2008年工作總結(jié)
常州市環(huán)境保護(hù)局
（2009年1月19日）
在市委市政府和省環(huán)保廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市2008年環(huán)保工作認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略，解放思想，奮進(jìn)爭(zhēng)先，推進(jìn)精細(xì)化管理，突出服務(wù)和改善民生，以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)太湖治水、城區(qū)清水、凈化空氣、污染減排、生態(tài)建設(shè)等各項(xiàng)工作、嚴(yán)格執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到兩個(gè)加強(qiáng)，實(shí)行環(huán)保代表制等九個(gè)首創(chuàng)，較好地完成了各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，有力推進(jìn)了全市率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
（一）推進(jìn)精細(xì)化管理，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量
1．領(lǐng)導(dǎo)重視，推行精細(xì)化管理。市委、市政府繼續(xù)落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保實(shí)績(jī)考核，對(duì)轄市、區(qū)績(jī)效考核采取開展“創(chuàng)新爭(zhēng)位、科學(xué)發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)，將節(jié)能減排作為“和諧社會(huì)建設(shè)”考核內(nèi)容，對(duì)轄市、區(qū)政府和有關(guān)部門下達(dá)了環(huán)保任務(wù)書。我局從管理對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和方式等方面推行精細(xì)化管理，真正將鐵腕治污落到實(shí)處。首先是細(xì)化方案。在深入全面排查污染源、分析原因和可行性的基礎(chǔ)上，根據(jù)省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)書，牽頭編制并由市政府下發(fā)了《“愛我家園、護(hù)我環(huán)境、鐵腕治污、凈化常州”—2008年全市環(huán)保在行動(dòng)方案》，明確太湖治水、城區(qū)清水和凈化空氣三大目標(biāo)，明確形象進(jìn)度和要求。其次是落實(shí)責(zé)任。協(xié)助市委、市政府推進(jìn)實(shí)行常委分工掛鉤負(fù)責(zé)制、問責(zé)制、保證金制和河長(zhǎng)制，市委常委會(huì)明確由一名市委常委掛鉤一個(gè)轄市、區(qū)，定期督查環(huán)保工作；對(duì)各轄市、區(qū)政府實(shí)施減排保證金制，視年度減排任務(wù)完成情況返還或扣除；各轄市（區(qū)）黨政一把手、分管市（區(qū)）長(zhǎng)及市建設(shè)、水利、環(huán)保三部門主要負(fù)責(zé)人和各轄市、區(qū)環(huán)保局長(zhǎng)均向市財(cái)政各交納一定額度的保證金，完成有獎(jiǎng)未完扣罰；19名市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任武進(jìn)港等23條河道的“河長(zhǎng)”，具體組織、推進(jìn)治理規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、責(zé)任的“四個(gè)到位”。再次是考評(píng)督查，強(qiáng)力推進(jìn)。推進(jìn)實(shí)施了聯(lián)合督查、月度點(diǎn)評(píng)等制度。與相關(guān)部門組成聯(lián)合督查組每月督查，對(duì)各轄市、區(qū)重點(diǎn)治理工作完成情況進(jìn)行考核、評(píng)分，市政府每月召開環(huán)保月度分析點(diǎn)評(píng)會(huì)，對(duì)各轄市、區(qū)政府環(huán)保工作情況通報(bào)排名，及時(shí)公布考核結(jié)果。
2.一控三減，大力減排污染。一是控制增量。提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，將項(xiàng)目審批與總量減排掛鉤，實(shí)行總量控制“一票否決制”，所有建設(shè)項(xiàng)目新增總量必須有總量平衡方案，并實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”平衡，對(duì)化工、印染等重污染行業(yè)總量實(shí)施“增一減二”。 嚴(yán)格按照《江蘇省太湖水污染防治條例》規(guī)定，停批所有印染和有氮磷排放的化工、電鍍項(xiàng)目。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，退批、否決項(xiàng)目120個(gè)，對(duì)160個(gè)不符合環(huán)保規(guī)定的項(xiàng)目下達(dá)了停產(chǎn)整改通知。二是工程減排。根據(jù)“一切以工程說(shuō)話”的減排工作原則，加快推進(jìn)年度減排工程，太湖灣、薛埠等21座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠建成投運(yùn)，新增生活污水處理能力11萬(wàn)噸，全市37個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)生活污水全部實(shí)現(xiàn)集中處理。江邊污水處理廠等進(jìn)一步加快管網(wǎng)建設(shè)，新增生活污水處理量4.5萬(wàn)噸/日。中天鋼鐵熱電等11家熱電企業(yè)完成脫硫改造。積極推進(jìn)印染、化工等六大行業(yè)及污水處理廠的提標(biāo)改造，88家重點(diǎn)單位完成提標(biāo)通過(guò)驗(yàn)收。三是結(jié)構(gòu)減排。積極推進(jìn)化工整治和企業(yè)搬遷。在2007年關(guān)閉513家小化工的基礎(chǔ)上，2008年關(guān)閉397家。同時(shí)，淘汰了250立方高爐1座，淘汰煉鐵落后產(chǎn)能40萬(wàn)噸/年。