各轄市（區(qū)）安監(jiān)局，局機(jī)關(guān)各處（室）、各直屬單位：
為貫徹落實全市市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會精神，根據(jù)市委、市政府《2008年市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實施意見》，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，現(xiàn)就在我市安監(jiān)系統(tǒng)(含具有安全生產(chǎn)公共服務(wù)職能的中介機(jī)構(gòu))開展“實干興安建功業(yè)、改進(jìn)作風(fēng)促發(fā)展”主題實踐活動提出如下意見。
主題實踐活動的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹市委十屆四次全體會議和市十四屆人大一次會議精神，緊緊圍繞為我市“又好又快推進(jìn)年”提供安全保障這個中心，著力強(qiáng)化“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”的意識和能力，著力弘揚(yáng)“負(fù)重開拓、實干興安”的安監(jiān)精神，著力推進(jìn)監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、監(jiān)管手段的全面創(chuàng)新，以打造一流隊伍，建設(shè)一流作風(fēng)，提供一流服務(wù)，樹立一流形象，創(chuàng)造一流業(yè)績，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展而努力奮斗。
活動目標(biāo)是：通過開展主題實踐活動，力爭實現(xiàn)“五個明顯、五個做到”：
——大局觀念明顯增強(qiáng)，做到局部服從全局，圍繞中心，凝心聚力，共謀發(fā)展，共創(chuàng)新業(yè)，政令暢通、執(zhí)行堅決。
——辦事效率明顯提高，做到定了就干、干就干好，速決速行、雷厲風(fēng)行，沒有梗阻、高效辦結(jié)。
——創(chuàng)新成果明顯增多，做到有謀事新意，有舉事新法，有創(chuàng)新亮點，有服務(wù)品牌，有叫響成果。
——服務(wù)環(huán)境明顯改善，做到服務(wù)受理“零推諉”，服務(wù)事項“零積壓”，服務(wù)質(zhì)量“零差錯”，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“零投訴”。
——隊伍素質(zhì)明顯躍升，做到有想干事的激情、會干事的本領(lǐng)、干成事的成就、不出事的美譽(yù)。
主要內(nèi)容和工作要求是：
一、開展主題教育，強(qiáng)化“五種意識”
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報告有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)全國、省和市三級安全生產(chǎn)工作會議精神，學(xué)習(xí)市委十屆四次全體會議和市十四屆人大一次會議精神，學(xué)習(xí)市委書記范燕青、市長王偉成在全市市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會上的重要講話，學(xué)習(xí)《行政許可法》、《公務(wù)員法》和安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，結(jié)合實際，圍繞主題，深入開展動員教育和座談討論，著力強(qiáng)化“五個意識”：
——強(qiáng)化發(fā)展意識。進(jìn)一步深化發(fā)展是第一要務(wù)的認(rèn)識，深化對“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則內(nèi)涵的理解，正確認(rèn)識安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，自覺把安全生產(chǎn)工作融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中，在全市“又好又快推進(jìn)年”的發(fā)展全局中找準(zhǔn)定位，盡責(zé)到位，爭先進(jìn)位，通過加快自身發(fā)展、實施有效監(jiān)管保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。
——強(qiáng)化責(zé)任意識。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展壯大。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢越嚴(yán)峻，安全監(jiān)管任務(wù)越艱巨，安監(jiān)責(zé)任重大，使命如山。在任何時候、任何情況下都要堅持“安全第一”不動搖，盡心履職，埋頭苦干，永不懈?。辉绞枪ぷ鞅容^順利的時候，越要居安思危，言危求進(jìn)，警示高懸，毫不放松，以只爭朝夕、時不我待、寢食不安的責(zé)任感和緊迫感，把安全監(jiān)管工作落到實處。
——強(qiáng)化服務(wù)意識。牢記黨的宗旨，樹立“支持企業(yè)天經(jīng)地義、服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加”的理念，正確處理嚴(yán)格監(jiān)管與搞好服務(wù)的關(guān)系，做到心系安全，情系企業(yè)，帶著責(zé)任監(jiān)管，帶著感情服務(wù)，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，盡心竭力為企業(yè)排憂解難，千方百計解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的生命和財產(chǎn)安全問題，實現(xiàn)工作職能的轉(zhuǎn)變，提高全面駕馭安全生產(chǎn)監(jiān)管的能力。
