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　　各轄市、區(qū)安監(jiān)局，市各有關(guān)部門，中央、省屬駐常單位，各安全生產(chǎn)培訓(xùn)單位：
　　根據(jù)國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局對于安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的有關(guān)要求，制定了2012年常州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作要點，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年四月十六日

2012年常州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作要點
　　2012年我市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作以深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動為載體，貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，全面落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主體責(zé)任，更加注重提高教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果，更加規(guī)范安全培訓(xùn)考核，全力推進各類重點培訓(xùn)工程，不斷提高各級各類人員安全素質(zhì)和能力，為促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮基礎(chǔ)作用。
　　一、著力推進安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)三年行動計劃
　?。ㄒ唬┣袑嵓訌娙珕T安全培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)。2012年是我市實施安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)三年行動計劃的第二年，也是能否確保完成三年培訓(xùn)150萬人次的關(guān)鍵一年，各地各部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、企業(yè)全面負責(zé)、社會廣泛支持”的原則，分階段、分批次制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員培訓(xùn)計劃，在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上分解培訓(xùn)指標，明確培訓(xùn)責(zé)任，落實保障措施，創(chuàng)新培訓(xùn)機制，精心組織實施，確保時序進度，并注意總結(jié)經(jīng)驗，及時宣傳和推廣好的做法，營造良好氛圍，提高轄區(qū)內(nèi)全員培訓(xùn)的覆蓋率。
　　（二）繼續(xù)實施企業(yè)班組長培訓(xùn)工程。牢固樹立班組崗位是第一道防線的安全理念，繼續(xù)貫徹落實好企業(yè)班組安全培訓(xùn)工程，加強班組長能力建設(shè),確保員工做到應(yīng)知應(yīng)會，推動企業(yè)三級教育落到實處。各企業(yè)要把班組長安全培訓(xùn)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和目標責(zé)任體系，制定班組長安全培訓(xùn)實施方案，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容和時間，加強培訓(xùn)考核，建立班組長培訓(xùn)檔案，采取自主培訓(xùn)或依托大型企業(yè)、四級安培機構(gòu)等多種形式，對涉及班組長和外包施工作業(yè)人員開展高質(zhì)量的安全培訓(xùn)。推廣一批企業(yè)的先進班組安全管理經(jīng)驗，不斷提升全市班組安全管理水平。2012年底前實現(xiàn)班組長培訓(xùn)全覆蓋，在此基礎(chǔ)上實行年度輪訓(xùn)制度化和經(jīng)?；?，全面提高從業(yè)人員安全意識和操作技能，規(guī)范作業(yè)行為，為減少和杜絕“三違”行為打下堅實基礎(chǔ)。
