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現(xiàn)將省安監(jiān)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家安全監(jiān)管總局關(guān)于做好煙花爆竹經(jīng)營許可證工作的通知〉的通知》（蘇安監(jiān)〔2008〕182號）印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并做好以下工作。
一、抓緊制定本地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營布點規(guī)劃。各轄市、區(qū)安監(jiān)局要嚴格按照《關(guān)于煙花爆竹經(jīng)營布點指導意見的通知》（蘇安監(jiān)〔2006〕46號）和《江蘇省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》（蘇安監(jiān)〔2008〕9號）第四條規(guī)定，結(jié)合煙花爆竹經(jīng)營（零售）換證工作，制定本地區(qū)零售布點規(guī)劃，于2008年12月底前報市安監(jiān)局核準。通過合理經(jīng)營布點規(guī)劃，確保我市煙花爆竹安全形勢穩(wěn)定。
二、切實做好煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的換發(fā)證工作。轄市、區(qū)安監(jiān)局在新一輪換發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證工作中，要認真審查，嚴格把關(guān)，對零售經(jīng)營戶的安全條件、能力與經(jīng)營規(guī)模不相適應、有非法銷售煙花爆竹制品且在當?shù)卦斐蓯毫佑绊懙模宦刹挥钃Q發(fā)經(jīng)營許可證。要嚴格控制零售點數(shù)量，嚴格控制零售點之間距離，嚴格控制零售點與鄰近建筑物之間的距離，防止出現(xiàn)煙花爆竹大聯(lián)片經(jīng)營現(xiàn)象。
三、嚴厲打擊非法經(jīng)營煙花爆竹行為。一是各轄市、區(qū)安監(jiān)局要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門共同打擊煙花爆竹非法行為。通過強化元旦、春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營的動態(tài)管理，遏制煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的非法違法行為，堵塞非法生產(chǎn)煙花爆竹的運輸銷售渠道，確保煙花爆竹經(jīng)營安全有序。二是結(jié)合本輪換證契機，進一步強化零售經(jīng)營戶的安全培訓，提高安全經(jīng)營意識。重點檢查零售經(jīng)營戶安全間距是否合格，是否建立煙花爆竹流向登記，是否與合法批發(fā)公司訂立購銷合同，是否落實安全經(jīng)營承諾，進一步落實煙花爆竹零售經(jīng)營戶的安全主體責任。
四、嚴格落實安全責任追究制。各轄市、區(qū)安監(jiān)局要指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站認真學習、深刻領(lǐng)會和自覺遵守國家《煙花爆竹管理條例》和《江蘇省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》等法律規(guī)章要求，認真履行職責，堅決杜絕相關(guān)職能人員在換發(fā)證審查中把關(guān)不嚴、打擊“四私”中作風拖沓、推諉等現(xiàn)象。對在煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可換發(fā)證工作過程中的假公濟私、審查不嚴，打擊“四私”中暗中保護、通風報信和對舉報人打擊報復等違法、違規(guī)行為，一經(jīng)查實，將視情節(jié)輕重，依法嚴肅處理。
附件：煙花爆竹經(jīng)營（零售）布點規(guī)劃申報表
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于做好煙花
爆竹經(jīng)營許可工作的通知》的通知
蘇安監(jiān)〔2008〕182號
各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于做好煙花爆竹經(jīng)營許可工作的通知》（安監(jiān)總管三[2008]201號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并做好以下工作：
一、抓緊制定本地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營布點規(guī)劃。各級安監(jiān)部門要嚴格按照《江蘇省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》（蘇安監(jiān)〔2008〕9號）第四條規(guī)定制定本地區(qū)經(jīng)營布點規(guī)劃，省轄市安監(jiān)局制定的批發(fā)企業(yè)布點規(guī)劃，報省安監(jiān)局審批；縣級安監(jiān)部門制定的零售經(jīng)營布點規(guī)劃，報省轄市安監(jiān)局審批。通過合理經(jīng)營布點規(guī)劃，確保我省煙花爆竹秩序健康穩(wěn)定。
二、嚴格審查，切實做好煙花爆竹經(jīng)營許可證的換發(fā)證工作。省轄市安監(jiān)局在新一輪換發(fā)經(jīng)營（批發(fā)）許可證審查工作中，要認真審查，嚴格把關(guān)，對批發(fā)企業(yè)儲存安全條件和能力與經(jīng)營規(guī)模不相適應的、企業(yè)安全隱患未整改到位的，一律不予換發(fā)經(jīng)營許可證。縣級安監(jiān)部門在換發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證過程中，要嚴格控制零售點數(shù)量，嚴格控制零售點之間距離，嚴格控制零售點與鄰近建筑物之間的距離，防止出現(xiàn)煙花爆竹大市場現(xiàn)象。
