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各轄市安監(jiān)局：
　　現(xiàn)將《省安監(jiān)局關于開展非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查的通知》（蘇安監(jiān)〔2010〕148號）轉發(fā)給你們，請結合《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、8月5日全省深入開展安全生產(chǎn)大檢查電視電話會議精神和金屬非金屬礦山標準化宣貫工作，認真貫徹執(zhí)行。市局將于8月底對各地大檢查情況進行督查。各轄市及時做好大檢查工作總結，并于9月5日前書面報市局監(jiān)管一處。
 

二○一○年八月十日
 

關于開展非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查的通知
蘇安監(jiān)〔2010〕148號 
 

各市安監(jiān)局：
　　為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）精神，進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作，全面提升我省非煤礦山安全生產(chǎn)水平，有效防范和堅決遏制較大以上事故發(fā)生，按照省安全生產(chǎn)電視電話會議關于開展安全生產(chǎn)大檢查的具體要求，省安監(jiān)局決定利用一個月的時間在全省集中開展一次非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
　　一、總體思路和目標
　　通過集中開展非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查，進一步深化隱患排查治理，夯實安全生產(chǎn)基礎，改善安全生產(chǎn)條件，提升安全保障能力，減少事故總量，杜絕較大以上事故的發(fā)生，全面貫徹落實省委、省政府提出的工作要求。
　　二、檢查重點 
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　　1．安全生產(chǎn)責任制度、領導下井帶班制度、隱患排查與整改制度等各項安全管理制度是否健全和落實；
　　2．新建、改建、擴建項目是否按“三同時”規(guī)定履行相應程序；
　　3．安全標準化建設工作是否按規(guī)定開展，是否建立安全標準化工作機構以及制定年度達標計劃；
　　4．礦區(qū)地形地質和水文地質圖、井上井下對照圖、通風系統(tǒng)圖、井下避災線路圖等圖紙資料是否保存完好，井上井下對照圖是否按規(guī)定每季度至少更新一次；
　　5．是否與外包施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，有無明確雙方安全生產(chǎn)責任；
　　6．是否嚴格落實安全生產(chǎn)隱患排查制度，有無明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任；
　　7．從業(yè)人員是否經(jīng)過安全教育培訓，企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門的安全培訓和持證上崗；
　　8．是否按規(guī)定配備采礦、機電、地質、通風及測量等專業(yè)技術人員；
　　9．是否嚴格落實入井考勤制度，是否嚴格執(zhí)行爆破管理及防“三超”管理等規(guī)定；
　　10．是否建立由專職或兼職人員組成的應急救援組織，是否配備應急救援裝備及物資，是否定期組織應急演練；
　　11．礦井安全出口是否暢通、可靠，避災線路是否清晰；
　　12．提升系統(tǒng)是否可靠，防護裝置是否齊全有效，運行管理是否到位，主要提升裝置、提升鋼絲繩是否定期檢測檢驗；
　　13．是否形成完整的機械通風系統(tǒng)，局部通風是否良好，是否進行反風試驗，通風管理是否到位；
　　14．地表水災、井下水害、火災防范措施是否落實，井下排水設備是否滿足要求，雨期是否落實防汛措施；
　　15．頂板邊幫是否穩(wěn)固，是否嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度；
　　16．采空區(qū)管理是否到位，地壓監(jiān)測措施是否落實，地表塌陷區(qū)是否設立明顯警示標志及阻隔人員進入的柵欄，通往塌陷區(qū)的井巷是否按要求進行封堵。
　?。ǘ┞短斓V山
　　1．各項安全生產(chǎn)管理制度是否健全和落實；
　　2．開采設計（方案）是否規(guī)范；
　　3．是否開展安全標準化建設；
　　4．從業(yè)人員是否經(jīng)過安全教育培訓，企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門的安全培訓和持證上崗；
　　5．礦區(qū)地形地質圖、采剝工程圖等圖紙資料是否保存完好和更新；
　　6．是否按照規(guī)范設計（方案）進行分臺階（或分層）開采，是否按規(guī)定要求控制坡面角；
　　7．是否使用中深孔爆破技術，使用淺孔爆破技術是否經(jīng)安全監(jiān)管部門批準；