　?。ㄈ├^續(xù)開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育。加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)，已經(jīng)成為當(dāng)前保護農(nóng)民工根本利益和促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的一項重要任務(wù)。各級各部門要按照我市為農(nóng)民工“辦實事”要求，繼續(xù)以農(nóng)民工安全培訓(xùn)“春風(fēng)教育”和“五進入”活動為載體，會同工會、勞動、建設(shè)、交通、教育等部門，按照“大集中、大教育、大受益”的要求，深入開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)“萬人行動”。每年節(jié)后農(nóng)民工返城務(wù)工之際要有針對性開展農(nóng)民工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作技能等基本知識、基本常識的教育和培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民工從新年度上崗第一天起安全生產(chǎn)自律意識得到強化。在“安全生產(chǎn)月”期間，開展“五進入”活動（建筑工地、非煤礦山、?；髽I(yè)、新市民學(xué)校、農(nóng)民工集中居住社區(qū)），重點抓好農(nóng)民工比較集中的行業(yè)和勞動環(huán)境危險的崗位的安全教育培訓(xùn)，采取分解下達培訓(xùn)指標任務(wù)，爭取和籌措保障經(jīng)費，不斷擴大教育培訓(xùn)受眾面，確保完成年度10萬人指標。同時，要主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，把農(nóng)民工安全培訓(xùn)與現(xiàn)有的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工就業(yè)、職業(yè)技能等培訓(xùn)結(jié)合進行，推廣變招工為招生的經(jīng)驗。針對農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生嚴峻形勢，要把個人勞動防護用品的使用和維護、職業(yè)病防治等納入農(nóng)民工安全培訓(xùn)重要內(nèi)容。
　?。ㄋ模├^續(xù)加強重點人員和領(lǐng)域的安全培訓(xùn)。一是舉辦“企業(yè)高級管理人員安全知識培訓(xùn)班”。針對外資企業(yè)和重點監(jiān)管企業(yè)安全管理特點，依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，按照分級分類指導(dǎo)的原則，抓好企業(yè)高級管理人員安全知識培訓(xùn)班。二是舉辦職業(yè)健康培訓(xùn)班。根據(jù)國家安監(jiān)總局23號令及職業(yè)健康“百千萬”培訓(xùn)工程有關(guān)要求，以市安監(jiān)局編印的《職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管手冊》為基本教材，全面對存在職業(yè)危害的企業(yè)負責(zé)人開展職業(yè)健康管理業(yè)務(wù)專項培訓(xùn)。三是舉辦有毒有害氣體培訓(xùn)。針對近年我市有毒有害氣體中毒事故發(fā)生率較高、單次事故死亡人數(shù)較多的特點，按照屬地管理和誰主管、誰負責(zé)的原則，結(jié)合行業(yè)專業(yè)監(jiān)管，在全市冶金、化工、輕工、紡織印染、市政等行業(yè)領(lǐng)域全面開展有毒有害氣體專項培訓(xùn)，力爭做到全覆蓋，切實提高防范有毒有害氣體中毒事故的安全意識、操作技能和應(yīng)急救援能力，這項工作要在六月底前完成。
　　二、著力夯實安全培訓(xùn)“三基工作”
　?。ㄒ唬┘訌娕嘤?xùn)機構(gòu)軟硬件建設(shè)。一是鞏固和加強培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)。各培訓(xùn)機構(gòu)要在2011年通過復(fù)審的基礎(chǔ)上，對照《江蘇省安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)標準化考核評級管理辦法》要求，查找不足，進一步加強安培機構(gòu)的標準化建設(shè)，健全各項規(guī)章制度，加強教學(xué)過程管理，開展安全培訓(xùn)教學(xué)研討，不斷提高安全培訓(xùn)質(zhì)量。今年市局將完成常州市安全生產(chǎn)保障中心建設(shè)。二是推動大型企業(yè)建立培訓(xùn)機構(gòu)。雖然四級機構(gòu)不再納入行政許可項目，但四級培訓(xùn)機構(gòu)是安全培訓(xùn)體系的重要組成部分，并將由市局審批報省局備案，因此各轄市（區(qū)）安監(jiān)局要充分利用大型企業(yè)在安全教育培訓(xùn)設(shè)施、場地、人才等方面的優(yōu)勢，鼓勵有條件的大型企業(yè)積極申報四級安全培訓(xùn)機構(gòu)；條件暫時欠缺的大型企業(yè)要更新設(shè)備，加大投入，盡快滿足四級安全培訓(xùn)機構(gòu)基本要求，帶動改善全市安全教育培訓(xùn)工作。
