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常州市安全生產監(jiān)督管理局文件

蘇安監(jiān)〔2011〕106號

各市安全生產監(jiān)督管理局： 
按照《省安委會關于立即開展安全生產大檢查的通知》（蘇安電[2011]1號）要求，省局制定了《全省冶金行業(yè)安全生產大檢查工作方案.doc》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

二〇一一年六月二十七日

附件：

全省冶金行業(yè)安全生產大檢查工作方案

為認真貫徹落實《省安委會關于立即開展安全生產大檢查的通知》（蘇安電[2011]1號）要求，進一步加強冶金行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作，有效防范各類生產安全事故，扎實推進全省冶金行業(yè)安全生產大檢查活動，制定本工作方案。
一、工作目標
通過集中開展冶金行業(yè)安全生產大檢查，全面貫徹落實省委、省政府領導重要批示精神，進一步深化隱患排查治理，夯實安全生產基礎，改善安全生產條件，提升安全保障能力；進一步強化企業(yè)安全生產主體責任；進一步推進企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作，減少一般事故，杜絕較大以上事故的發(fā)生。
二、檢查范圍
全省范圍內的煉鐵、煉鋼、軋鋼和鐵合金企業(yè)，利用鐵水、鋼水進行鑄造的企業(yè)。
三、檢查重點
（1）安全生產責任制、安全生產管理制度、安全操作規(guī)程等是否健全和落實；
（2）新建、改建、擴建工程項目的安全設施、職業(yè)危害防護設施是否嚴格按“三同時”規(guī)定執(zhí)行，是否符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或行業(yè)標準的規(guī)定；
（3）建設項目的安全預評價、安全專篇、安全驗收評價等是否報安監(jiān)部門備案；
（4）焦化、氧氣制備、煤氣生產等生產單位是否取得安全生產許可證；
（5）集團公司是否對所屬子公司、分公司、控股公司實施有效的安全管理；
（6）安全生產管理機構的設置和安全生產管理人員配備數(shù)量是否達到規(guī)定的要求；
（7）安全費用提取、管理與使用是否符合規(guī)定；
（8）企業(yè)從業(yè)人員是否實行全員培訓，主要負責人和安全生產管理人員、特種作業(yè)人員是否持證上崗；
（9）是否對各類危險源進行辨識和實行分級管理，是否對重大危險源進行登記建檔和定期檢測、評估和監(jiān)控以及報安全生產監(jiān)督管理部門備案；
（10）是否開展職業(yè)危害防治和職業(yè)健康監(jiān)護工作；
（11）是否嚴格落實安全生產隱患整改和排查制度，有無建立安全管理檔案，歸檔資料是否齊全；
（12）是否與外包施工單位簽訂安全生產管理協(xié)議，有無明確雙方安全生產責任，是否將工程承包單位的安全生產工作納入企業(yè)統(tǒng)一管理，是否將勞務工視同本單位的正式職工進行安全管理；
（13）是否建立應急救援組織、制定應急預案、配備應急救援器材和裝備以及定期開展應急演練；
（14）鐵水罐、鋼水罐的吊運影響范圍內是否有人員密集活動場所；承受重荷載和受高溫輻射、熱渣噴濺、酸堿腐蝕等危害的建（構）筑物是否定期進行安全鑒定；
（15）煤氣管理是否落實了國家安全監(jiān)管總局《關于進一步加強冶金企業(yè)煤氣安全技術管理的有關規(guī)定》（安監(jiān)總管四〔2010〕125號）的相關要求；
（16）氧氣的制備、輸送、使用場所是否采取防火、防爆措施，氮氣、氬氣作業(yè)場所有無防窒息措施，制氧設備檢修時是否落實防珠光砂泄露、窒息的措施；
（17）是否為從業(yè)人員配備符合國家以及行業(yè)標準的勞動保護用品；
（18）起重吊運等特種設備是否滿足有關安全技術標準的要求，是否進行定期檢查、檢驗；
（19）檢修作業(yè)是否制定專項方案和采取相應的安全措施，動火作業(yè)有無嚴格落實審批制度以及采取有效的安全防范措施，有關記錄是否齊全；
（20）是否認真落實省局《關于開展冶金企業(yè)煤氣安全管理專項檢查的通知》（蘇安監(jiān)〔2010〕78號）要求；
（21）是否違反法規(guī)標準進行高溫金屬液體生產、調運及車輛運輸；
（22）是否建立安全標準化創(chuàng)建工作機構以及制定三年內安全標準化達標計劃和實施方案。
四、時間安排
（一）自查自糾階段（7月8日前）。所有企業(yè)應立即發(fā)動員工并組織骨干力量，對本單位各生產系統(tǒng)、各工藝環(huán)節(jié)、各工作崗位安全生產狀況進行全面徹底地自查。技術力量弱的企業(yè)要依靠中介機構或聘請專家協(xié)助進行全面排查。對排查出的安全隱患，要建立檔案，按照隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”要求及時整改。
（二）督促提高階段（7月16日前）。各級安監(jiān)部門對本轄區(qū)內冶金企業(yè)開展安全生產大檢查情況進行督查，發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要形成檢查意見書，并有檢查人員和被檢查單位主要負責人簽字。同時，應及時跟蹤督查企業(yè)整改落實情況，確保隱患整改“五到位”。省局將適時組織督查組進行督查。
（三）總結完善階段（7月20日前）。各級安監(jiān)部門對開展安全生產大檢查情況應進行客觀、全面、深入的總結，針對當?shù)仄髽I(yè)存在的安全隱患和問題制定切實可行的督辦整改措施，確保安全大檢查取得實效。各市安監(jiān)局于7月20日前將書面總結上報省局安監(jiān)一處。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各級安監(jiān)部門要充分認識開展冶金企業(yè)安全生產大檢查工作的重要性，進一步增強此次安全大檢查的緊迫感和責任感，切實加強組織領導，明確責任分工，周密部署，及時把大檢查工作要求傳達到基層部門和每個冶金企業(yè)。各地應以大檢查為契機進一步落實企業(yè)安全主體責任，企業(yè)主要負責人要親自組織開展本企業(yè)自查自糾工作并帶隊檢查。
（二）周密安排，務求實效。各級安監(jiān)部門和冶金企業(yè)要根據(jù)本通知精神，結合實際，制定切實可行的檢查工作方案，周密安排，細化任務，落實責任。安監(jiān)部門要把落實大檢查工作與打擊非法違法行為結合起來，確保大檢查全面徹底，務求實效。
（三）動真碰硬，落實責任。各級安全監(jiān)管部門要督促和指導冶金企業(yè)深化隱患排查治理，加大安全投入，完善安全標準，夯實安全生產基礎，提升安全生產水平。在大檢查過程中要從嚴過細、堅持原則、嚴格執(zhí)法，要動真格、敢碰硬，對沒有開展安全生產大檢查活動以及活動開展不力的冶金企業(yè)，要責令限期整改，并給予公開曝光；對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和重大問題，要制定并落實防范措施，掛牌督辦，跟蹤落實，限期整改到位；對拒不執(zhí)行整改指令或整改不到位的冶金企業(yè)，依法報請當?shù)厝嗣裾枰躁P閉。
（四）省局此前下發(fā)的《關于開展夏季高溫期間冶金企業(yè)煤氣安全管理互查工作的通知》（蘇安監(jiān)〔2011〕99號），各地仍按原要求執(zhí)行，此次冶金企業(yè)安全生產大檢查為冶金煤氣安全管理專項互查打基礎、做準備。

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