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常州市城市管理行政執(zhí)法局文件 常城管執(zhí)法［2003］3號 關(guān)于印發(fā)《常州市城市管理行政執(zhí)法 事權(quán)分工若干問題的規(guī)定》的通知 各區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室： 經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法局局長辦公會討論通過，現(xiàn)將《常州市城市管理行政執(zhí)法事權(quán)分工若干問題的規(guī)定》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 附：《常州市城市管理行政執(zhí)法事權(quán)分工若干問題的規(guī) 定》 二○○三年四月一日 關(guān)于常州市城市管理行政執(zhí)法 事權(quán)分工若干問題的規(guī)定 為明確界定市、區(qū)兩級城市管理行政執(zhí)法的事權(quán)分工，規(guī)范執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)〔2002〕17號），結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。 一、執(zhí)法主體 根據(jù)《常州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》的規(guī)定，市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市、區(qū)執(zhí)法局）均具有獨立的行政執(zhí)法主體資格，相對集中行使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、市政管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理等方面的全部或部分行政處罰權(quán)。 二、管轄范圍 按常州市機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于市、區(qū)執(zhí)法局及常州市城市管理行政執(zhí)法支隊（以下簡稱市執(zhí)法支隊）職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的規(guī)定： 1、市執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法支隊在市區(qū)范圍內(nèi)行使城市管理行政處罰權(quán)，其直屬執(zhí)法大隊重點負(fù)責(zé)市區(qū)延陵東、西路（江南商場至朝陽橋）、晉陵中路(同安橋至延陵西路)、小河沿、化龍巷、北直街、外環(huán)路（凌家塘至東方大道口）、火車站廣場（東至小東門橋、南至椿庭橋、西至北太平橋）、文化宮廣場的行政執(zhí)法活動，并根據(jù)執(zhí)法需要，可在市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行執(zhí)法并有權(quán)直接處理由區(qū)執(zhí)法局管轄的違法案件。 外環(huán)路綠化帶以內(nèi)區(qū)域（含綠化帶）的行政執(zhí)法活動由執(zhí)法支隊直屬執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)，兩側(cè)綠化帶以外的行政執(zhí)法活動由各區(qū)按各自管轄范圍負(fù)責(zé)。 2、新北、天寧、鐘樓、戚墅堰區(qū)執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法大隊具體負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)的行政執(zhí)法活動；派駐在各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的執(zhí)法中隊具體負(fù)責(zé)劃定區(qū)域范圍內(nèi)的行政執(zhí)法活動。 3、各區(qū)執(zhí)法局涉及到跨區(qū)域的行政執(zhí)法活動，報請市執(zhí)法局統(tǒng)一協(xié)調(diào)。 4、各區(qū)執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于自己管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的執(zhí)法局處理，受移送的執(zhí)法局不得推諉或再自行移送；各區(qū)執(zhí)法局對管轄發(fā)生爭議的，報請市執(zhí)法局指定管轄。 三、執(zhí)法內(nèi)容 1、公安交通管理 （1）對違章占道停放機(jī)動車輛的拖曳，由市執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法支隊直屬執(zhí)法大隊實施； （2）對違章占道停放機(jī)動車輛的鎖定，由市、區(qū)執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法隊伍按各自管轄范圍實施； （3）對違章占道行、停機(jī)動車輛的處罰，由市、區(qū)執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法隊伍按各自管轄范圍實施； （4）對違反公安交通管理方面占道搭建、開挖及其他行為的處罰，由市、區(qū)執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法隊伍按各自管轄范圍實施。 2、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理 （1）對違章設(shè)置的戶外廣告、車船類廣告的處罰，由市執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法支隊直屬執(zhí)法大隊實施，其中布幔條幅、門樓牌匾標(biāo)志標(biāo)牌、氣球氣模氣艇等行為的處罰，由市、區(qū)執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法隊伍按各自管轄范圍實施 （2）對違章設(shè)置的車輛清洗站（點）的處罰，由市、區(qū)執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法隊伍按各自管轄范圍實施； （3）對影響市容的建設(shè)工程工地市容環(huán)境衛(wèi)生、墻體污染、室外空調(diào)機(jī)安裝、臨街遮陽（雨）棚、門面櫥窗裝飾裝修、門前三包、亂張貼亂涂寫等行為的處罰，由市、區(qū)執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法隊伍按各自管轄范圍實施； （4）對建筑垃圾和生活垃圾的撒潑滴漏、隨意傾倒等行為的處罰，由市、區(qū)執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法隊伍按各自管轄范圍實施； （5）對損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施、擅自占用或改變性質(zhì)等行為的處罰，由市、區(qū)執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法隊伍按各自管轄范圍實施； （6）對違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面其他行為的處罰，由市、區(qū)執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法隊伍按各自管轄范圍實施。 3、市政管理 對違反市政管理方面的占道堆放、搭建、開挖及其他行為的處罰，由市、區(qū)執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法隊伍按各自管轄范圍實施。 4、環(huán)境保護(hù)管理 對違反環(huán)境保護(hù)管理方面噪聲污染、向水體排放污染廢物、焚燒有害物及其他行為的處罰，由市、區(qū)執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法隊伍按各自管轄范圍實施。 5、工商行政管理 對違反工商行政管理方面的無證無照、流動攤販及其他行為的處罰，由市、區(qū)執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法隊伍按各自管轄范圍實施。 6、按各自的職責(zé)、范圍完成市、區(qū)政府交辦的其他工作任務(wù)。 根據(jù)2002年第77次市政府常務(wù)會議精神，城市規(guī)劃、綠化管理方面的行政處罰權(quán)暫不集中行使，其事權(quán)分工待集中后再予界定。 四、處罰權(quán)限 1、處以10000元以下罰款的案件由市、區(qū)執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法隊伍按法律規(guī)定實施。 2、處以10000元以上（含10000元）罰款的案件、市領(lǐng)導(dǎo)督辦案件、社會影響面較大案件屬重大案件，必須報市執(zhí)法局批準(zhǔn)后實施。 五、其他規(guī)定 1、通案制度 對重大違法行為等給予較重行政處罰的案件實行通案制度，由市執(zhí)法局進(jìn)行集體審查討論并作出最終處理意見。通案會議由市執(zhí)法局行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)處具體組織，市執(zhí)法局局長、分管局長、執(zhí)法支隊支隊長、案件涉及的區(qū)執(zhí)法局分管局長、辦案單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人及相關(guān)行政許可部門分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人參加。通案后形成會議紀(jì)要，對通案案件的處理應(yīng)按會議紀(jì)要執(zhí)行。需作為通案處理的案件范圍是： （1）處以10000元以上（含10000元）罰款的案件； （2）沒收價值1000元以上的物品的案件; （3）強(qiáng)制拆除影響市容的建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施的案件； （4）申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件； （5）行政賠償、錯案追究的案件； （6）市領(lǐng)導(dǎo)督辦、社會影響面較大的案件； （7）除市執(zhí)法局以外的復(fù)議機(jī)關(guān)要求重新作出處罰的案件； （8）市執(zhí)法局局長、分管局長認(rèn)為需要通案處理的案件。 2、需要組織聽證的案件，由各行政執(zhí)法主體組織實施，報市執(zhí)法局備案。 主題詞：城市管理 行政執(zhí)法 規(guī)定 通知
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