三、嚴厲打擊非法經(jīng)營煙花爆竹行為。各級安監(jiān)部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門共同打擊非法經(jīng)營煙花爆竹行為。通過強化元旦、春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營的動態(tài)管理，遏制煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的非法違法行為，堵塞非法生產(chǎn)煙花爆竹的銷售渠道，確保煙花爆竹經(jīng)營安全有序。
請將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至縣級安監(jiān)部門，并認真貫徹落實。
附：《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于做好煙花爆竹經(jīng)營許可工作的通知》（安監(jiān)總管三[2008]201號）
二○○八年十一月二十六日
國家安全監(jiān)管總局關(guān)于
做好煙花爆竹經(jīng)營許可工作的通知
安監(jiān)總管三〔2008〕201號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
近年來，各地區(qū)認真開展煙花爆竹經(jīng)營許可工作，一些煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)對庫房進行了新建或改建，倉儲安全條件明顯改善，煙花爆竹批發(fā)和零售經(jīng)營活動得到了有效規(guī)范。但是，當前煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管工作中仍存在一些突出問題：一是一些地區(qū)對該項工作重要性認識有差距，經(jīng)營布點缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；二是一些煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的倉庫建設(shè)標準低，安全條件差，庫房面積與經(jīng)營規(guī)模不相適應，旺季超量儲存現(xiàn)象嚴重；三是有的省級安全監(jiān)管局委托設(shè)區(qū)的市級安全監(jiān)管局頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證后，對受委托單位指導監(jiān)督不夠，導致經(jīng)營許可把關(guān)不嚴；四是有的地區(qū)違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹產(chǎn)品以及非法經(jīng)營煙花爆竹現(xiàn)象比較突出；五是個別地區(qū)批發(fā)企業(yè)獨家經(jīng)營，一旦在經(jīng)營旺季發(fā)現(xiàn)其存在重大安全隱患或嚴重違規(guī)行為，但考慮到確保市場供應因素，難以給予其停業(yè)整頓等處罰，造成監(jiān)管工作被動；六是零售網(wǎng)點在居民區(qū)等人員密集區(qū)域內(nèi)聯(lián)片經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在。
目前，各地區(qū)2006年核發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證將到期，有效期一年的煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證審核發(fā)證工作也已開始。為了進一步嚴格煙花爆竹經(jīng)營許可工作，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場秩序，切實消除煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的隱患，確保煙花爆竹經(jīng)營安全，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：
一、切實做好煙花爆竹經(jīng)營布點規(guī)劃工作，適度引入煙花爆竹經(jīng)營市場競爭機制。各地區(qū)要高度重視煙花爆竹經(jīng)營許可工作，按照有關(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，認真研究制訂本地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營布點規(guī)劃，并依據(jù)規(guī)劃做好經(jīng)營布點審批工作。同時，要將經(jīng)營布點規(guī)劃納入煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃之中，統(tǒng)一謀劃。通過經(jīng)營布點規(guī)劃、審批和經(jīng)營許可審查，引導建立“公平誠信、規(guī)范有序、適度競爭”的煙花爆竹經(jīng)營市場秩序，防止出現(xiàn)一個行政區(qū)域內(nèi)只有一家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)或經(jīng)營網(wǎng)點過多以及零售點在居民區(qū)等人員密集區(qū)聯(lián)片經(jīng)營，市場秩序混亂的現(xiàn)象。