　　8．爆破管理是否規(guī)范，爆破安全距離是否符合規(guī)定要求，爆破作業(yè)現(xiàn)場是否設置了符合規(guī)定要求的人員避炮設施；
　　9．排洪系統(tǒng)是否完善，排洪設施及設備是否運行良好；
　　10．排土場是否符合設計要求，排土作業(yè)是否有序規(guī)范；
　　11．是否使用機械化鏟裝作業(yè)，礦區(qū)運輸?shù)缆肥欠穹显O計要求，是否設置合格的路擋和明顯警示標志；
　　12．是否落實夏季高溫、汛期等特殊時段安全生產(chǎn)防范措施。
　?。ㄈ┪驳V庫
　　1．各項安全生產(chǎn)管理制度是否健全和落實；
　　2．設計以及施工是否符合規(guī)定要求，尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫防洪能力及排洪設施和安全觀測設施是否符合安全條件；
　　3．安全標準化建設工作是否按規(guī)定開展，是否建立安全標準化工作機構以及制定年度達標計劃；
　　4．是否嚴格落實安全生產(chǎn)隱患排查制度，有無明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任；
　　5．是否按要求制定和執(zhí)行年度作業(yè)計劃，有無超設計筑壩以及超庫容儲存尾礦情況；
　　6．筑壩材料、筑壩方式、子壩高度、內外邊坡角、錯臺寬度等是否符合設計要求；
　　7．是否嚴格按設計要求進行尾礦排放作業(yè)，有無超強度排放尾礦情況；
　　8．是否建立汛期防災的組織機構和工作制度，是否落實汛期防范措施；
　　9．壩體是否有裂縫、滲漏以及滑坡跡象，是否查明壩面浸潤線出逸點位置、范圍和形態(tài)，排滲設施是否完好，壩肩截水溝和壩坡排水溝等壩面保護設施是否完好； 　　10．庫內水位觀測標尺、正常水位以及警戒水位標記是否清晰醒目，是否建立相對應的監(jiān)測系統(tǒng)并開展監(jiān)測工作；
　　11．停用、廢棄尾礦庫是否按要求進行閉庫；
　　12．是否制定應急救援預案，是否配備應急救援裝備及物資，是否定期組織應急演練，道路、通訊、供電等設施是否完好可靠。
　　三、時間安排
　?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（8月20日前）。所有非煤礦山企業(yè)發(fā)動職工群眾并組織骨干力量，對本單位各生產(chǎn)系統(tǒng)、各工藝環(huán)節(jié)、各工作崗位安全生產(chǎn)情況進行全面徹底地自查。技術力量弱的企業(yè)要依靠中介機構或聘請專家協(xié)助進行全面排查。對排查出的安全隱患，要建立檔案，按照“五到位”要求及時整改。
　?。ǘ┒讲樘岣唠A段（8月31日前）。各級安監(jiān)部門組織開展本地區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)督促檢查工作，檢查礦山比例不得少于礦山總數(shù)的三分之一，其中地下礦山和尾礦庫檢查比例要達到100％。檢查人員應將檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題記錄在檢查表中，檢查表必須要有檢查人員和被檢查單位主要負責人的簽字。各級安監(jiān)部門應及時跟蹤督查企業(yè)整改落實情況，確保整改責任、措施、資金、時限、預案五個到位。
　?。ㄈ┛偨Y完善階段（9月10日前）。各級安監(jiān)部門對開展安全生產(chǎn)大檢查情況進行總結，查找問題，制定有針對性的方案和措施，確保安全大檢查取得實效。各市安監(jiān)局于9月10日前將書面總結上報省局。
　　四、工作要求
　?。ㄒ唬┘訌婎I導，全面推進。各級安監(jiān)部門要充分認識開展非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查工作的重要性，切實加強組織領導，明確責任分工，周密部署，及時把大檢查工作要求傳達到基層安監(jiān)部門和每個非煤礦山企業(yè)。所有礦山企業(yè)主要負責人要親自組織開展本企業(yè)自查自糾工作并帶隊檢查。
　?。ǘ┚慕M織，務求實效。各級安監(jiān)部門和非煤礦山企業(yè)要根據(jù)本通知精神，結合實際，制定切實可行的檢查工作方案，周密安排，細化任務，落實責任。安監(jiān)部門要把大檢查工作與行政許可工作以及礦山整頓關閉工作相結合，以強制性、針對性和實效性確保大檢查全面徹底、不走過場。
　?。ㄈ﹪栏駡?zhí)法，落實責任。各級安全監(jiān)管部門要督促和指導企業(yè)深化隱患排查治理，加大安全投入，強化安全管理，提升安全生產(chǎn)條件。對未開展安全生產(chǎn)大檢查活動或開展活動不力的礦山企業(yè)，要責令限期整改，并給予公開曝光；對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和重大問題，要制定并落實防范措施，掛牌督辦，跟蹤落實，限期整改到位；對拒不執(zhí)行整改指令或整改不到位的礦山企業(yè)，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證并報請當?shù)厝嗣裾枰躁P閉。 
 

二〇一〇年八月五日