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常安辦〔2010〕10號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)武進(jìn)區(qū)安委會(huì)《關(guān)于江蘇金凱鋼鐵有限
公司連續(xù)發(fā)生事故的通報(bào)》的通知

各轄市、區(qū)安委辦、市各有關(guān)單位：
　　現(xiàn)將武進(jìn)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于江蘇金凱鋼鐵有限公司連續(xù)發(fā)生事故的通報(bào)》〔武安發(fā)（2010）4號(hào)〕轉(zhuǎn)發(fā)給你們，為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)做好冶金行業(yè)的隱患排查和事故防范，進(jìn)一步加強(qiáng)冶金行業(yè)安全監(jiān)管，提出要求如下：
　　一、認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，高度重視冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作
　　今年以來(lái)，省內(nèi)外冶金企業(yè)相繼發(fā)生生產(chǎn)安全事故，人員傷亡嚴(yán)重，事故教訓(xùn)慘痛。1月4日，東北特鋼大連特殊鋼有限公司第一煉鋼廠(chǎng)電渣車(chē)間電渣爐地坑內(nèi)維修電機(jī)時(shí)，8名工人全部死亡；同日，河北武安普陽(yáng)鋼鐵公司發(fā)生煤氣泄漏致使轉(zhuǎn)爐內(nèi)砌爐作業(yè)的21人死亡；1月１８日，河北內(nèi)丘順達(dá)鋼鐵冶煉有限公司在檢修作業(yè)時(shí)６名施工人員煤氣中毒死亡；2月11日，沙鋼集團(tuán)5800立方高爐熱風(fēng)爐熱風(fēng)主管發(fā)生爆炸致使2人死亡，1人受傷。2月27日至3月3日，位于武進(jìn)區(qū)湟里鎮(zhèn)的江蘇金凱鋼鐵有限公司連續(xù)發(fā)生3起生產(chǎn)安全事故，造成3人死亡，一人重傷。為此，各地、各部門(mén)必須認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前冶金行業(yè)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和加強(qiáng)冶金行業(yè)監(jiān)管工作的重要性和迫切性，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家總局26號(hào)令《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，把推進(jìn)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理擺上年度安全生產(chǎn)工作的重要議事日程，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)達(dá)標(biāo)考核，切實(shí)提升冶金企業(yè)管理水平，切實(shí)提高冶金企業(yè)安全本質(zhì)度和事故防范能力，確保我市冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。
　　二、嚴(yán)格監(jiān)管措施，切實(shí)做好冶金行業(yè)監(jiān)管工作
　　各地各部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督措施，切實(shí)做好冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作。要督促轄區(qū)內(nèi)相關(guān)冶金企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局《關(guān)于冶金起重機(jī)械整治工作有關(guān)意見(jiàn)的通知》(質(zhì)檢辦特〔2007〕375號(hào)) 等規(guī)定，限期完成吊運(yùn)高溫熔融金屬起重機(jī)的整治工作，完善并嚴(yán)格執(zhí)行起重設(shè)備安全管理制度和高溫熔融金屬吊運(yùn)環(huán)節(jié)的安全規(guī)范。要以深入推進(jìn)冶金行業(yè)分級(jí)監(jiān)管考核為重要措施，把建立和施行煤氣作業(yè)人員培訓(xùn)考核上崗制、重點(diǎn)要害設(shè)備及其安全設(shè)施評(píng)價(jià)制、新改擴(kuò)建項(xiàng)目安全“三同時(shí)”制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度和外包用工管理作為考核的重點(diǎn)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，全面提高我市冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
　　三、落實(shí)主體責(zé)任，加大隱患排查治理力度
　　各地各部門(mén)要把冶金企業(yè)作為“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任推進(jìn)年”活動(dòng)的重點(diǎn)，督促冶金企業(yè)建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制，要圍繞冶金企業(yè)要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照安全措施落實(shí)到位，責(zé)任落實(shí)到位，監(jiān)察執(zhí)法到位的要求和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則迅速組織開(kāi)展冶金行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，全面排查和整改各類(lèi)事故隱患。要組織專(zhuān)家深入企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)照冶金行業(yè)安全規(guī)程要求對(duì)起重設(shè)備、燒結(jié)、球團(tuán)、高爐、轉(zhuǎn)爐及其煤氣系統(tǒng)等重點(diǎn)要害設(shè)施進(jìn)行全面的安全評(píng)估，對(duì)查出的事故隱患，要嚴(yán)令企業(yè)制定整改方案立即整改，重大事故隱患要掛牌督辦予以限期整改，限期內(nèi)未能整改到位的堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓，嚴(yán)防重點(diǎn)設(shè)備和安全設(shè)施帶病運(yùn)行，堅(jiān)決遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的勢(shì)頭。

