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各轄市、區(qū)安監(jiān)局，市各有關(guān)部門，中央、省屬駐常單位，各安全生產(chǎn)培訓(xùn)單位：
       根據(jù)國(guó)家總局和省安監(jiān)局對(duì)于安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定2011年全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作要點(diǎn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年三月二十八日
                                                       2011年常州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作要點(diǎn)

      2011年我市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作總體要求是：以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（蘇政〔2010〕136號(hào)）精神為契機(jī)，全力推進(jìn)以“三項(xiàng)崗位”人員、農(nóng)民工和班組長(zhǎng)為重點(diǎn)的全員安全培訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員和安全監(jiān)管人員的整體安全素質(zhì)，為促進(jìn)我市安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
       一、進(jìn)一步深化和推進(jìn)全員安全培訓(xùn)工作
       在前幾年全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鞏固成果，突出重點(diǎn)，制定和啟動(dòng)新一輪安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃，將培訓(xùn)任務(wù)層層分解到各級(jí)、各地和各有關(guān)部門，落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，到2013年培訓(xùn)150萬(wàn)人次，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間對(duì)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所有從業(yè)人員輪訓(xùn)一遍。
        (一) 狠抓企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員安全資格培訓(xùn)。組織開展全市企業(yè) “三項(xiàng)崗位”人員（主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好六大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“三項(xiàng)崗位”人員的安全培訓(xùn)工作，其中高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗率達(dá)100％。同時(shí)，要加大對(duì)中小企業(yè)、租賃企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)力度，提高覆蓋率。要增強(qiáng)“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，今年要把宣貫國(guó)務(wù)院23號(hào)文和省政府136號(hào)文以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安管人員的重點(diǎn)內(nèi)容，為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打好基礎(chǔ)。
     （二）加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育。繼續(xù)深入開展以“春風(fēng)教育”和“五進(jìn)入”活動(dòng)為載體的農(nóng)民工安全培訓(xùn)“萬(wàn)人行動(dòng)”，重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、服裝紡織等農(nóng)民工比較集中的行業(yè)和勞動(dòng)環(huán)境危險(xiǎn)崗位的安全教育培訓(xùn)。要建立農(nóng)民工培訓(xùn)教育的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分解下達(dá)培訓(xùn)指標(biāo)任務(wù)，積極爭(zhēng)取和籌措保障經(jīng)費(fèi)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)教育受眾面，確保“萬(wàn)人行動(dòng)”確定的培訓(xùn)教育指標(biāo)落到實(shí)處。
       （三） 實(shí)施企業(yè)班組長(zhǎng)培訓(xùn)工程。加強(qiáng)企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作，是提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，減少和杜絕“三違”行為，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。各級(jí)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院<通知>精神加強(qiáng)企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2010〕27號(hào)）的精神，把班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)納入年度工作計(jì)劃，制定工礦商貿(mào)企業(yè)班組安全培訓(xùn)實(shí)施方案，編發(fā)教材，以企業(yè)自主培訓(xùn)為主，實(shí)施企業(yè)班組安全培訓(xùn)工程；對(duì)不具備自培條件的企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，至2011年底要將班組長(zhǎng)普遍培訓(xùn)一遍，并確保以后每年輪訓(xùn)一遍。通過(guò)加強(qiáng)班組長(zhǎng)能力建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)“三級(jí)教育”落到實(shí)處。同時(shí)要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“四新安全教育”（新技術(shù)、新工藝、新材料、試制新產(chǎn)品），確保員工掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)。
      （四）全面開展職業(yè)危害重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)健康管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)安監(jiān)部門要根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局23號(hào)令有關(guān)對(duì)存在職業(yè)危害的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)要求，以市安監(jiān)局編印的《職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管手冊(cè)》為基本教材，全面開展對(duì)存在職業(yè)危害的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行職業(yè)健康管理業(yè)務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)。6月份，市安監(jiān)局?jǐn)M舉辦一期職業(yè)危害重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)培訓(xùn)班。
