國(guó)的世博主題活動(dòng)，市人大常委會(huì)副主任趙忠和還應(yīng)邀在瑞典館“創(chuàng)新之光”教育主題日開(kāi)幕式上致辭。我們還通過(guò)召開(kāi)座談、發(fā)放調(diào)查表、走訪等形式，開(kāi)展大規(guī)模的在常境外人士生活狀況調(diào)研，為改善常州商務(wù)軟環(huán)境服務(wù)。同時(shí)，我們認(rèn)真履行常州籍人員在境外勞務(wù)、經(jīng)貿(mào)等活動(dòng)中的領(lǐng)事保護(hù)職能，切實(shí)保障市民在外的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

　　三是精心做好對(duì)外宣傳和外國(guó)記者的服務(wù)工作。日本NHK、日本《經(jīng)濟(jì)新聞》、韓國(guó)SBC電視臺(tái)、英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》、意大利國(guó)家廣播電視公司等知名媒體應(yīng)邀來(lái)常采訪我市科技經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、新能源產(chǎn)業(yè)、海歸人員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等，全年接待來(lái)常采訪的外國(guó)新聞?dòng)浾?span>14批61人次，落地稿件近30篇，來(lái)常采訪媒體知名度和落地稿件數(shù)量均比去年有所增長(zhǎng)。我們還就“第三屆中美民間和平論壇”在常召開(kāi)牽頭舉辦了新聞發(fā)布會(huì)，這也是實(shí)行新聞發(fā)言人制度以來(lái)我辦的第一次成功嘗試。成功組織常州市新聞文化代表團(tuán)赴日韓訪問(wèn)，拜訪了《日本經(jīng)濟(jì)新聞》、《纖研新聞》、關(guān)西電視臺(tái)等主流媒體高層，洽談了有關(guān)新聞文化交流合作項(xiàng)目。

　　四是強(qiáng)化涉港澳事務(wù)協(xié)調(diào)與管理。加強(qiáng)與香港特區(qū)政府駐上海經(jīng)貿(mào)辦事處、香港貿(mào)發(fā)局上海代表處、香港中華工商業(yè)協(xié)會(huì)上海秘書(shū)處等香港駐滬機(jī)構(gòu)，以及中央政府駐港聯(lián)絡(luò)員辦公室、外交部駐港特派員公署等的聯(lián)系，進(jìn)一步深化同港澳之間的交往。積極服務(wù)和參與“中國(guó)常州（香港）城市產(chǎn)業(yè)推介會(huì)”等重大涉港活動(dòng)，市港澳辦主任、外事辦副主任周長(zhǎng)忠被增選為香港常州商會(huì)第二屆大會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。我市還在全省率先就港澳籍學(xué)生在常參加中考加分政策，擬訂了《港澳學(xué)生在常就讀中考加分身份認(rèn)定程序（暫行）》規(guī)定，實(shí)行規(guī)范化管理，受到港澳在常人士的廣泛歡迎。

　　四、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，逐步理順外事管理職能

　　一是順利完成外辦機(jī)構(gòu)改革。新的《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市人民政府外事辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（常政辦發(fā)[2010]62號(hào)）于五月份正式下發(fā)，調(diào)整后的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，拓展了工作職能，增加港澳事務(wù)工作和涉外工作的協(xié)調(diào)管理職責(zé)；調(diào)整了職能處室，出國(guó)來(lái)華處增掛行政服務(wù)處、市人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)辦公室增掛民間交流促進(jìn)處。通過(guò)新的“三定”規(guī)定，優(yōu)化了處室結(jié)構(gòu)、調(diào)整人員配備、完善運(yùn)行機(jī)制。

　　二是完成常州市人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆并成功召開(kāi)第一屆理事會(huì)。今年五月，組織召開(kāi)了常州市人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)，通過(guò)了第一屆理事會(huì)理事名單及《常州市人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)章程》，政協(xié)主席于超當(dāng)選為新一屆友協(xié)會(huì)長(zhǎng)。標(biāo)志著我市友協(xié)工作步入新的發(fā)展軌道。

　　三是推進(jìn)事業(yè)單位定崗定編。按照上級(jí)人事部門(mén)的文件精神，根據(jù)下屬常州市對(duì)外友好服務(wù)中心、常州市國(guó)際交流中心所擔(dān)負(fù)的社會(huì)職能和機(jī)構(gòu)人員配備情況，積極推進(jìn)，妥善處理，于九月份正式完成兩中心的定崗定編工作，達(dá)到機(jī)構(gòu)與崗位相配、人員與崗位相適。