二○一○年三月十二日

關(guān)于江蘇金凱鋼鐵有限公司
連續(xù)發(fā)生事故的通報(bào)
武安發(fā)〔2010〕4號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處，區(qū)各主管部門(mén)，有關(guān)企業(yè)：
　　江蘇金凱鋼鐵有限公司在2010年2月27日至3月3日五天時(shí)間內(nèi)，連續(xù)發(fā)生3起生產(chǎn)安全事故，死亡3人、重傷1人，性質(zhì)十分嚴(yán)重。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止類(lèi)似事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)事故情況通報(bào)如下：
　　一、事故簡(jiǎn)要情況 
　　 1、2月27日，該公司原料分廠(chǎng)塊料倉(cāng)清倉(cāng)時(shí)，一職工不慎墜入梯形下料口被埋，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
　　2、3月1日，該公司煉鋼分廠(chǎng)一只注滿(mǎn)鐵水的鋼包起吊至1.5米高時(shí)，鋼絲繩突然斷裂，鐵水瀉出，造成1死1傷的事故。
　　3、3月3日，該公司薄板分廠(chǎng)一值班電工開(kāi)風(fēng)機(jī)后，到工具室換衣服準(zhǔn)備下班時(shí)，突然倒地，經(jīng)搶救無(wú)效死亡，尸檢初步結(jié)論為煤氣中毒。
　　二、事故原因初步分析
　　通過(guò)事故調(diào)查組對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、認(rèn)真調(diào)查和分析，認(rèn)為發(fā)生事故的直接原因是：一是安全意識(shí)差，違反操作規(guī)程，安全防護(hù)用品使用不合理，應(yīng)急處置救援不力；二是嚴(yán)重違反起重機(jī)械高溫熔融金屬安全技術(shù)規(guī)范要求，以次充好，冒險(xiǎn)作業(yè);三是設(shè)施設(shè)備檢查、維修、保養(yǎng)不到位，特別是煤氣管道年久失修，安全防護(hù)缺失，又無(wú)安全保障技術(shù)措施；四是江蘇金凱鋼鐵有限公司安全意識(shí)淡薄，安全機(jī)構(gòu)不健全，安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、防范措施不落實(shí)，設(shè)施設(shè)備維修、保養(yǎng)不到位，盲目趕產(chǎn)量。
　　三、要求   
　　近期我區(qū)冶金行業(yè)事故頻發(fā)，不但給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，而且給社會(huì)穩(wěn)定造成了不良影響。希望各地、各部門(mén)、各單位務(wù)必保持清醒認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)春節(jié)、“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)領(lǐng)域危險(xiǎn)物品和重要設(shè)施安全監(jiān)管工作的通知》的有關(guān)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示精神和市安委會(huì)《關(guān)于對(duì)江蘇金凱鋼鐵有限公司“3.1”傷亡事故調(diào)查處理的督辦意見(jiàn)》（常安[2010]12號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)尤其是冶金企業(yè)的安全監(jiān)督工作，堅(jiān)決遏制事故頻發(fā)勢(shì)頭，痛定思痛，深刻吸取事故教訓(xùn)，確實(shí)維護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特提出如下要求：
　　1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。當(dāng)前，正值全國(guó)“兩會(huì)”期間，各地、各部門(mén)、各單位一定要認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工明確，責(zé)任到人，嚴(yán)防死守，保一方平安。尤其要高度重視冶金企業(yè)的安全監(jiān)管。把冶金企業(yè)安全監(jiān)管放在更加突出的位置，督促企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對(duì)生產(chǎn)、使用、維修作業(yè)、事故搶險(xiǎn)等要嚴(yán)格按照冶金行業(yè)安全規(guī)范和要求，落實(shí)安全防范措施，加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)、使用場(chǎng)所的安全管理，加大危險(xiǎn)作業(yè)人員培訓(xùn)考核力度。 
 　　2、迅速行動(dòng)起來(lái)，積極組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。近期，正值各企業(yè)節(jié)后集中開(kāi)工階段，各地、各部門(mén)、各單位一定要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》精神，集中力量，組織開(kāi)展一次對(duì)冶金、?；?、煙花爆竹等企業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查。在安全生產(chǎn)大檢查中，要做到領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，分工明確，責(zé)任落實(shí)，突出重點(diǎn)，注重隱患排查，不走過(guò)場(chǎng)，確保成效，確保安全。 
　　3、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和安全防范措施。各地、各部門(mén)、各單位在開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”和隱患整治活動(dòng)。在開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)中，要從大處著眼、小處入手，突出重點(diǎn)，采取有效措施，嚴(yán)查“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)查防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品的使用情況，嚴(yán)查安全規(guī)章制度和操作規(guī)程的落實(shí)情況，強(qiáng)化從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)，做到“三不傷害”，堅(jiān)決杜絕盲目蠻干、冒險(xiǎn)作業(yè)、違章作業(yè)等行為，樹(shù)立“人人講安全，人人保安全”的良好氛圍。特別要加強(qiáng)對(duì)冶金、危化等企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)管。冶金企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局26號(hào)令）和國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局《關(guān)于冶金起重機(jī)械整治工作有關(guān)意見(jiàn)的通知》（質(zhì)檢辦特〔2007〕375號(hào)）等規(guī)定，在深刻吸取事故教訓(xùn)的同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)場(chǎng)所的安全隱患治理，突出對(duì)煤氣作業(yè)場(chǎng)所、起重機(jī)械、燒結(jié)、球團(tuán)、高爐、轉(zhuǎn)爐、制氧等要害部位及相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行逐項(xiàng)排查，不放過(guò)一處隱患，不放過(guò)一處疑點(diǎn)，加大力度，堅(jiān)決杜絕類(lèi)似事故重復(fù)發(fā)生。
　　各單位將檢查情況于3月底書(shū)面報(bào)告區(qū)安委會(huì)辦公室（聯(lián)系電話(huà)：86310365，傳真：86312737）。

二〇一〇年三月五日