       二、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
        從2011年起，全市將在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)普遍開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。今年安全生產(chǎn)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)是：
       （一）做好企業(yè)安全培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化。督促指導(dǎo)企業(yè)將安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化納入本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)之中，根據(jù)本企業(yè)實(shí)際制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)，建立培訓(xùn)組織，指定專人負(fù)責(zé)，加大經(jīng)費(fèi)投入，保證職工在參加安全培訓(xùn)期間正常的工資收入；督促指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)本企業(yè)實(shí)際制定培訓(xùn)計(jì)劃，建立健全安全培訓(xùn)檔案，按要求組織各類人員參加培訓(xùn)，確保本單位每一名員工都持證上崗。各級(jí)安監(jiān)部門要注重抓典型，先在行業(yè)(領(lǐng)域)選樹若干個(gè)達(dá)標(biāo)示范企業(yè)，發(fā)揮典型引路作用，逐步擴(kuò)大覆蓋面；要把安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)結(jié)合起來(lái)，逐步建立完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)、不斷加強(qiáng)的企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，在提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)綜合素質(zhì)和能力上見到實(shí)效。
      （二）做好安全培訓(xùn)監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)化。監(jiān)管部門安全培訓(xùn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)既是對(duì)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督的需要，又是自身考核規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)明確的需要。今年，市局將以實(shí)際操作考核為切入點(diǎn)，強(qiáng)化安全培訓(xùn)考核工作，推進(jìn)安全培訓(xùn)監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化。一是進(jìn)一步完善理論考試題庫(kù)，編寫新增工種的實(shí)操考核題庫(kù)；二是不斷更新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“三項(xiàng)崗位”人員繼續(xù)教育的教材，提高安全培訓(xùn)教材的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性；三是加強(qiáng)安全培訓(xùn)考官和考核員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；四是建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、遵紀(jì)守法的考官、考核員隊(duì)伍；五是各級(jí)安監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)安全培訓(xùn)考核的組織管理，強(qiáng)化安全培訓(xùn)考核，切實(shí)做好教考分離；六是全面實(shí)行高危行業(yè)安全培訓(xùn)無(wú)紙化考試；七是加強(qiáng)安全培訓(xùn)考核管理，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要利用實(shí)操考核題庫(kù)開展特種作業(yè)人員實(shí)操考核，同時(shí)要建立和完善培訓(xùn)考核檔案，要指定專人負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核檔案的整理和歸檔。市局將建立考官庫(kù)統(tǒng)一調(diào)配，交叉考核，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)考核工作。
      （三）做好安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化。今年是全省三級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的復(fù)審之年，也是機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)管理推進(jìn)之年。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)《江蘇省安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)管理辦法》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加大軟硬件的投入，配強(qiáng)配齊培訓(xùn)教師和管理人員，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程的管理，按要求收集整理教學(xué)檔案和學(xué)員檔案，積極開展安全培訓(xùn)教學(xué)研究，不斷提高安全培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。同時(shí)要對(duì)照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化條件逐項(xiàng)進(jìn)行自評(píng)及整改，市局將組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展初審評(píng)級(jí)工作，年內(nèi)力爭(zhēng)全市五家安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都達(dá)甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
       三、進(jìn)一步提高安全培訓(xùn)質(zhì)量
      （一）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)與管理。各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要重視教師隊(duì)伍建設(shè)，按照結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)對(duì)口、專兼結(jié)合的原則，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)要加強(qiáng)年輕教師的培養(yǎng)，選聘一批實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)專業(yè)人才和專家學(xué)者充實(shí)兼職教師隊(duì)伍。針對(duì)30號(hào)令有關(guān)新增調(diào)整工種的教師，要積極參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資培訓(xùn)，嚴(yán)格“持證執(zhí)教”。要加強(qiáng)對(duì)授課教員的教學(xué)指導(dǎo)，實(shí)行復(fù)訓(xùn)教案?jìng)浒钢贫取Ｋ袕氖聫?fù)訓(xùn)授課任務(wù)的教師應(yīng)在授課當(dāng)日將教案送培訓(xùn)機(jī)構(gòu)書面?zhèn)浒?，同時(shí)要將各級(jí)最新法律法規(guī)、事故案例和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門的最新工作要求等列入授課內(nèi)容；要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)授課質(zhì)量的考核考評(píng)，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)教師的授課情況，應(yīng)通過(guò)書面形式向?qū)W員征求意見，并及時(shí)反饋給相關(guān)教師；要提倡采用多媒體課件、課堂互動(dòng)等先進(jìn)教學(xué)手段與形式，增加安全培訓(xùn)的有效性。
