各轄市、區(qū)安監(jiān)局： 為認真開展危險化學品安全生產“三項行動”，督促危化品從業(yè)單位扎實做好夏季安全生產工作，堅決遏制各類安全事故的發(fā)生，確保國慶60周年安全，8月11日至8月27日，市安監(jiān)局根據(jù)當前工作重點，抽查了全市有關危險化學品從業(yè)單位?，F(xiàn)將專項檢查情況通報如下： 一、基本情況 8月5日 ，市安監(jiān)局下發(fā)《關于開展危險化學品安全專項檢查的通知》，明確了檢查的時間、內容、方式和范圍。本次專項檢查共抽查30家企業(yè)，涉及逾期未領證企業(yè)4家、延期換證企業(yè)5家、已領取許可證企業(yè)8家、危險工藝從業(yè)單位9家、現(xiàn)場供氣生產使用企業(yè)4家、?；穬Υ娼洜I企業(yè)8家、關停并轉企業(yè)7家。 （一）領導重視。市局馮志明局長親自帶隊，分管領導全程參加，冒著烈日，深入企業(yè)生產現(xiàn)場，檢查指導安全生產工作，一方面督促企業(yè)進一步規(guī)范內部安全管理，落實危化監(jiān)管政策措施，提高企業(yè)本質安全度，建立長效管理機制。另一方面也督促轄市、區(qū)局認真履行?；O(jiān)管職能，切實把各項?；钒踩O(jiān)管政策、措施、要求傳達給企業(yè)，確保國家、省、市有關政策在企業(yè)能落到實處，取得成效。金壇局、鐘樓局、戚區(qū)局一把手局長，溧陽局、新北局、天寧局分管局長分別陪同檢查。 （二）檢查細致。?；幇凑帐芯治募?，結合當前安全監(jiān)管要求，專門制定了《危險化學品安全專項檢查表》，列出安全檢查過程中必須檢查的條目共計27條，通過市、區(qū)聯(lián)動，相互配合，檢查過程中做到不漏項、不缺項，共發(fā)現(xiàn)各類安全生產問題和隱患112條，對發(fā)現(xiàn)的問題當場予以糾正或要求轄市、區(qū)局下達責令整改指令書（共11份），督促企業(yè)抓好整改落實，確保了檢查質量和效果。 （三）重點突出。本次專項檢查與以往全面檢查企業(yè)安全管理基礎檔案、生產現(xiàn)場有所區(qū)別，通過部門查業(yè)務臺賬與專家查現(xiàn)場相結合的形式，有重點、有針對地開展檢查。如：重點檢查逾期未領證企業(yè)是否無證繼續(xù)生產；延期換證企業(yè)生產儲存場所是否存在重大事故隱患并按要求辦理相關手續(xù)；已領取許可證企業(yè)是否真正落實換證評價報告中整改事項并履行承諾；危險工藝從業(yè)單位是否按照國家、省局的有關要求，進行自動化控制技術改造并經專家驗收；現(xiàn)場供氣生產使用企業(yè)是否辦理相關許可和備案手續(xù)；?；穬Υ娼洜I企業(yè)是否存在非法新、改、擴建及超范圍經營等行為；關停并轉重點是化工轉經營的企業(yè)是否繼續(xù)從事生產活動，是否存在非法儲存?；返刃袨?。 二、當前現(xiàn)狀與存在的問題 （一）安全監(jiān)管政策逐步推進，但落實和方法尚有差距。從這次專項檢查情況來看，大多數(shù)地區(qū)和企業(yè)均能按照危化品行政許可和監(jiān)管要求，落實各項工作措施，同時也暴露出一些問題：一是按照省、市關于許可證過期企業(yè)必須以書面形式下達責令暫時停產的要求，但個別地區(qū)執(zhí)行不到位，如：武進區(qū)的常州市金隆化工廠許可證于2009年5月29日到期，檢查當日才簽收了區(qū)局暫停生產通知書。二是化工企業(yè)危險工藝改造逐步落實，但改造不徹底、不到位，多數(shù)企業(yè)專家驗收工作進展緩慢。還有像金壇市醫(yī)藥化工廠企業(yè)負責人還不清楚本企業(yè)是否存在危險工藝的現(xiàn)象。三是多數(shù)關停并轉企業(yè)能執(zhí)行政府有關安全關閉化工生產企業(yè)的文件要求，但個別企業(yè)離徹底關死還有距離，如：溧陽市光華化工有限公司現(xiàn)場設備設施未能全部拆除，且有不明危險物品儲存。 （二）安全許可執(zhí)行逐步規(guī)范，但力度和措施尚有差距。