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常安監(jiān)〔2011〕14號

關(guān)于印發(fā)常州安監(jiān)局2011年度
安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃的通知

各轄市、區(qū)安監(jiān)局，局機(jī)關(guān)各處室，監(jiān)察支隊(duì)：
     常州市安監(jiān)局2011年度安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法計(jì)劃已經(jīng)市政府批復(fù)同意（常政復(fù)〔2011〕4號），現(xiàn)印發(fā)給你們，請各轄市、區(qū)安監(jiān)局結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的執(zhí)法工作計(jì)劃，報(bào)本級政府批復(fù)同意后報(bào)市安監(jiān)局備案。

二○一一年一月二十六日

常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2011年度
安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃

根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）的要求，我局依照法律、法規(guī)、規(guī)章和監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合本局監(jiān)管權(quán)限、執(zhí)法人員數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際，制定2011年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃。
        一、指導(dǎo)思想
         2011年，全市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》文件精神，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，提高依法行政水平，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，及時消除事故隱患，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
        二、工作目標(biāo)
        通過安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃的實(shí)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，全市安全生產(chǎn)杜絕重特大事故，遏制較大生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，各類生產(chǎn)安全事故指標(biāo)控制在省政府下達(dá)的考核指標(biāo)內(nèi)。全市安全生產(chǎn)高危領(lǐng)域和重點(diǎn)監(jiān)管單位的監(jiān)管面達(dá)到100％；違法行為查處率100％；高危行業(yè)事故隱患整改率100％。
           三、主要任務(wù)
        （一）執(zhí)法檢查工作日安排
         我局現(xiàn)有在冊行政執(zhí)法人員29人，監(jiān)察支隊(duì)9人。按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法的通知》要求，2011年我局總法定工作日為6832個工作日，其中：綜合執(zhí)法工作日為4508個工作日；專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作日為1484個工作日；非執(zhí)法工作日為840個工作日。
在綜合執(zhí)法工作日中，實(shí)施行政許可為800個執(zhí)法工作日；開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理為2100個執(zhí)法工作日；開展安全生產(chǎn)舉報(bào)查處為400個執(zhí)法工作日；重大安全生產(chǎn)隱患排查報(bào)告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改等為300個執(zhí)法工作日；開展機(jī)動執(zhí)法為100個執(zhí)法工作日等。
        （二）監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃任務(wù)分解
         根據(jù)專項(xiàng)檢查工作日確定全年開展執(zhí)法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量是371家。其中：監(jiān)管一處67家；監(jiān)管二處51家；危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管處93家；監(jiān)察支隊(duì)160家。按照分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管的原則，對直管生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查每年不少于1次。對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、煙花爆竹等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位上年度安全等級確定現(xiàn)場檢查的頻次；對其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，原則上組織1次安全執(zhí)法檢查。開展執(zhí)法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單見附件。
        四、工作措施
       （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確執(zhí)法檢查內(nèi)容。局成立行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長全面負(fù)責(zé)，分管局長對分管范圍內(nèi)的監(jiān)管執(zhí)法工作負(fù)責(zé)，并根據(jù)實(shí)際情況參加執(zhí)法檢查。各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體執(zhí)法工作，要明確本處室執(zhí)法檢查的主辦和協(xié)辦人員。全局執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家安全管監(jiān)總局《暫行規(guī)定》的具體要求，對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否符合安全生產(chǎn)條件和《暫行規(guī)定》第八條提出的19項(xiàng)內(nèi)容認(rèn)真實(shí)施檢查，落實(shí)具體工作措施，并制定現(xiàn)場檢查工作方案，確保年度監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃的順利實(shí)施。
        （二）精心組織，認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃任務(wù)。各業(yè)務(wù)處室要嚴(yán)格按照月度計(jì)劃細(xì)化分解執(zhí)法任務(wù)，根據(jù)月度計(jì)劃制定每周計(jì)劃。檢查人員在實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查前，應(yīng)當(dāng)明確檢查的項(xiàng)目、內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備必要的檢查測試工具、儀器及法律文書等執(zhí)法檢查準(zhǔn)備工作，必要時，會同有關(guān)部門聯(lián)合組織生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。涉及專業(yè)性內(nèi)容的，也可以邀請相關(guān)專家參與生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，并聽取專家的意見和建議。檢查中，應(yīng)當(dāng)作出書面現(xiàn)場檢查記錄，由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人分別簽字，存檔備查，并及時把執(zhí)法檢查記錄錄入全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暨重大危險(xiǎn)源預(yù)警信息系統(tǒng)。要統(tǒng)籌兼顧，上下溝通，要優(yōu)先安排每月到期必須進(jìn)行復(fù)查的生產(chǎn)經(jīng)營單位。確需對計(jì)劃作重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定審批和備案。
       （三）嚴(yán)格執(zhí)法，健全執(zhí)法檢查考核制度。要依法嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時督促生產(chǎn)經(jīng)營單位整改，發(fā)現(xiàn)違章行為及時糾正，涉及其他部門職權(quán)范圍的案件，應(yīng)主動聯(lián)系有關(guān)部門并及時移交。建立執(zhí)法檢查季度督查制度和半年執(zhí)法檢查完成進(jìn)度通報(bào)制度，確保執(zhí)法檢查工作任務(wù)的有效開展。各業(yè)務(wù)處室要定期對年度執(zhí)法工作計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行自查自評，并將安全監(jiān)督檢查的結(jié)果依法以適當(dāng)方式予以通報(bào)。局牽頭部門每季度對計(jì)劃完成進(jìn)度進(jìn)行督查，計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果和執(zhí)法效果作為各處室和執(zhí)法人員年終考評的重要依據(jù)。

附件：安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)分解表