　　五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高外事干部綜合素質(zhì)

　　一是積極組織參加“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。按照組織創(chuàng)先進(jìn)、個(gè)人爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠的要求，機(jī)關(guān)每位工作人員結(jié)合崗位職責(zé)，切實(shí)履行公開(kāi)承諾，開(kāi)展打造“嚴(yán)格審批、快捷服務(wù)”的外事特色服務(wù)品牌活動(dòng)。

　　二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建。市外辦黨組始終堅(jiān)持加強(qiáng)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，以“書(shū)香外事”主題活動(dòng)為抓手，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，黨組中心組嚴(yán)格按年初制定的計(jì)劃組織學(xué)習(xí)，辦領(lǐng)導(dǎo)親自上講臺(tái)，講黨課，為大家講述小崗村的故事。機(jī)關(guān)干部開(kāi)展借閱規(guī)定書(shū)籍、撰寫(xiě)讀書(shū)心得活動(dòng)。

　　三是加強(qiáng)涉外培訓(xùn)工作。會(huì)同市公安局、市人力資源和社會(huì)保障局、市外國(guó)專(zhuān)家局聯(lián)合舉辦“外國(guó)人來(lái)華工作手續(xù)辦理培訓(xùn)班”。來(lái)自我市轄市區(qū)和工業(yè)園區(qū)相關(guān)企業(yè)約200人參加培訓(xùn)，提升涉外人員的業(yè)務(wù)能力。

　　四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按照上級(jí)組織人事部門(mén)要求，實(shí)行機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗，產(chǎn)生人秘處處長(zhǎng)1名，出國(guó)來(lái)華處副處長(zhǎng)1名，下屬市對(duì)外友好服務(wù)中心副總經(jīng)理1名。同時(shí)，通過(guò)基層外辦轉(zhuǎn)任、軍轉(zhuǎn)干部安置等途徑，今年新增公務(wù)員3名，進(jìn)一步充實(shí)和優(yōu)化了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。

　　市外辦圍繞全市重點(diǎn)工作，搶抓機(jī)遇，較好地完成了各項(xiàng)工作，超額完成全年度的重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。主要原因有以下幾點(diǎn)：一是能夠積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的支持；二是能夠圍繞全市中心工作，提前謀劃；三是能夠及時(shí)與兄弟單位溝通，尋求積極的配合。

2011年工作要點(diǎn)

　　2011年，我市外事工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持外事為中央總體外交服務(wù)、為地方發(fā)展服務(wù)的總方針，圍繞“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”主旋律，按照《常州市人民政府外事辦公室五年（2011-2015）工作規(guī)劃》的思路和要求，積極履行歸口管理職能，保障全市重大涉外活動(dòng)和對(duì)外引資引智等重點(diǎn)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

　　一、全力參與全市引資引智，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心工作

　　在制定計(jì)劃、出訪保障、項(xiàng)目引薦等方面，全方位參與和配合全市引資引智工作同時(shí)，主動(dòng)與外國(guó)駐華使領(lǐng)館、外國(guó)駐華銀行、香港駐滬機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)對(duì)接，組織3場(chǎng)專(zhuān)題性的經(jīng)貿(mào)對(duì)接活動(dòng)，為常州企業(yè)對(duì)外合作搭建平臺(tái)，為常州的招商引資牽線搭橋，爭(zhēng)取大項(xiàng)目落戶(hù)常州。

　　二、拓展友城交往空間，深入推進(jìn)實(shí)質(zhì)性交往

　　一是以經(jīng)濟(jì)、文化等交往為先導(dǎo)，以城市產(chǎn)業(yè)和功能互補(bǔ)為原則，按照成熟一個(gè)締結(jié)一個(gè)的方針，拓展新的友城交往渠道，2011年新增常州市級(jí)國(guó)際友城3個(gè)，新增轄市、區(qū)國(guó)際友城5個(gè)；市級(jí)國(guó)際友城達(dá)18對(duì)，轄市、區(qū)國(guó)際友城10對(duì)，實(shí)現(xiàn)各轄市、區(qū)均有國(guó)際友城的目標(biāo)。二是發(fā)揮常州城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與其他國(guó)外城市在經(jīng)貿(mào)、文化、旅游、教育等領(lǐng)域的交流與合作，穩(wěn)步推進(jìn)友好往來(lái)，為常州的國(guó)際友城發(fā)展提供豐富的儲(chǔ)備。三是鼓勵(lì)有條件的學(xué)校、醫(yī)院和其他部門(mén)與國(guó)外友城的對(duì)口部門(mén)建立友好交流關(guān)系，深入開(kāi)展對(duì)外交流活動(dòng)，辦好“2011年常州與國(guó)際友好城市旅游論壇”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)友城交流與合作領(lǐng)域的新突破。四是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮新一屆友協(xié)的作用，拓展民間對(duì)外交流渠道，推動(dòng)民間友好交往，達(dá)到官民并舉、以民促官的良好狀態(tài)，開(kāi)創(chuàng)民間交往新局面。