       （二）加強(qiáng)培訓(xùn)教材和課件建設(shè)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在使用省編教材的基礎(chǔ)上要加大對(duì)輔助教材的開發(fā)，以身邊案例為基礎(chǔ)積極開發(fā)以文字、音像、多媒體等為載體的立體化系列教材；同時(shí)要圍繞主體課程開發(fā)安全培訓(xùn)課件，積極參與省局在七月份組織的優(yōu)秀安全培訓(xùn)課件評(píng)比活動(dòng)，爭(zhēng)取取得優(yōu)異成績(jī)。
      （三）不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式。探索建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）實(shí)訓(xùn)聯(lián)系點(diǎn)。為提高對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，各地要利用和挑選在各自行業(yè)中安全管理較好的企業(yè)，結(jié)合開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，作為開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)聯(lián)系點(diǎn)，組織復(fù)訓(xùn)人員到安全培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),進(jìn)行教學(xué)觀摩。要針對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)）、街道中小企業(yè)人才缺乏、自培條件差的現(xiàn)狀，積極研究探索有利于企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)教育任務(wù)的新方法、新途徑，組織和動(dòng)員各方力量，廣泛開展以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托的“巡回式”上門培訓(xùn)、以大型企業(yè)（集團(tuán)公司）為骨干的“基地式”協(xié)議培訓(xùn)、以專家隊(duì)伍為主體的“訂單式”講座培訓(xùn)，消除安全培訓(xùn)工作的弱點(diǎn)和盲點(diǎn)。
      四、繼續(xù)做好對(duì)安全培訓(xùn)的監(jiān)管和宣傳工作
       把安全培訓(xùn)情況和持證上崗情況作為安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，本著監(jiān)察、指導(dǎo)和服務(wù)三結(jié)合原則，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察和執(zhí)法檢查。
      （一）加大對(duì)企業(yè)安全培訓(xùn)工作的專項(xiàng)檢查力度。按照《江蘇省安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法》的要求，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟地開展安全培訓(xùn)工作專項(xiàng)監(jiān)督檢查。特別是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹和冶金等高危行業(yè)企業(yè)的安全培訓(xùn)檢查，采取企業(yè)自查、部門抽查等方式，全年分別不能少于一次專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)培訓(xùn)工作不落實(shí)的單位，要責(zé)令限期整改，逾期不改正的，責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并將有關(guān)情況及時(shí)向當(dāng)?shù)卣▓?bào)，以督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行職責(zé)和義務(wù)。 
      （二）加大對(duì)無(wú)證上崗、違章作業(yè)人員的查處力度。把對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況作為年度安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和日常檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，做到與長(zhǎng)效管理工作相結(jié)合、與各類專項(xiàng)整治相結(jié)合、與各類檢查考核相結(jié)合、與安全生產(chǎn)許可證管理相結(jié)合、與隱患排查和事故查處相結(jié)合，提高頻率，保證效率，為安全培訓(xùn)工作營(yíng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。對(duì)無(wú)證上崗、持證過(guò)期及串崗等違法違規(guī)的行為，依法從嚴(yán)處罰，以增強(qiáng)企業(yè)依法組織培訓(xùn)和從業(yè)人員依法接受培訓(xùn)的自覺意識(shí)。
       （三）加大安全培訓(xùn)宣傳力度。各級(jí)安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站(辦)要充分利用各新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，繼續(xù)做好對(duì)安全培訓(xùn)工作相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及政策的宣傳教育，做好安全培訓(xùn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法的宣傳推廣，做好持證人員的查詢、復(fù)訓(xùn)提醒等服務(wù)工作，形成良好的安全培訓(xùn)氛圍。今年，市安監(jiān)局將組織有關(guān)人員編制《企業(yè)安全培訓(xùn)指南》，免費(fèi)發(fā)放企業(yè)。
      （四）加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。各安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按上級(jí)有關(guān)部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范要求，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間要求等認(rèn)真把關(guān)。進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)程序和行為，保證培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)向社會(huì)公開培訓(xùn)科目、培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)計(jì)劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。要定期到受培學(xué)員的企事業(yè)單位征求意見，建立教學(xué)意見反饋制度，確保全市安全培訓(xùn)工作有序、健康發(fā)展。