現(xiàn)將《常州市實(shí)施公路交通事故綜合預(yù)防示范工程方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 二○○八年五月二十八日 常州市實(shí)施公路交通事故綜合預(yù)防 示范工程方案 近年來，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市公安、安監(jiān)、交通、建設(shè)等部門密切協(xié)作，大力開展城市暢通工程“A類一等”管理水平和“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動，全面實(shí)施“公路安保工程”，組織道路交通安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化公路路政和市政道路養(yǎng)護(hù)管理，確保了全市道路交通事故穩(wěn)中有降，但我市道路交通安全形勢仍然十分嚴(yán)峻，事故總量仍然較大。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的部署和省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省道路交通安全聯(lián)席會議《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》精神，深入實(shí)施“公路安保工程”，大力開展公路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，按照省公安廳與交通廳《關(guān)于實(shí)施公路交通事故綜合預(yù)防示范工程方案》部署要求，市公安、安監(jiān)、交通和建設(shè)等部門聯(lián)合組織開展全市公路（不含高速公路）交通事故綜合預(yù)防示范工程創(chuàng)建活動，特制定方案如下。 一、指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以減少交通傷亡事故、增強(qiáng)市民安全意識為目標(biāo)，堅(jiān)持依法管理、科學(xué)管理、嚴(yán)格管理、文明管理。通過在重點(diǎn)公路、重點(diǎn)路段，綜合運(yùn)用設(shè)施防、人工防、技術(shù)防等措施，強(qiáng)化治理路段交通安全和路政管理，在全市率先建成一批交通安全暢通、行車秩序規(guī)范、公路養(yǎng)護(hù)優(yōu)質(zhì)、交通保障服務(wù)高效的示范路、樣板路。全力推動我市公路交通安全管理上水平、上臺階，努力營造安全、暢通、有序、和諧的公路交通環(huán)境，探索一套符合常州特點(diǎn)的綜合預(yù)防交通事故的長效管理工作模式。 二、工作目標(biāo) （一）全面完善公路安全防護(hù)設(shè)施，改善安全行車條件，讓群眾走得安心。列入綜合整治的路段，交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，危橋險(xiǎn)段完成改造，通行條件最大程度地符合防范事故的要求。 （二）強(qiáng)化交通安全和路政管理，提高道路通行效率，讓群眾走得舒心。交通勤務(wù)管理科學(xué)，充分運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和設(shè)施，最大程度地保障道路通行暢通。 （三）規(guī)范公路交通執(zhí)法管理，樹立管理隊(duì)伍良好形象，讓群眾走得放心。公路交通安全管理隊(duì)伍素質(zhì)提高，管理服務(wù)到位，最大程度地提高人民群眾滿意率。 （四）探索、總結(jié)出一套適合常州特點(diǎn)的公路交通安全、路政管理工作模式，為改善道路交通安全狀況，建立優(yōu)質(zhì)高效的交通安全保障服務(wù)體系探索路子，提供示范典型。 三、工作措施 （一）組織調(diào)查摸底。各轄市、區(qū)公安、安監(jiān)、交通、建設(shè)部門要專門組織班子，認(rèn)真分析本地交通違法、交通事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)、公路交通流量、流向，以及公路車輛構(gòu)成，全面排查公路安全狀況、交通安全設(shè)施等情況。在排查中，各地要篩選事故總量大、百公里死亡率高、急彎、陡坡、險(xiǎn)橋、交叉口較多、道路環(huán)境復(fù)雜以及交通安全設(shè)施相對缺乏的路段，逐路建立交通安全狀況檔案。各地5月中下旬前要將5月上旬完成的排查工作情況上報(bào)市公安局交巡警支隊(duì)和市交通局公路管理處。 （二）分級掛牌整治。經(jīng)調(diào)查匯總和實(shí)地勘查，市公安、安監(jiān)、交通、建設(shè)部門確定312國道和338省道作為我市2008年綜合整治示范路，并組織指導(dǎo)該兩國、省道管轄的武進(jìn)、新北兩區(qū)開展整治。各轄市、區(qū)也要選定1條省道和1條縣道（每條不少于20公里）進(jìn)行掛牌整治。具體路段為：新北區(qū)239省道新北段；武進(jìn)區(qū)232省道武進(jìn)段、長虹路；金壇市240省道金壇段、常武路金壇段；溧陽市104國道溧陽段、溧竹線。 （三）實(shí)施科學(xué)預(yù)防。各地要根據(jù)綜合預(yù)防事故的要求和整治任務(wù)，聘請道路交通安全專家組成員進(jìn)行論證，開展專題調(diào)研，分析事故原因、特點(diǎn)和交通違法特點(diǎn)，編制綜合整治計(jì)劃。市公安交巡警支隊(duì)、安監(jiān)、交通（公路處）、建設(shè)等部門共同聘請市道路交通安全專家組成員作為技術(shù)顧問，參與指導(dǎo)整治。