二、嚴格煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全條件審查，確保倉儲設(shè)施與經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應。對許可證已到期的批發(fā)企業(yè)，一律按規(guī)定重新申報，并組織審查。各地區(qū)在審查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)經(jīng)營安全條件時，要依據(jù)《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）的規(guī)定，嚴格審查煙花爆竹倉儲設(shè)施的內(nèi)外部安全距離、庫房建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件以及消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施，認真核定倉庫最大儲存能力，使其儲存安全條件和能力與經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模相適應。對于一家批發(fā)企業(yè)設(shè)置多處倉庫或分銷中轉(zhuǎn)庫的，要分別審查每處倉儲設(shè)施的安全條件。對不具備安全保障條件，儲存和配送服務(wù)能力與經(jīng)營規(guī)模不適應的，不予頒發(fā)經(jīng)營許可證。
三、認真履行煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可職責，加強對委托發(fā)證的監(jiān)督指導。省級安全監(jiān)管局委托設(shè)區(qū)的市級安全監(jiān)管局頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證后，仍是該項許可的行政主體，并承擔行政許可主體的法律責任，煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證發(fā)證單位應是省級安全監(jiān)管局。針對督查檢查工作中發(fā)現(xiàn)的委托發(fā)證地區(qū)普遍存在許可工作質(zhì)量不高、條件審查把關(guān)不嚴、發(fā)證不規(guī)范等問題，委托發(fā)證的省級安全監(jiān)管局要采取必要措施加強指導，監(jiān)督受委托單位嚴格許可審查，并以抽查、檢查等形式強化監(jiān)督管理，確保發(fā)證質(zhì)量。抽查、檢查發(fā)現(xiàn)向不具備許可條件企業(yè)頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證的，應立即依法撤消已頒發(fā)的許可證。
四、切實加強煙花爆竹零售經(jīng)營許可工作，嚴格對煙花爆竹零售點安全條件及其周邊安全距離的審查?？h級安全監(jiān)管局審查頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證時，要提前做好布點規(guī)劃，嚴格控制人口密集區(qū)的煙花爆竹零售點數(shù)量，加強農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部煙花爆竹銷售點的監(jiān)管，嚴格審查零售場所面積，及其周邊與學校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲存設(shè)施的安全距離，嚴格控制零售點之間距離，堅決防止出現(xiàn)集中、連片經(jīng)營煙花爆竹和在居民住宅內(nèi)經(jīng)營煙花爆竹的現(xiàn)象。各省級安全監(jiān)管局要結(jié)合本地區(qū)實際情況，明確規(guī)定零售點的最大儲存量，嚴禁在零售場所超量儲存。省和設(shè)區(qū)的市兩級安全監(jiān)管局要切實加強對縣級安全監(jiān)管局煙花爆竹零售經(jīng)營許可工作的指導，密切跟蹤并掌握零售經(jīng)營許可證頒發(fā)情況。
五、依法嚴厲查處非法經(jīng)營煙花爆竹和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的違法違規(guī)行為。各地要將打擊非法違法經(jīng)營煙花爆竹行為作為打擊安全生產(chǎn)非法違法專項行動的重點內(nèi)容之一，并通過遏制煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的非法違法行為，堵塞非法生產(chǎn)和違規(guī)煙花爆竹產(chǎn)品的銷售渠道。地方各級安全監(jiān)管局要在同級地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，會同有關(guān)職能部門嚴厲打擊非法從事煙花爆竹經(jīng)營活動的行為。要監(jiān)督經(jīng)營企業(yè)建立完善的采購、銷售流向登記檔案，對銷售非法或含有違禁藥物煙花爆竹產(chǎn)品的批發(fā)企業(yè)和零售點，依法從嚴給予處罰，情節(jié)嚴重的，依法吊銷許可證，并納入“黑名單”向社會公告。
六、采用計算機電子文檔管理手段，健全完善煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)基本信息檔案。各級安全監(jiān)管局要采用煙花爆竹經(jīng)營許可證管理系統(tǒng)頒發(fā)、管理煙花爆竹經(jīng)營許可證，健全煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)情況和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)基本信息檔案，并按照《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》的規(guī)定，定期向社會公告取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的企業(yè)名單，每年度按規(guī)定時限上報煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)情況和批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的基本信息。
請將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至縣級安全監(jiān)管局，并認真貫徹落實。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○○八年十一月二十日
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