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信息名稱:關(guān)于2010年度城市管理行政執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)考核情況的通報(bào)
索 引 號:014109517/2011-00008
法定主動公開分類: 公開方式:主動公開
文件編號:常城管執(zhí)法〔2011〕2號 發(fā)布機(jī)構(gòu):市城管局
生成日期:2011-02-23 公開日期:2011-02-28 廢止日期:有效
內(nèi)容概述:公布2010年度城市管理行政執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)考核情況
關(guān)于2010年度城市管理行政執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)考核情況的通報(bào)
常城管執(zhí)法〔2011〕2號

市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)、各區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、局有關(guān)處室:

  為規(guī)范全市城管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,促進(jìn)城管行政執(zhí)法隊(duì)員綜合素質(zhì)與能力的不斷提高,根據(jù)《關(guān)于組織城市管理行政執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)考核的通知》(常城管執(zhí)法〔20109)精神,市局于201012月至20111月對市、區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍中的一線執(zhí)法隊(duì)員和協(xié)管員共計(jì)438人開展了業(yè)務(wù)水平能力的抽查考核,考核內(nèi)容重點(diǎn)為《中華人民共和國行政處罰法》基礎(chǔ)知識、城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范和管理制度等方面,側(cè)重考核行政執(zhí)法人員現(xiàn)場處置常見違法行為的能力和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:
一、基本情況
本次考核繼續(xù)采用了飛行考試的方式,隨機(jī)抽查執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。被抽查中隊(duì)數(shù)不低于大隊(duì)內(nèi)設(shè)中隊(duì)和派駐中隊(duì)(含街道(鎮(zhèn))中隊(duì))總數(shù)的30%,各抽查中隊(duì)參與考核的人員數(shù)不低于該中隊(duì)總?cè)藬?shù)的90%??v觀本次這次考試,有以下特點(diǎn):

一是各級領(lǐng)導(dǎo)對本次考核更加重視。市、區(qū)各級執(zhí)法隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)高度重視考試工作,按照市局的要求,對照考試范圍,全面動員,精心安排,各派駐執(zhí)法中隊(duì)基本都能認(rèn)真制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃,專門安排時(shí)間組織隊(duì)員復(fù)習(xí)迎考??荚囘^程中各有關(guān)單位高度重視,各區(qū)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)親臨一線進(jìn)行巡檢;參考隊(duì)員嚴(yán)格要求自己,自覺遵守考試紀(jì)律,保持了良好的考場秩序。

  二是考核形式和內(nèi)容更加科學(xué)實(shí)際。本次考核采取了按一定比例抽查中隊(duì)和執(zhí)法隊(duì)員的形式,盡可能在確保不影響日常工作的前提下,系統(tǒng)地檢查各中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員依法行政的素質(zhì)和應(yīng)對突發(fā)事件的能力,做到兼顧日常執(zhí)法管理和考核覆蓋面。此外,局相關(guān)部門在擬定考核試卷時(shí),注重書面的法律基礎(chǔ)知識點(diǎn)和實(shí)踐中靈活應(yīng)對處置現(xiàn)場兩者并重,尤其是本次考核的案例分析,不光考查了基本的執(zhí)法程序和注意事項(xiàng),還對現(xiàn)實(shí)執(zhí)法過程中確實(shí)很可能遇到的多種情況下的應(yīng)急處置進(jìn)行了設(shè)問,如要回答全面準(zhǔn)確頗為不易。

  三是考核基本達(dá)到預(yù)期效果。參加本次考核的正式隊(duì)員和協(xié)管員共438名,通過工作人員認(rèn)真閱卷,及格率為100%,良好率達(dá)到88%。尤其是鐘樓大隊(duì)荷花池中隊(duì)的執(zhí)法隊(duì)員孫錫同志答題全面規(guī)范,他完成的試卷得到了閱卷工作人員的一致好評。經(jīng)過此次考試,廣大執(zhí)法隊(duì)員和協(xié)管員對城管執(zhí)法方面的法律法規(guī)、執(zhí)法人員行為規(guī)范要求和現(xiàn)場處置能力等都有了更加清楚的認(rèn)識,增強(qiáng)了對自身行為的約束,促進(jìn)了執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范。

  二、存在問題
通過此次業(yè)務(wù)考核,發(fā)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍中還存在以下幾個(gè)問題:

  一是執(zhí)法單位之間、執(zhí)法單位內(nèi)部人員之間差距較大。一方面反映出絕大部分執(zhí)法單位對此非常重視,但也有個(gè)別單位重視不夠,未認(rèn)真組織復(fù)習(xí),存在應(yīng)付了事的思想,閱卷過程中還發(fā)現(xiàn)個(gè)別中隊(duì)的答卷存在雷同的現(xiàn)象;另一方面也在一定程度上反映出某些單位執(zhí)法人員的實(shí)際理論水平和執(zhí)法能力。

  二是部分執(zhí)法人員行政處罰理論功底比較薄弱,控制現(xiàn)場能力不強(qiáng)。部分參考人員對行政處罰理論知識的認(rèn)識仍停留在文字表面,片面理解法律條文,不能吃透立法意圖;還有一些參考人員在實(shí)務(wù)操作上不能靈活運(yùn)用,舉一反三,無法有效的控制執(zhí)法現(xiàn)場,不能體現(xiàn)依法行政、合理行政、高效行政的執(zhí)法要求。

   三、改進(jìn)措施
一是要強(qiáng)化培訓(xùn)。要繼續(xù)深入開展《行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)和隊(duì)員行為規(guī)范的宣傳和培訓(xùn),增強(qiáng)依法行政的意識,在此基礎(chǔ)上通過案例分析、課題研討、經(jīng)驗(yàn)交流等有效方式,研究執(zhí)法過程中出現(xiàn)的熱難點(diǎn)問題,提高全體執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。
二是要加強(qiáng)交流。市執(zhí)法局將通過抽調(diào)各區(qū)法制員參加全市的行政執(zhí)法檢查、案卷評查、優(yōu)秀法律文書評比等重大法制活動的形式加強(qiáng)交流。各執(zhí)法單位之間也要通過建立健全學(xué)習(xí)交流機(jī)制,開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)交流,取長補(bǔ)短,共同提高執(zhí)法能力。

  三是要認(rèn)真整改。業(yè)務(wù)考核情況是星級中隊(duì)評比的一項(xiàng)重要指標(biāo),各有關(guān)單位和部門要認(rèn)真對待考核中反映出來的情況,對通報(bào)中涉及的問題要認(rèn)真總結(jié),嚴(yán)肅對待,及時(shí)整改,進(jìn)一步提高全體隊(duì)員,尤其是各派駐中隊(duì)一線執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力,確保城市管理活動中的各項(xiàng)執(zhí)法工作依法有序開展。

  二〇一一年二月二十三日


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