對排出的沿河（湖）高路基路段（落差4米以上），要設(shè)置防撞護(hù)欄和警示標(biāo)志；危險(xiǎn)橋梁、寬路窄橋、急彎路段要設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志和誘導(dǎo)設(shè)施，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行工程改造；合理歸并平交道口、頻繁路段接入口和集鎮(zhèn)路口，嚴(yán)格控制新增搭接道口和新建房屋，減少橫向交叉，并設(shè)置交叉路口、集鎮(zhèn)路段和限速標(biāo)志，有條件的修建平行輔道，合理分離和歸并沿線車輛匯入，減少路側(cè)干擾；視距不良等路段，要根據(jù)造成影響的不同原因，設(shè)置線形誘導(dǎo)設(shè)施和限速、禁止超車標(biāo)志、標(biāo)線。各地相關(guān)部門于6月5日前將列入2008年度示范路的整治工程實(shí)施計(jì)劃分別報(bào)市公安局交巡警支隊(duì)和市交通局公路處。 （四）強(qiáng)化公路管養(yǎng)。各地要確定公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起不少于1米的公路用地。對因修建鐵路、機(jī)場、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的，以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)有關(guān)主管部門同意，影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意；對造成公路損壞的，應(yīng)責(zé)令施工單位按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。嚴(yán)禁在大中型公路橋梁和渡口周圍200米、公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)，以及在公路兩側(cè)一定距離內(nèi)，挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物。嚴(yán)禁鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具上路行駛。對超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛。嚴(yán)禁機(jī)動車制造廠和其他單位將公路作為檢驗(yàn)機(jī)動車制動性能的試車場地。要加強(qiáng)對公路防護(hù)、排水、交通安全、渡運(yùn)、監(jiān)控、通信、收費(fèi)等設(shè)施、設(shè)備以及專用建筑物、構(gòu)筑物等的管理養(yǎng)護(hù)。對在公路上增設(shè)平面交叉道口的，須經(jīng)過批準(zhǔn)后按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對阻礙公路建設(shè)或者公路搶修，致使公路建設(shè)或者搶修不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的，損毀公路或者擅自移動公路標(biāo)志，可能影響交通安全，尚不夠刑事處罰的，拒絕、阻礙公路監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，依照治安處罰法的有關(guān)規(guī)定處罰。 （五）完善公交網(wǎng)絡(luò)。各地要大力扶持發(fā)展短途公交客運(yùn)，繼續(xù)推進(jìn)客運(yùn)班車通達(dá)工程，制定城鄉(xiāng)一體化公交發(fā)展規(guī)劃，采取政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營、政府監(jiān)管、稅費(fèi)減免等措施，大力發(fā)展城鎮(zhèn)公交、農(nóng)村公交，加快公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步建立完善城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化運(yùn)行模式。要加強(qiáng)客運(yùn)安全監(jiān)管，堅(jiān)決取締不符合安全技術(shù)條件的車輛及駕駛技術(shù)不高、作風(fēng)惡劣的駕駛?cè)藦氖鹿饭粻I運(yùn)。 （六）整頓交通秩序。各地要排出示范公路沿線交通秩序亂點(diǎn)、交通堵點(diǎn)和事故多發(fā)黑點(diǎn)，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織相關(guān)部門開展綜合整治。各地要以北京奧運(yùn)道路交通安全攻堅(jiān)戰(zhàn)為契機(jī)，開展對無證駕駛、酒后駕駛、超速行駛、客車超員、駕乘摩托車不戴頭盔、貨車超載、貨運(yùn)車輛違法載人，以及集鎮(zhèn)路段行人突然橫穿、非機(jī)動車猛拐等易導(dǎo)致交通事故的重點(diǎn)交通違法行為的集中整治。路口事故多發(fā)的，要對路口通行秩序進(jìn)行專項(xiàng)整治。公路沿線的交巡警執(zhí)勤中隊(duì)對接受安全檢查、交通違法處理的駕駛?cè)?，一律發(fā)放載明轄區(qū)路段交通安全狀況、事故情況和安全行車要求等內(nèi)容的安全提示卡。 （七）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要以交通安全宣傳“五進(jìn)”活動為載體，深入開展“祝福平安千萬家”宣傳活動，向公路沿線單位、村（居）委會和每個(gè)家庭、車主發(fā)放交通安全宣傳資料。要在廣播電臺、電視臺、報(bào)紙廣泛宣傳實(shí)施公路交通事故綜合預(yù)防示范工程的目的、意義，督促途經(jīng)整治示范路的機(jī)動車駕駛?cè)俗杂X遵守道路交通安全法律、法規(guī)。要適時(shí)邀請新聞媒體對示范工程路段的整治情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。 （八）加大執(zhí)法力度。公安交管部門要強(qiáng)化交通執(zhí)法管理，充實(shí)示范路段的管理力量，研究探索科學(xué)的交通勤務(wù)模式，引入競爭激勵機(jī)制，加強(qiáng)勤務(wù)檢查考核。