隨著國家安監(jiān)總局8號令和省、市兩級安全許可程序規(guī)范推行，大多數(shù)企業(yè)均能按要求辦理新、改、擴建項目安全許可手續(xù)，但在檢查中也發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在違法違規(guī)的現(xiàn)象。如：溧陽市鴻新氣體有限公司超范圍儲存乙炔、丙烷，?；穬薨踩S可手續(xù)也不全；新北區(qū)的建滔（常州）儲運有限公司非法建設?；穬?，常州北海化工有限公司未經批準變更經營、儲存地址；武進區(qū)的常州市慶發(fā)工業(yè)氣體有限公司?；穬薨踩S可手續(xù)不全；天寧區(qū)的常州市嘉潤商貿有限公司跨區(qū)設置的自備倉庫，雖不從事?；穬Υ?，但擅自在倉庫旁搭建大棚；戚區(qū)的常州華昊化工有限公司倉庫內超量儲存保險粉。此外，“現(xiàn)場供氣”使用企業(yè)對于辦理安全許可手續(xù)的概念模糊，備案手續(xù)辦理也普遍滯后。 （三）安全隱患排查逐步細化，但宣傳和理解尚有差距。市局今年初下發(fā)有關專家檢查制度的文件，但從檢查情況來看，部分轄市、區(qū)監(jiān)管人員對專家檢查制度理解不夠，向企業(yè)宣傳的力度也不足。大部分企業(yè)執(zhí)行不力，主要表現(xiàn)為：邀請不具備專家標準的人員進行檢查；專家人數(shù)不夠；專家檢查企業(yè)重軟件輕現(xiàn)場；專家檢查次數(shù)不夠；檢查發(fā)現(xiàn)的問題未能按期復查；企業(yè)對專家檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改不徹底。此外，結合省、市有關新（換）領證的文件精神，發(fā)現(xiàn)部分已領取許可證企業(yè)安全評價報告中的問題項整改不到位，承諾事項也未能全部如期履行，如：鐘樓區(qū)的江蘇鴻業(yè)涂料科技產業(yè)有限公司甲類倉庫周邊安全間距不足，承諾租用倉庫儲存的兌現(xiàn)不徹底。 三、下一步工作要求 （一）認真學習，將政策理解落實到位。各地要進一步統(tǒng)一思想，認真學習，深刻領會國家、省、市關于?；飞a企業(yè)監(jiān)督檢查、化工企業(yè)專家安全檢查、?；飞a企業(yè)從業(yè)人員安全生產基本從業(yè)條件、化工生產企業(yè)主要負責人定期履職報告、危險工藝自動控制技術改造等方面的政策要求，嚴格各項工作措施，強力推行，確保監(jiān)管人員政策理解到位，?；髽I(yè)政策落實到位。 （二）嚴格監(jiān)管，將問題隱患整改到位。各地要按照屬地管理的原則，對檢查出來的問題和隱患，下達責令整改指令書。督促各類?；窂臉I(yè)單位針對化工專家定期檢查、分類分級監(jiān)督檢查、許可核查以及本次專項檢查提出的問題和隱患，舉一反三，采取有利措施，制定整改方案，逐條落實整改責任，限期整改。凡存在重大隱患、安全生產得不到保證的，要責令立即停產停業(yè)進行整改，做好跟蹤督查，抓好落實，必要時實施相應的行政處罰，并將本次專項檢查的跟蹤處理結果匯總后報市局?；?。 （三）依法行政，將監(jiān)管職責履行到位。各地要按照10月1日即將施行的《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第24號）要求，進一步提高認識，認真制定安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，規(guī)范監(jiān)督檢查程序，切實履行安全監(jiān)管職責，同時要充分運用安全生產許可證、經營許可證到期換證等安全生產許可手段，對?；飞a經營單位存在安全生產非法、違法行為或者事故隱患的，應當依情節(jié)采取相應的現(xiàn)場處理措施、行政強制措施或實施相應的行政處罰，督促企業(yè)全面落實安全生產主體責任，努力實現(xiàn)?；踩a形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。 二○○九年九月九日 | 
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