——強(qiáng)化創(chuàng)新意識。新形勢下安全生產(chǎn)監(jiān)管工作面臨許多新情況、新問題，要實現(xiàn)安全監(jiān)管“被動向主動、傳統(tǒng)向現(xiàn)代、粗放向精細(xì)”的轉(zhuǎn)變，必須解放思想，開闊視野，與時俱進(jìn)，善于把握工業(yè)化、國際化、市場化、城鎮(zhèn)化、信息化推進(jìn)過程中給安監(jiān)工作發(fā)展帶來的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，破解難題，開拓為先，實干為本，創(chuàng)新監(jiān)管理念，拓寬工作思路，高效率處理安全監(jiān)管中遇到的矛盾和問題，推動安全工作的創(chuàng)新發(fā)展。
——強(qiáng)化自律意識。牢記“依法行政、公正行政、廉潔行政” 的守則，牢記“安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法九條紀(jì)律”，牢記“勿以善小而不為，勿以惡小而為之” 的古訓(xùn)，自覺做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，慎初、慎獨(dú)、慎微，自重、自省、自警、自勵，樹立秉公用權(quán)、廉潔履職、執(zhí)法為民、干凈做事、艱苦奮斗、務(wù)實清正的安監(jiān)隊伍形象。
二、創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)“五大管理”
——建立分級分類監(jiān)管制度，大力推行規(guī)范化管理。在去年實施?；飞a(chǎn)企業(yè)“紅、橙、藍(lán)”分級分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，今年市局將制定出臺《常州市冶金行業(yè)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管實施意見及檢查標(biāo)準(zhǔn)》，各轄市（區(qū)）重點研究制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中小企業(yè)分級分類監(jiān)管辦法和檢查標(biāo)準(zhǔn)，按企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，全面推行A、B、C三級分級分類監(jiān)管制度，突出安全監(jiān)管重點，規(guī)范安全檢查頻次。對獲得“常州企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”的企業(yè)，實行“誠信免檢”，逐步實現(xiàn)安全監(jiān)管由“突擊、重復(fù)檢查”向“規(guī)范、常態(tài)檢查”轉(zhuǎn)變。
——深化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。在進(jìn)一步深化和規(guī)范?；飞a(chǎn)企業(yè)、非煤礦山、機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動的基礎(chǔ)上，逐步在工礦商貿(mào)和建筑、交通等行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動。結(jié)合本地實際，分類、分層、分步制定各行業(yè)企業(yè)、各車間崗位和各生產(chǎn)流程環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，扶持一批不同類型的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)、示范崗位，以點帶面，逐步實現(xiàn)政府依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管、企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)自我約束的安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實。
——完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，大力推行格子化管理。為實現(xiàn)建立覆蓋全格子的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，把安全監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的意見》的要求，從本地企業(yè)數(shù)量、經(jīng)濟(jì)總量、管轄面積等實際情況出發(fā)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站，配備村（居）安全協(xié)管員，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）每個格子里有一定數(shù)量的安全管理人員，并賦予一定的執(zhí)法權(quán)。建立安全生產(chǎn)巡查制度、績效獎懲考核制度，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）安全生產(chǎn)格子化責(zé)任體系、監(jiān)管體系、重大危險源監(jiān)控體系、應(yīng)急救援體系等，形成完整的、全覆蓋的網(wǎng)格化安全監(jiān)管責(zé)任鏈。
——開發(fā)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，大力推進(jìn)數(shù)字化管理。通過建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和重大危險源監(jiān)控平臺，逐步實現(xiàn)重點企業(yè)安全數(shù)字化分類監(jiān)控，逐步實現(xiàn)重大危險源遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)控，逐步實現(xiàn)應(yīng)急救援優(yōu)勢資源共享，逐步實現(xiàn)安全信息“市、區(qū)、鄉(xiāng)、村、企”五級聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用數(shù)字化監(jiān)管，提升科學(xué)監(jiān)管水平，提高服務(wù)效率。
