|
常機管〔2008〕1號
2008年是深入學習貫徹黨的十七大精神、促進社會和諧發(fā)展的重要一年，是我市經濟社會又好又快發(fā)展的推進之年，也是我局強化職能建設、規(guī)范事務管理的關鍵一年。新的一年，市級機關事務管理工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和市委十屆四次會議精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領機關事務工作全局，努力推進管理科學化、保障法制化和服務規(guī)范化，加強機關作風建設，以又好又快的發(fā)展成果，為服務全市中心工作、促進和諧機關建設作出新的貢獻。全年工作意見如下：
一、深入貫徹落實十七大精神，全力推進機關事務工作又好又快發(fā)展
十七大報告是我們黨在新的歷史起點繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，為我們全面推進改革開放和現(xiàn)代化建設指明了方向。貫徹落實十七大精神，關鍵要用十七大精神武裝頭腦，緊密結合機關事務工作實際，堅持實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，積極開創(chuàng)市級機關事務管理工作的新局面。
（一）應對機遇和挑戰(zhàn)，在解放思想上有新突破。在繼續(xù)深化改革、加快發(fā)展的關鍵時期，機關事務工作既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)：一是國家將加快行政管理體制改革，加快機構整合力度，實行職能有機統(tǒng)一的大部門機制，這必將促進機關事務工作的集中統(tǒng)一管理；二是隨著國有資產管理體制的不斷完善，對提高政府資產管理和使用效益，維護政府資產安全完整指明了方向和路徑，必將加快管理科學化的進程；三是法治政府建設力度的不斷加大，對推動機關事務管理工作立法和機構職能法定提供了機遇，必將加大保障法制化建設的力度；四是資源有償使用制度不斷健全，節(jié)能減排工作責任制度逐步落實，為深入開展節(jié)約型機關建設創(chuàng)設了良好的外部環(huán)境。面對機遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展環(huán)境，我們必須拓寬視野、更新理念、開闊思路，增強發(fā)展意識、憂患意識、責任意識和創(chuàng)新意識，通過進一步解放思想、轉變工作方式，切實解決發(fā)展中的矛盾和問題。
（二）創(chuàng)新工作體制機制，在加快科學發(fā)展上有新作為。一要理順資產管理體制。按照十七大報告中提出的“建立權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政管理體制要求，要在科學規(guī)范職能、明確職責分工、理順與相關部門關系上下功夫，逐步形成權責一致、相互協(xié)調、密切配合的工作機制。二要夯實保障法制化建設基礎。行政中心北遷后，我市機關后勤服務全面實行了社會化改革，機關事務管理職能、管理方式發(fā)生了深刻的變化，許多原來的管理理念需要更新、管理方式需要調整、管理職能需要重新定位。在當前后勤管理體制不完備的情況下，必須把法制化建設當成一項重要任務來抓，在推進機關事務規(guī)范管理的同時，應對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行整理、匯編成冊，形成我市機關事務工作的管理體系。三要完善服務監(jiān)管體制。服務質量是判斷機關事務工作是否科學發(fā)展的重要標志，作為機關服務工作的組織者和服務質量的監(jiān)管人，要以規(guī)范服務為重點，引進“全面質量管理”理念，突破粗放型、經驗化傳統(tǒng)管理模式的束縛，向精細型、專業(yè)化現(xiàn)代管理模式轉變。