　?。ǘ┘訌娊處熽犖榻ㄔO(shè)與管理。一是認真落實44號令有關(guān)要求。44號令對機構(gòu)的師資配備和特種作業(yè)培訓(xùn)條件等提出了更高要求，省局將對上述方面制定專門管理規(guī)定，我市各機構(gòu)要及早準備，有條件的要實施教師聯(lián)聘制度。市局將建立完善“師資庫”，實現(xiàn)資源共享，不斷滿足日益繁重的安全培訓(xùn)任務(wù)要求。二是提高師資管理水平。按照結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)對口、專兼結(jié)合的原則，加強年輕教師的培養(yǎng)，形成老中青合理分配的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。在9月30日前，做好專職教師的選聘工作，要選聘既有專業(yè)知識又有實踐經(jīng)驗的工程技術(shù)人員，培養(yǎng)雙師型教師。三是嚴格持證執(zhí)教。對30號令有關(guān)新增工種已經(jīng)開展培訓(xùn)或者正在申報的機構(gòu)，要積極送陪相關(guān)工種培訓(xùn)教師，杜絕無證上崗。四是加強教學(xué)研討。定期組織安全培訓(xùn)師資開展教學(xué)觀摩和交流研討，取長補短，促進安全培訓(xùn)理念和方法的創(chuàng)新，不斷提高師資隊伍的教學(xué)能力和教學(xué)水平；同時積極開展培訓(xùn)教學(xué)評比活動，引導(dǎo)教師樹立現(xiàn)代教育培訓(xùn)理念，掌握先進的教學(xué)方法和手段，積極運用現(xiàn)代教育培訓(xùn)模式開展工作，提高教學(xué)質(zhì)量。
　?。ㄈ┘訌娕嘤?xùn)教材和課件建設(shè)。一是要嚴格按照國家培訓(xùn)大綱進行教材選擇，落實省局統(tǒng)編教材有關(guān)規(guī)定，不得隨意刪減授課內(nèi)容；二是要針對新增工種及各培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)特點，編纂以身邊案例為主、實用性強的輔助教材；三是鼓勵設(shè)計更多適用的多媒體課件，提高多媒體課件在教學(xué)過程中的使用率，增強課堂教學(xué)的互動性和直觀性，積極參與省局的優(yōu)秀安全培訓(xùn)課件評比活動。
　　三、全面落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主體責(zé)任
　?。ㄒ唬┌l(fā)揮安全培訓(xùn)“宣傳幫扶”作用。2012年，組建“常州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)講師團”，在安全生產(chǎn)月期間，深入?；?、冶金、非煤礦山、建筑、機械制造、大型商場(集貿(mào)市場)等高危行業(yè)、大中型企業(yè)講解授課，有重點、有計劃地開展企業(yè)安全生產(chǎn)三級教育“師資大輪訓(xùn)”。通過巡回講解，進一步更新重點行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)觀念，進一步明確企業(yè)三級教育的目的要求和法規(guī)依據(jù)，熟練掌握三級教育的內(nèi)容方法，提高企業(yè)自我組織開展經(jīng)常性安全教育培訓(xùn)的意識和能力。
　?。ǘ┞鋵嵃踩嘤?xùn)考核管理制度。嚴格執(zhí)行省安監(jiān)局《關(guān)于安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核管理辦法（試行）的通知》、《江蘇省安全培訓(xùn)考官和考核員管理辦法》要求，扎實推進教考分離制度，嚴格考核管理工作。一是加強考官隊伍建設(shè)，選派理論和實踐功底深厚、思想政治素質(zhì)高的同志參加省局組織的考官和考核員培訓(xùn)班，建立一支公正嚴明、作風(fēng)過硬的考官和考核員隊伍；二是嚴格“三項崗位”人員考核、發(fā)證、復(fù)審工作，接受社會監(jiān)督；三是強化培訓(xùn)考核檔案管理，不斷提高特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)質(zhì)量；四是探索建立考核督察制度，通過統(tǒng)一調(diào)配考官、交叉考核發(fā)證、隨機督察考點等方式，進一步規(guī)范培訓(xùn)考核工作；五是推廣機考模式，促進教考分離。加快計算機考試中心建設(shè)，改善考核手段條件；進一步更新完善各工種理論考試計算機題庫，規(guī)范統(tǒng)一實操考核項目。
　?。ㄈ┘訌姲踩a(chǎn)培訓(xùn)日常執(zhí)法。一是加強對安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，督促企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)工作制度，認真制定并嚴格落實年度安全培訓(xùn)工作計劃。按照深化安全生產(chǎn)長效管理新要求，要將企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況納入日常監(jiān)察執(zhí)法重要內(nèi)容；二是根據(jù)2012年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃，依法嚴肅查處企業(yè)“三項崗位”人員不持證上崗、沒有做到先培訓(xùn)后上崗以及培訓(xùn)質(zhì)量不高等行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任；三是強化監(jiān)管手段。要通過安全培訓(xùn)工作與各類專項整治相結(jié)合，與企業(yè)“三同時”審查驗收相結(jié)合，與安全生產(chǎn)許可證管理相結(jié)合，與事故查處相結(jié)合，推動安全培訓(xùn)工作的廣泛開展，確保完成全年培訓(xùn)任務(wù)；四是開展全員安全培訓(xùn)專項檢查，整治安全培訓(xùn)市場不規(guī)范行為。