——建立群眾參與安全監(jiān)管獎勵制度，大力推行社會化管理。為充分發(fā)揮社會各界參與安全生產(chǎn)監(jiān)管和制止安全生產(chǎn)違法行為，市局制定出臺《常州市安全生產(chǎn)事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵辦法》，設(shè)立24小時有人值班的專線舉報電話，對舉報屬實的給予100至3000元不等的獎勵，制止重大事故發(fā)生的給予重獎。建立和實行安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會制度，分析安全形勢，發(fā)布安全信息，接受社會監(jiān)督，形成全社會廣泛關(guān)注、參與、支持安全生產(chǎn)工作的氛圍。
三、創(chuàng)新服務(wù)舉措，建立“五項制度”
——圍繞重點推進(jìn)項目，實施全程幫辦制。堅持特事特辦的原則，凡列入市重點推進(jìn)項目和高新科技5000萬以上的投資項目，明確專管領(lǐng)導(dǎo)，明確專抓部門，明確專辦人員，提前介入，主動聯(lián)絡(luò)，現(xiàn)場察看，現(xiàn)場提供政策指導(dǎo)，現(xiàn)場解決具體問題，現(xiàn)場審核有關(guān)材料，零距離、全方位、全過程服務(wù)。屬于本部門辦理的馬上辦，屬于上級部門辦理的幫助辦，確保涉及安評、許可等方面的重點項目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。
——進(jìn)入專業(yè)市場企業(yè)，實施集中代辦制。本著“超常規(guī)、不違規(guī)”的工作思路，對進(jìn)駐專業(yè)市場的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，由市場管理人員代替企業(yè)集中辦理有關(guān)安全許可手續(xù)，變“一企一辦”為“多企合辦”，降低辦事成本，提供最便利服務(wù)。
——審查安全評價報告，實施一站聯(lián)辦制。危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全預(yù)評價報告和驗收評價報告，由負(fù)責(zé)安全許可實施的部門指派有關(guān)人員或組織專家在對設(shè)立安全許可、竣工驗收、申請文件資料審查時一并進(jìn)行，減少工作環(huán)節(jié)，簡化辦事流程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
——對于新領(lǐng)換證企業(yè)，實施告知提醒制。對需領(lǐng)證的?；方ㄔO(shè)項目和新領(lǐng)證企業(yè)，免費(fèi)發(fā)放《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理指導(dǎo)手冊》，一次性告知所有申報辦證事項，盡量不讓企業(yè)走彎路；對換領(lǐng)?；方?jīng)營許可證的企業(yè)，提前一個季度在市局網(wǎng)站上公布名單，并下發(fā)告知書；許可證辦理完畢，及時在網(wǎng)站公告，供企業(yè)查詢，以便隨時領(lǐng)取。
——辦理安全行政許可，實施縮時辦結(jié)制。按照態(tài)度最好、審核最細(xì)、把關(guān)最嚴(yán)、審批最簡、效率最高的要求，加班服務(wù)、延時服務(wù)，最大限度地壓縮審批時間，承諾辦結(jié)期限。?；方?jīng)營許可證申報材料的審核和發(fā)證、非煤礦山項目安全設(shè)施設(shè)計審核和竣工驗收、煙花爆竹安全許可證初審、安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核發(fā)證等四項辦理事項，力爭在法定時限內(nèi)分別壓縮40-50%；?；方ㄔO(shè)項目安全許可辦理、生產(chǎn)經(jīng)營單位新改擴(kuò)建項目安全設(shè)施“三同時”審查驗收、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審等辦理事項，也要比法定時限工作日分別縮短10-20%。
四、搭建服務(wù)平臺，開展“五項活動”
——組成安全法規(guī)宣講團(tuán)，開展“法律法規(guī)下基層送政策”活動。抽調(diào)安全法律專家、業(yè)務(wù)骨干組成宣講團(tuán)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、廠礦（企業(yè)）、鄉(xiāng)村（社區(qū)），廣泛開展《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》、《安全領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等宣講活動，普及安全生產(chǎn)法律知識，提高基層領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人和群眾知法、守法、懂法、用法的水平，增強(qiáng)依法落實安全責(zé)任、依法進(jìn)行安全生產(chǎn)的意識。
——組建安全專家資源庫，開展“百名專家進(jìn)企業(yè)送技術(shù)”活動。在全市范圍內(nèi)選調(diào)一批專業(yè)性強(qiáng)、經(jīng)驗豐富、功底深厚的安全專家，組成市安全生產(chǎn)協(xié)會專家資源庫，請專家?guī)斐蓡T無償?shù)貫橹攸c行業(yè)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)會診、技術(shù)咨詢、患隱整改、達(dá)標(biāo)獻(xiàn)策等服務(wù)，開展新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和先進(jìn)管理經(jīng)驗的推廣，提升企業(yè)安全生產(chǎn)科技水平。
——依托安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展“安全生產(chǎn)培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)送上門”活動。對地處偏僻、工學(xué)矛盾突出的企業(yè)，采取開小班、勤辦班、節(jié)假日和晚上時間加開班的辦法，把培訓(xùn)課堂搬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、搬進(jìn)企業(yè)現(xiàn)場，為特種行業(yè)人員培訓(xùn)、換證、復(fù)審提供全方位服務(wù)。各安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年內(nèi)上門培訓(xùn)服務(wù)的班次和人數(shù)要達(dá)到全年培訓(xùn)總數(shù)的30%以上。