（三）提升隊伍素質，在建設和諧機關上有新成效。一要彰顯共同的核心價值體系。以建設學習型機關為龍頭，切實加強機關作風建設，引導干部職工牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，把個人價值追求融入具體的機關后勤工作，把個人抱負化作勵志圖強、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的實際行動，共同打造團結勤奮、務實創(chuàng)新、科學嚴謹、廉潔奉獻的機關后勤隊伍。二要營造和諧的工作環(huán)境。要下大力氣抓好機關文化建設，在全員學習、討論的基礎上，逐步完善內化勤政、廉政、優(yōu)政的核心理念體系，要弘揚和諧價值理念，努力實現(xiàn)人與人和睦相處、處室與處室相互配合的良好環(huán)境；要緊貼機關需求，以多辦實事為己任，對涉及干部職工切身利益的事要主動做、想方設法做好，積極營造團結和諧的良好風尚。三要完善人才興業(yè)的發(fā)展環(huán)境。按照“著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍”的要求，圍繞和諧發(fā)展這一中心，切實加強公務員隊伍、管理人才隊伍、專業(yè)技術隊伍建設，進一步優(yōu)化結構、提升素質，為構建和諧后勤提供有力的人才保證和智力支持。
二、強化管理職能，扎實推進機關國有資產管理
資產管理是機關事務管理的核心內容，規(guī)范機關國有資產管理是機關事務管理部門的一項重要職責，必須努力構建科學合理的運行機制，確保資產安全完整。
（一）健全機關國有資產管理體制。一要理順管理關系。加強與相關部門的溝通協(xié)調，明確管理職能，逐步實現(xiàn)國有資產的統(tǒng)一歸口管理，努力形成以權屬集中為前提，分級分類為基礎，管理、使用、監(jiān)督部門分工協(xié)作、權責明確、相互制衡、協(xié)調配合、運轉高效的集中統(tǒng)一管理體系。二要界定管理范圍。通過與編辦、財政等相關部門協(xié)調，理清事業(yè)單位的管理范圍，力爭把范圍拓寬到市級機關和財政撥款的部分事業(yè)單位，盡快改變目前的管理現(xiàn)狀。三要完善管理體系。要逐步完善資產配備標準，出臺《市級機關辦公家具使用管理規(guī)定》，明確辦公家具的購置程序、適用范圍、配置標準、使用年限和處置標準等。要在統(tǒng)一產權的前提下，明確資產主管部門與占有使用單位的職責，對行政保障性資產、公益事業(yè)性資產逐步實行分級分類管理；要探索非經營性資產轉經營性資產的經營預算、經營業(yè)績考核制度。四要夯實管理基礎。在深入開展資產普查和清產核資的基礎上，繼續(xù)完善資產統(tǒng)計報告制度，建立機關房地產、車輛、辦公家具、設施設備等專項數(shù)據庫，通過數(shù)據采集、定量分析和動態(tài)信息發(fā)布制度，全面準確地掌握存量和需求等動態(tài)管理信息，要分類制定資產報廢標準，嚴格資產處置管理，積極推進閑置資產的余缺調劑和公開拍賣，實現(xiàn)非經營性資產的優(yōu)化配置和充分利用。
（二）穩(wěn)步推進房地產管理。一要完善權屬管理。完成市級機關房地產權屬變更工作，抓好擬交易房地產的處置準備工作；出臺《市級機關房地產管理暫行辦法》，明確房地產權屬、規(guī)劃建設、分配調整、物業(yè)維修和處置等實行集中統(tǒng)一管理。二要細化管理機制。著眼于機關房地產的優(yōu)化配置，加強調配職能，適時出臺《市級機關辦公用房安排面積標準及使用規(guī)定》，做到管理科學、配置規(guī)范、使用高效；要研究探索超標準、超面積辦公用房有償使用機制和辦公用房租賃管理辦法；積極推進委托管理、置換、出售、租賃等房地產市場化運營新模式，
提高房地產使用效率。三要加強基礎管理。繼續(xù)做好行政中心、事業(yè)單位及群團組織安置的協(xié)調和監(jiān)督工作； 進一步規(guī)范檔案管理，加強信息化建設，逐步從“經驗型管理”向“數(shù)字化管理”轉變。
