各轄市、區(qū)安監(jiān)局，有關單位： 現(xiàn)將省安監(jiān)局《關于嚴禁非法生產(chǎn)使用危險化學品的通知》（蘇安監(jiān)〔2009〕16號）文件轉發(fā)給你們，并提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。 一、切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。各地要高度重視生產(chǎn)、使用危險化學品企業(yè)的監(jiān)管工作，充分認識到危險化學品建設項目未經(jīng)安監(jiān)部門許可，不得投入生產(chǎn)和使用，是國家法律法規(guī)賦予安監(jiān)部門的重要職責。對違法違規(guī)生產(chǎn)、試制、使用危險化學品的企業(yè)，一經(jīng)查實，必須嚴厲查處。情節(jié)嚴重的，提請當?shù)卣婪ㄓ枰躁P閉。 二、認真梳理各類非法違規(guī)行為。各地要迅速部署和落實省局文件精神，針對文件中所提及的非法生產(chǎn)、試制危險化學品、化工裝置試生產(chǎn)、租賃化工生產(chǎn)廠房、車間或生產(chǎn)裝置、化工建設項目生產(chǎn)工藝、小型精細化工企業(yè)等各類情況認真排查和梳理。并分門別類地采取措施嚴格按照上級有關文件執(zhí)行。 三、堅持定期報告制度。各地接通知后，要立即將本通知精神傳達到轄區(qū)內(nèi)各化工生產(chǎn)企業(yè)。要暢通信息渠道，并落實專人負責，于每月25日定期向市局危化處上報本地區(qū)打擊處理危險化學品企業(yè)違法違規(guī)行為的情況。 二○○九年一月二十四日 蘇安監(jiān)〔2009〕16號 關于嚴禁非法生產(chǎn)使用危險化學品的通知 各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局： 2009年1月12日，常熟賽禮隆新能源材料科技有限公司發(fā)生一起爆炸事故，造成3人死亡。經(jīng)初步調(diào)查，該企業(yè)未經(jīng)任何安全生產(chǎn)許可，私自非法生產(chǎn)危險化學品導致事故發(fā)生。近年來，我省已發(fā)生數(shù)起化工生產(chǎn)企業(yè)因違法非法生產(chǎn)、擅自試制新產(chǎn)品或將生產(chǎn)裝置、設施出租給不具備條件的租賃人違法生產(chǎn)、試制危險化學品引發(fā)的事故。為認真吸取事故教訓，防止同類事故發(fā)生，現(xiàn)結合我省化工生產(chǎn)實際，提出如下要求，請各地遵照執(zhí)行。 一、嚴禁非法生產(chǎn)、試制危險化學品 各地要結合前一階段國家、省關于打擊非法危險化學品建設項目的有關文件精神，集中組織開展一次對非法生產(chǎn)、使用危險化學品的清理整頓，向廣大化工生產(chǎn)企業(yè)宣傳國家有關法規(guī)文件精神，以及因為擅自試制生產(chǎn)危險化學品易造成的嚴重危害，督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)。對發(fā)現(xiàn)的非法危險化學品建設項目，利用原生產(chǎn)裝置擅自試制生產(chǎn)其他危險化學品，或將生產(chǎn)裝置、設施出租給其他人擅自試制、生產(chǎn)危險化學品的，要嚴厲查處。對非法危險化學品建設項目，要按規(guī)定責令其立即停止建設或生產(chǎn)，情節(jié)嚴重的，提請當?shù)卣婪ㄓ枰躁P閉。利用原生產(chǎn)裝置擅自改變生產(chǎn)品種或試制新產(chǎn)品的，責令其立即停止生產(chǎn)，并按非法違法危險化學品建設項目從嚴處罰。 二、加強化工裝置試生產(chǎn)的管理 各地要按照國家、省有關規(guī)定要求，嚴格危險化學品建設項目試生產(chǎn)方案備案制度，督促企業(yè)落實試生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各項安全保障措施?；どa(chǎn)企業(yè)要高度重視試生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，編制切實可行的試生產(chǎn)方案并經(jīng)專家論證，落實裝置開、停車的各項安全措施。試生產(chǎn)期間要加強企業(yè)主要負責人和技術人員跟班、帶班，隨時注意并掌握工藝的變化和設備運行情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理，嚴禁強行開車。要嚴格新產(chǎn)品的試制，化工新產(chǎn)品要在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)，嚴禁將不成熟的實驗室工藝直接投入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。 三、嚴格化工生產(chǎn)廠房、車間或生產(chǎn)裝置的租賃行為 各地在危險化學品建設項目安全許可過程中，要嚴格控制租賃生產(chǎn)廠房、車間或生產(chǎn)裝置從事危險化學品生產(chǎn)的建設項目，凡租賃廠房、車間或生產(chǎn)裝置從事危險化學品生產(chǎn)的，一律按照新建項目管理，其安全間距、建（構）筑物結構等必須符合有關法規(guī)和規(guī)范要求，不得擅自設置“廠中廠”?，F(xiàn)有的租賃其他企業(yè)廠房、車間或生產(chǎn)裝置從事化工生產(chǎn)的，必須符合國家有關法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求。不符合規(guī)定要求的，要責令其限期整改或停產(chǎn)整改，無法整改的要提請當?shù)卣婪ㄓ枰躁P閉?；どa(chǎn)企業(yè)將其廠房、車間或生產(chǎn)裝置出租進行化工生產(chǎn)的，要實行出租方報告制度。出租方要將承租人、出租用途等情況書面報告當?shù)匕脖O(jiān)部門。未執(zhí)行報告制度擅自出租的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理；造成事故的，同時追究租賃雙方的責任。 四、嚴格化工建設項目工藝管理 各地在建設項目安全許可中要嚴格生產(chǎn)工藝的審查，對工藝來源不清、采用淘汰落后的生產(chǎn)工藝或設備的，不得通過建設項目安全審查；對工藝有疑問的，要組織相關專家進行論證。安全評價機構在編制建設項目安全評價報告時，要就企業(yè)已采取或擬采取工藝的安全可靠性進行分析評價，并作出“可行”或“不可行”的明確結論。 五、規(guī)范小型精細化工企業(yè)安全管理 精細化工生產(chǎn)企業(yè)要規(guī)范安全管理，不得擅自變更生產(chǎn)工藝、設備和產(chǎn)品。要根據(jù)精細化工生產(chǎn)特點，進一步加強生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場防火防爆安全管理，確保安全設施齊全完好。要修訂完善重點崗位和關鍵裝置的應急處置措施，定期組織演練；加強對員工進行危險工況下應急處置的培訓和演練，提高員工應急處置和自我防護能力。 各地接通知后，要立即將本通知精神傳達到轄區(qū)內(nèi)各化工生產(chǎn)企業(yè)。 二〇〇九年一月十九日 | 
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