——建立農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制，開展“農(nóng)民工安全培訓(xùn)萬人行動”。建立政府推動、部門牽頭、企業(yè)組織的工作機(jī)制，建立政府與企業(yè)共同負(fù)擔(dān)、社會贊助的資金保障機(jī)制，廣泛開展以“五進(jìn)入”為載體的“農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育萬人行動”，免費(fèi)為農(nóng)民工舉辦安全生產(chǎn)知識講座、播放事故案例光碟、贈送安全常識讀本等，增強(qiáng)農(nóng)民工的安全素質(zhì)，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。年內(nèi)，全市農(nóng)民工安全培訓(xùn)突破10萬人。
——利用各類新聞媒體，開展“安全生產(chǎn)知識進(jìn)萬家”活動。利用政府網(wǎng)站，及時向企業(yè)和社會公眾發(fā)布安全生產(chǎn)信息、最新政策法規(guī)，使企業(yè)及時了解安全生產(chǎn)工作動態(tài)和政策規(guī)定，為企業(yè)經(jīng)營決策服務(wù)。繼續(xù)利用電臺開播“安監(jiān)在線專欄”、利用電視開設(shè)“安全生產(chǎn)公益廣告展播” ，利用各類市級報刊開辟“安全發(fā)展大家談”等專題，傳播安全知識，解答安全生產(chǎn)方面的熱點疑點問題。開通安全生產(chǎn)手機(jī)短信平臺,架起上到市領(lǐng)導(dǎo)、下到百姓的快速安全生產(chǎn)信息通道。剖析近年來我市發(fā)生的重大事故的原因及調(diào)查處理結(jié)果，制作《警示片》，發(fā)放到重點企業(yè)、重點行業(yè)，廣泛開展安全生產(chǎn)警示教育，強(qiáng)化安全意識，做到警鐘長鳴。
五、健全執(zhí)法制度，嚴(yán)格“五個環(huán)節(jié)”
——嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察。勇于實踐，大膽監(jiān)管，把“最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度”落實到位。開展專項執(zhí)法檢查，從嚴(yán)治安、重典治亂，有所作為，認(rèn)真履職。
——嚴(yán)格執(zhí)法程序。嚴(yán)格按照法定程序開展執(zhí)法，做到持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法、兩人以上同行，不越權(quán)執(zhí)法、不錯位執(zhí)法，以禮相待，以理服人，樹立文明執(zhí)法形象。規(guī)范文書檔案，嚴(yán)格按照規(guī)范的執(zhí)法文書進(jìn)行填寫，所有行政執(zhí)法案卷，實行“一案一檔”，做到分類準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊、內(nèi)容完備，達(dá)到檔案管理市優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。
——嚴(yán)格案件審查。對每起案件從立案、調(diào)查、通案、告知直到發(fā)出處罰決定書，必須由職能部門全程審查，使辦理的每一案件都經(jīng)得起時間和歷史的檢驗。實行通案制度。所有處罰案件一律由局案審會集體審查，討論決定作出行政處罰、法律條款適用及處罰額度等事項，保證自由裁量權(quán)的正確使用。
——嚴(yán)格回訪制度。定期不定期到被給予行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營單位走訪座談，了解生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患整改措施和整改責(zé)任落實情況，主動幫助企業(yè)消除安全隱患；了解執(zhí)法人員秉公執(zhí)法、依法行政情況，對執(zhí)法過程中發(fā)生問題的及時予以糾正，性質(zhì)惡劣的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
——嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任。建立查辦案件責(zé)任制，誰主辦誰負(fù)責(zé)，防止職責(zé)不清、責(zé)任不明、扯皮推諉。實行回避制和錯案追究制，在實踐中不斷提高執(zhí)法水平。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實“五條措施”
——健全組織，明確責(zé)任，落實任務(wù)。成立以局黨組書記、局長為組長，分管副局長、紀(jì)檢組長為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，對活動進(jìn)行組織安排和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局人事教育處。局長是全局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是分管處室和單位作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，各處室（單位）領(lǐng)導(dǎo)是本處室、本單位作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。主題活動要與年度安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作任務(wù)結(jié)合起來，納入年度機(jī)關(guān)工作目標(biāo)考核之中，將工作任務(wù)、目標(biāo)責(zé)任分解落實到每個部門（單位）、細(xì)化到每個崗位和每個人，做到任務(wù)明確，責(zé)任清楚，件件有人抓，事事有人管，項項見成效。嚴(yán)格崗位責(zé)任制，實行限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、跟蹤督辦制、工作問責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常督查開展主題活動的進(jìn)展情況，各部門（單位）每月要在局務(wù)例會上作一次專題匯報，半年進(jìn)行一次講評，年終進(jìn)行全面總結(jié)考評，并將考核結(jié)果與年度評先評優(yōu)掛鉤。