（三）繼續(xù)強化公務用車管理。一方面要健全機關公務用車長效管理機制。在做好市級機關和全額撥款事業(yè)單位公車配備使用調查的基礎上，進一步完善定編管理，出臺《參照公務員管理全額撥款事業(yè)單位公務用車定編管理意見》；要積極探索推進機關公務用車貨幣化改革的思路。另一方面要加強日常管理。嚴格執(zhí)行車輛定編數(shù)和公務用車報廢標準，壓縮配置規(guī)模；加強車輛安全檢查，促進安全行車、文明行車；認真做好四套班子車輛的維修保養(yǎng)、年檢年審工作；配合做好車輛采購、舊車報廢和換證指導等工作。
三、貼緊機關需求，努力提高后勤保障服務水平
要切實履行好服務發(fā)展、服務機關、服務廣大機關干部職工的職責，進一步加大工作力度，確保優(yōu)質高效的后勤服務。
（一）進一步提升行政中心服務水平。一方面要細化管理措施。要積極學習借鑒現(xiàn)代服務業(yè)管理經驗，更新服務理念、規(guī)范服務行為、拓展服務內涵。要進一步完善并嚴格執(zhí)行行政中心運行經費監(jiān)管制度，公開收支明細，簽訂新一輪機關后勤服務合同；要加大對規(guī)范用工、提升員工素質的監(jiān)管力度；要重點抓好食品衛(wèi)生、設施設備運行和節(jié)能降耗工作，切實改進機關食堂供餐及服務水平；在廣泛征求各部門意見和建議的基礎上，及時制定改進措施并落實到位。另一方面要提升安保效能。在做好日常工作的基礎上，重點抓好制度建設，出臺《行政中心交通管理規(guī)定》和《突發(fā)事件應急預案》，嚴格規(guī)范消控中心管理，要通過案例分析、經驗總結、調查研究等方式，積極探索行政中心安全保衛(wèi)模式，力爭以新舉措獲新成效。
（二）扎實推進節(jié)約型機關建設。《節(jié)約能源法》已明確規(guī)定，公共機構節(jié)能建設工作由各級機關事務管理部門負責。我市作為全省機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設3個試點示范城市之一，在做好能源消耗定額統(tǒng)計的基礎上，將重點做好以下五項工作。一是開展能耗統(tǒng)計。重點掌握建筑面積、建筑類別、能耗年度總量等基本信息；二是開展能源審計。選擇能耗總量大、社會影響大、單位面積能耗大的建筑為審計對象，從運行管理方面分析其存在問題、原因，適時提出改進建議；三是進行效能公示。公示內容包括建筑名稱、建筑用途、建筑面積、能耗情況、同年代同類型建筑平均能耗狀況；四是建立信息系統(tǒng)。建立健全耗能管理數(shù)據庫，逐步形成數(shù)據傳輸網絡系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據遠程采集與傳輸；五是完善相關制度。制定能耗調查與審計管理辦法，能效公示實施意見，同步推進節(jié)能運行管理制度與操作規(guī)程的建立，開展能耗定額標準與用能系統(tǒng)運行標準的研究等。
（三）認真做好各類后勤基礎服務保障。積極爭取調整市級機關職工購房補貼發(fā)放方式，穩(wěn)步推進機關退休職工購房補貼一次性發(fā)放。精心做好市兩會、科技經貿洽談會和卡通數(shù)碼藝術周等重大會議的后勤服務保障工作，協(xié)調落實好車輛調度、電力供應、通訊聯(lián)系、來賓食宿等重點環(huán)節(jié)。車隊要立足于汽修廠的改造、搬遷，推進管理理念和服務水平的全面提升。機關幼兒園要以十七大報告提出的“重視學前教育”為契機，堅持“特色辦園”和“科研引路”，認真制定中央花園分園規(guī)劃方案，做好市場調研、規(guī)劃設計、人才儲備等前期工作，注重發(fā)揮品牌效應，放大早教和培訓功能，力爭在全市乃至全省幼教系統(tǒng)起到示范引領作用。
四、強化教育管理，建設高素質的機關后勤隊伍
堅持把提高干部職工素質作為隊伍建設的重點，切實加強學習培訓和管理力度，提高履職能力。