對套牌、假牌、酒后駕駛、超速行駛、駕乘摩托車不戴頭盔和低速貨車、拖拉機(jī)非法載人等突出違法行為，要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范路面行車秩序。交通公路部門要加強(qiáng)路政管理，對貨車嚴(yán)重超限、超載等違法行為要依法查處，保證路面完好、交通安全設(shè)施齊全有效。 （九）建立長效機(jī)制。要主動向示范路段沿線政府匯報(bào)，提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)交通安全聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化對鎮(zhèn)級相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)。農(nóng)村派出所交通警務(wù)室要強(qiáng)化交通安全源頭監(jiān)管，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)。要選擇責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的村委主任兼任交通安全聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)對沿線村民的日常教育管理工作。要逐村簽訂交通安全責(zé)任狀，督促轄區(qū)單位和村組建立和落實(shí)交通安全責(zé)任制。 四、工作要求 （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。實(shí)施公路交通事故綜合預(yù)防示范工程是在總結(jié)近幾年交通事故預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升公路交通安全和路政管理水平，適應(yīng)常州又好又快發(fā)展，適應(yīng)廣大人民群眾對公路交通保障服務(wù)新的期待、新的要求的重要舉措。各地要從為建設(shè)更高水平的平安常州，為我市全面建成小康社會創(chuàng)造良好交通環(huán)境出發(fā)，把開展公路交通事故綜合預(yù)防示范工程建設(shè)作為改善民生、保障民生的重要措施來抓，充分認(rèn)識開展示范工程建設(shè)的必要性、緊迫性，組織集中攻堅(jiān)，全力保證示范工程取得實(shí)效。 （二）明確工作職責(zé)。市公安、安監(jiān)、交通、建設(shè)和轄區(qū)政府成立全市公路交通事故綜合預(yù)防示范工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市公安交巡警、安監(jiān)、交通（公路處）、建設(shè)等部門為成員單位，具體開展示范工程建設(shè)工作。各地也要建立跨部門的示范工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，周密組織部署，加強(qiáng)對綜合預(yù)防示范工程的組織協(xié)調(diào)，確保示范工程建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。各地領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員名單和聯(lián)系電話于5月底前分別報(bào)市公安局交巡警支隊(duì)和市交通局公路處。 （三）加強(qiáng)協(xié)作配合。各地公安、安監(jiān)、交通和建設(shè)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和協(xié)作配合，本著實(shí)事求是、注重實(shí)效、解決突出問題的原則，對列入整治的示范公路及采取的措施要共同研究協(xié)商。對需要實(shí)施工程改造的，要及時(shí)制定交通管制方案，加強(qiáng)指揮疏導(dǎo)。工程改造結(jié)束后，要強(qiáng)化對沿線公路交通安全設(shè)施的管理維護(hù)，確保各類設(shè)施發(fā)揮作用。 （四）保證資金渠道。對示范路段整治所需的資金，各地要積極向黨委、政府匯報(bào)，保證必要的投入。各地公安、交通部門要根據(jù)整治計(jì)劃安排，加大經(jīng)費(fèi)投入，保障整治需要。 （五）認(rèn)真總結(jié)提高。在示范工程建設(shè)中，各地要充分發(fā)揮職能部門的積極性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，既要注重借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要在實(shí)踐中敢于探索試驗(yàn)，摸索符合本地實(shí)際、富有特色的工作路子。各地相關(guān)部門要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，收集匯總工作情況，做好臺賬記錄，并于11月20日前將2008年綜合預(yù)防示范路建設(shè)工作總結(jié)分別報(bào)市公安局交巡警支隊(duì)、交通局（公路處）等部門。 附： 常州市公路交通事故綜合預(yù)防示范工程 領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組 長：黃廣余 常州市公安局副局長 組 員：周南平 常州市安監(jiān)局副局長 李建新 常州市交通局副局長 徐文時(shí) 常州市建設(shè)局副局長 張建新 常州市武進(jìn)區(qū)副區(qū)長 徐靖德 常州市新北區(qū)副區(qū)長 常州市公路交通事故綜合預(yù)防示范工程 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單 主 任：高順興 常州市公安局交巡警支隊(duì) 副主任：吳光華 常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 成 員：董屺林 常州市交通局 吳德林 常州市建設(shè)局 蘇云生 常州市公路管理處 | 
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