——重心下移，關(guān)口前移，指導(dǎo)“末梢”。主要通過開展三項活動，實現(xiàn)工作重心下移。一是開展“蹲點聯(lián)企掛鉤”活動，市局班子成員每人掛鉤一個轄市（區(qū)）局，各轄市（區(qū)）局主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站，每月至少安排一天時間蹲點工作，重點指導(dǎo)幫助安監(jiān)站推進(jìn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作；二是開展“政企雙向交流”活動，各級安監(jiān)部門每季度要安排一天時間，深入工業(yè)園區(qū)、外資企業(yè)、高危行業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中小企業(yè)，與企業(yè)老板面對面座談交流，零距離溝通服務(wù)，傾聽企業(yè)呼聲，共謀安全發(fā)展；三是開展“安全‘末梢’調(diào)研”活動，今年各級安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部抽出不少于2個月時間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）等安全“末梢”進(jìn)行調(diào)研，重點調(diào)查研究基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理等問題。
——公開政務(wù)，開門納諫，接受監(jiān)督。本著“便于群眾知情和監(jiān)督”的原則，將機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)、行政許可、行政執(zhí)法、事故處理、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)察紀(jì)律等涉及到行政權(quán)力運(yùn)行的事項和群眾關(guān)心的問題，全部上網(wǎng)上報向社會公開，并設(shè)立舉報電話，完善網(wǎng)上投訴、舉報信箱等，拓展監(jiān)督投訴渠道。半年召開一次行風(fēng)監(jiān)督員和基層分管領(lǐng)導(dǎo)、安管員代表座談會，發(fā)一封作風(fēng)建設(shè)征求意見函，定期邀請一定數(shù)量的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人點評安監(jiān)工作，廣泛聽取征求社會各界的意見建議，糾正問題，改進(jìn)工作。主動邀請、積極配合人大、政協(xié)對安全生產(chǎn)工作的視察，努力解決群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)熱點、難點問題，不斷促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好的安監(jiān)部門形象。
——加強(qiáng)學(xué)習(xí)，崗位練兵，提高技能。新形勢下，安全生產(chǎn)領(lǐng)域新情況不斷發(fā)生、新任務(wù)不斷增加、新技術(shù)新裝備不斷涌現(xiàn)，只有通過學(xué)習(xí)，才能掌握安全工作的主動權(quán)。一是要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照“練內(nèi)功強(qiáng)素質(zhì)、缺什么補(bǔ)什么”的要求，建立健全監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，堅持每月至少安排2-3天時間集中學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行政執(zhí)法、專業(yè)理論、新知識新技術(shù)等；二是要加強(qiáng)崗位練兵，不斷總結(jié)監(jiān)管監(jiān)察工作經(jīng)驗，經(jīng)常開展執(zhí)法交流、案例分析、執(zhí)法文書評比等活動，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)“每月講一課、每季一交流、半年一小考、年終一綜考”活動；三是要開展“學(xué)專家辦案子查隱患”活動，結(jié)合業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，聘請非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)的專家講解有關(guān)安全技術(shù)及安全檢查相關(guān)知識，組織機(jī)關(guān)干部跟專家一起深入企業(yè)生產(chǎn)一線，現(xiàn)場學(xué)習(xí)隱患排查和整改的辦法，提高安全監(jiān)管執(zhí)法人員實際工作能力。
——搞好宣傳，營造氛圍，爭先創(chuàng)優(yōu)。為爭創(chuàng)全市“雙十佳”，在全市安監(jiān)系統(tǒng)開展“創(chuàng)建優(yōu)秀監(jiān)管科室隊、爭創(chuàng)模范安全監(jiān)管員”的活動，樹立典型，弘揚(yáng)正氣，對評選出來的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰獎勵，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。要通過各種會議和報刊、網(wǎng)站、電視、廣播等媒體，大力宣傳報道開展主題活動一些好做法、好經(jīng)驗、好亮點，不斷把“實干興安建功業(yè)、改進(jìn)作風(fēng)促發(fā)展”主題實踐活動引向深入，取得實實在在的成效，創(chuàng)造新業(yè)績、再上新臺階。
二○○八年二月四日
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