（一）加強黨建創(chuàng)建工作，形成工作合力。要認真組織學習新黨章，自覺用黨的紀律規(guī)范和約束行為；圍繞構建和諧機關，繼續(xù)開展“好班子”、文明單位等各類創(chuàng)建活動，要加強對創(chuàng)建工作的指導和督查。要加強工青婦組織建設，繼續(xù)開展扶貧幫困、送溫暖等結對共建工作，最大限度地發(fā)揮凝聚人心、培養(yǎng)隊伍、鍛煉人才的作用。機關后勤服務全面實行社會化改革后，管理局的工作職能和管理范圍發(fā)生了很大的變化，后勤管理體制機制和利益關系也有重新調整，在縱向缺乏條線指導、橫向缺乏制度保障的現(xiàn)狀下，廣大后勤干部要大力弘揚攻堅不怕難的精神，始終保持銳意進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，通過“重學習、講奉獻、謀發(fā)展、促和諧”的機關文化建設，激發(fā)各級各類人員的工作熱情和創(chuàng)造力，把干部職工的思想和行動統(tǒng)一到推進科學發(fā)展、提升管理效能、構建和諧機關上來。
（二）培養(yǎng)發(fā)展能力，提升履職水平。要加強學習型組織建設，形成學習工作化、工作學習化的良好氛圍，全面提高干部職工的綜合素質。在完成各類規(guī)定培訓的同時，要突出培養(yǎng)用市場經濟理念配置資源、用績效評價方法推進工作、用信息技術手段創(chuàng)新管理的智慧和素養(yǎng)。要有計劃有針對性地開展房地產管理、財務管理、車輛管理、安全保衛(wèi)、節(jié)約型機關建設、幼兒教育、公文寫作、禮儀規(guī)范、普法教育等各類培訓，鼓勵年輕干部根據工作需要參加規(guī)范系統(tǒng)的學習。要優(yōu)化調研宣傳等有效載體，注意攝入和釋放有效信息，注重對機關事務工作的前瞻性研究，努力形成勤于學習、樂于求知、勇于探索、學以致用的良好風氣，培育一支求真務實、愛崗敬業(yè)、勇于創(chuàng)新的后勤隊伍。
（三）改進機關作風，完善長效管理機制。要深入學習貫徹市級機關作風建設會議精神，切實增強作風建設的責任感和緊迫感，聯(lián)系工作職責，認真查找問題和不足，全力抓好整改落實。要繼續(xù)完善工作制度，明晰崗位職責，科學合理分工，形成“人人有事做、事事有人做”的合理布局。要健全工作人員上下班、請銷假等制度，確保有充足時間鉆研業(yè)務、提高自身素質。領導干部要帶頭遵章守紀，教育和引導廣大黨員干部把心思用在事業(yè)上，把精力投入到工作中，腳踏實地、勤奮工作、淡泊名利、注重實效，積極營造政通人和、運轉有序、蓬勃發(fā)展的良好氛圍。
（四）抓好黨風廉政建設，構筑反腐倡廉防線。要深入開展“廉政建設示范崗”創(chuàng)建工作，繼續(xù)加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督，凡屬重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等問題，必須經集體討論作出決定，保證權力的公開公正行使；要加大反腐倡廉的宣傳教育力度，繼續(xù)完善服務承諾制、首問負責制、作風監(jiān)督制，創(chuàng)設多種平臺，把廉政文化建設寓于各類具體活動之中。堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的選人用人導向和機制，嚴格落實中層干部輪崗換崗、競爭上崗、述職述廉制度，努力形成一心一意謀發(fā)展、善始善終抓落實的局面。
2008年，是機關事務管理工作又好又快發(fā)展的關鍵之年，各項工作任務光榮而又艱巨。我們要在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十七大精神，牢記職責、真抓實干、開拓奮進、團結和諧，為我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻！
二○○八年一月八日
掃一掃在手機打開當前頁  |
黨政信息