　　三、創(chuàng)新工作舉措，進(jìn)一步提高禮賓接待和外宣工作成效

　　圍繞常州的中心工作和發(fā)展重點(diǎn)，認(rèn)真做好禮賓接待前的方案策劃、接待中的項(xiàng)目信息捕捉和接待后的跟蹤推進(jìn)工作，提高外事接待實(shí)效。進(jìn)一步加大與國(guó)外知名商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、著名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司的交往力度，積極拓展項(xiàng)目信息源，爭(zhēng)取將更多的全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源積聚到常州。繼續(xù)加強(qiáng)與外交部、中聯(lián)部、全國(guó)友協(xié)等上級(jí)部門(mén)的合作，精心策劃并爭(zhēng)取在常州舉辦一場(chǎng)高層次的涉外論壇，擴(kuò)大常州的國(guó)際影響，服務(wù)地方發(fā)展。按照公共外交的理念，認(rèn)真做好對(duì)外宣傳和對(duì)外文化交流工作，圍繞常州的發(fā)展成就，工作特色亮點(diǎn)，以及重大節(jié)慶活動(dòng)，積極邀請(qǐng)國(guó)外主流媒體來(lái)常作專(zhuān)題采訪報(bào)道。創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，拓展文化交流渠道，注重提高落地稿件的數(shù)量和質(zhì)量，大力提升常州的國(guó)際知名度和美譽(yù)度。

　　四、嚴(yán)格因公出國(guó)審批，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處

　　繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于嚴(yán)格控制黨政干部公款出國(guó)（境）旅游的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(guó)（境）審批管理，嚴(yán)格控制黨政干部出訪人數(shù)，在去年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人員和經(jīng)費(fèi)的零增長(zhǎng)。并努力向?qū)徟芾黼娮踊?、信息化方向發(fā)展，2011年實(shí)現(xiàn)因公出國(guó)（境）審批和外國(guó)人來(lái)華邀請(qǐng)函簽發(fā)軟件化管理。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，通過(guò)設(shè)立黨員先鋒崗等形式，進(jìn)一步提高辦事效率，為我市經(jīng)貿(mào)團(tuán)組赴境外項(xiàng)目洽談、引資引智提供優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)保障。

　　五、不斷加強(qiáng)涉外管理與服務(wù)，優(yōu)化地方投資軟環(huán)境

　　一是健全和完善全市突發(fā)涉外事件應(yīng)急處理機(jī)制、改善常州投資軟環(huán)境信息專(zhuān)報(bào)和通報(bào)機(jī)制等有關(guān)工作機(jī)制，充分發(fā)揮外辦在機(jī)制中的牽頭和協(xié)調(diào)作用，努力改善常州商務(wù)環(huán)境，為常駐境外人士解決實(shí)際問(wèn)題。二是做好2011年度常州市榮譽(yù)市民的提名、審核和授予儀式等工作，并充分發(fā)掘和利用好榮譽(yù)市民的作用，為常州的城市發(fā)展建言獻(xiàn)策，為常州引資引智牽線搭橋。三是強(qiáng)化使領(lǐng)館工作歸口管理，進(jìn)一步規(guī)范各轄市、區(qū)及市有關(guān)部門(mén)邀請(qǐng)外國(guó)駐華使領(lǐng)館官員訪常工作。

　　六、加強(qiáng)黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高能力水平

　　人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素，要以開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)，積極創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。圍繞“兩個(gè)走在前”的目標(biāo)要求，通過(guò)舉辦特色外語(yǔ)、涉外業(yè)務(wù)知識(shí)等培訓(xùn)，著力提高外事干部的理論素養(yǎng)、政策水平和外語(yǔ)應(yīng)用能力。同時(shí)，要進(jìn)一步關(guān)心外事干部的工作、學(xué)習(xí)和生活，通過(guò)事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，切實(shí)增強(qiáng)外事干部隊(duì)伍的凝聚力、向心力。

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