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)的入園進(jìn)區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)了20多家污染企業(yè)搬遷，促使企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，減少污染物排放。四是管理減排。完成148家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核、10家單位的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，取得明顯的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)國(guó)家環(huán)保部考核，與2007年相比，全市化學(xué)需氧量排放總量下降6.72%（目標(biāo)是4%），二氧化硫下降8.78%（目標(biāo)是2.74%）。另外，到2008年底，我市化學(xué)需氧量比2005年下降22.85%，二氧化硫比2005年下降17.80%，在全省率先完成“十一五”減排任務(wù)，減排進(jìn)度名列前茅。
3.三大戰(zhàn)役，有效改善環(huán)境。太湖治水、城區(qū)清水和凈化空氣三大戰(zhàn)役推進(jìn)了全市環(huán)境質(zhì)量得到較為明顯的改善。
（1）太湖治水成效明顯。一是推進(jìn)加快生態(tài)修復(fù)步伐。實(shí)施生態(tài)清淤，加快推進(jìn)漕橋河綜合整治和太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)“三退三還”工作，開展“一環(huán)五帶”綠化工程，大力推進(jìn)村莊綠化工程和村莊河道整治。二是推進(jìn)加快污水廠建設(shè)。全市建成投運(yùn)處理規(guī)模達(dá)77.6萬(wàn)噸/日的37座污水廠，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)1469公里，還建成農(nóng)村分散生活污水處理工程127個(gè)。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染整治。推進(jìn)了“三場(chǎng)”整治、網(wǎng)圍拆除、秸稈綜合利用等工作取得明顯進(jìn)展。四是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。以關(guān)、停、限、治等方式推進(jìn)污染企業(yè)整改。據(jù)監(jiān)測(cè)，我市11個(gè)太湖流域考核斷面中6個(gè)達(dá)標(biāo)，三條入湖河流高錳酸鹽指數(shù)濃度穩(wěn)定在三到四類水、總磷濃度穩(wěn)定在四類水，氨氮仍超五類水，但降幅明顯，這三項(xiàng)指標(biāo)平均濃度比去年分別下降9%、21%和43%。竺山湖總氮平均濃度比去年同期下降11.3%，湖體藻類密度下降52.5%，未大規(guī)模爆發(fā)藍(lán)藻，實(shí)現(xiàn)了省政府提出的“兩個(gè)確保和安全度夏”的目標(biāo)。
（2）清水工程惠及市民。我局作為清水工程的牽頭責(zé)任部門，除了做好工業(yè)污染源的限期治理等工作外，做好協(xié)調(diào)、牽頭組織工作。一是認(rèn)真調(diào)查、細(xì)化方案。組織了市河整治金點(diǎn)子征集活動(dòng)，在媒體公示并完善了清水工程實(shí)施方案，一河一策推進(jìn)整治。二是協(xié)調(diào)組織、強(qiáng)化督查。通過(guò)實(shí)施例會(huì)、聯(lián)絡(luò)員、信息交流共享等五項(xiàng)制度，并將整治任務(wù)納入對(duì)各轄區(qū)和有關(guān)部門的目標(biāo)任務(wù)書、納入每月環(huán)保在行動(dòng)點(diǎn)評(píng)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織，每月會(huì)同相關(guān)部門督查推進(jìn)。三是推進(jìn)長(zhǎng)效監(jiān)管、應(yīng)急處置。全面落實(shí)“日巡查、旬查企、月監(jiān)測(cè)”的制度，加強(qiáng)對(duì)河道監(jiān)督員的考核培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)沿河污染源的監(jiān)管。遇有河水水質(zhì)突變的緊急情況，及時(shí)啟動(dòng)緊急磋商機(jī)制應(yīng)急處置。經(jīng)連續(xù)3年的整治，采取截污、溝通、清淤、接管、治理和排污口封堵等措施，消滅排放口452個(gè)，減少入河污水排放量8.2萬(wàn)噸/日，投資進(jìn)行了5條河的生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，按片區(qū)組織市民進(jìn)行“清水工程”驗(yàn)收，鼓勵(lì)市民參與長(zhǎng)效管理。據(jù)每月監(jiān)測(cè)，46條河道水質(zhì)指標(biāo)中高錳酸鹽指數(shù)、總磷、氨氮平均濃度比去年同期分別下降50%、22%和18%。由2008年初僅20條水質(zhì)較好到目前已全部實(shí)現(xiàn) “不黑不臭、管理到位”的既定目標(biāo)。市民代表對(duì)照“民標(biāo)”驗(yàn)收的滿意率達(dá)91%。市河逐步成為城市的“綠色項(xiàng)鏈”和市民“休閑、親水”的場(chǎng)所，沿河直接受益群眾達(dá)12萬(wàn)人。
（3）凈化空氣取得實(shí)效。對(duì)濱江化工園區(qū)等8個(gè)大氣污染投訴較集中的區(qū)域開展集中整治，督促82家企業(yè)落實(shí)廢氣工程性整治措施，另對(duì)7家落實(shí)限產(chǎn)、7家停產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了8大區(qū)域大氣環(huán)境明顯改善和相關(guān)企業(yè)廢氣投訴明顯下降。據(jù)監(jiān)測(cè)，我市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為324天，比2007年多了13天。
4.突破重點(diǎn)，加快生態(tài)市建設(shè)。武進(jìn)區(qū)建設(shè)國(guó)家生態(tài)區(qū)工作通過(guò)國(guó)家技術(shù)考核，金壇市通過(guò)省級(jí)考核，溧陽(yáng)市通過(guò)了省級(jí)技術(shù)考核。全市27個(gè)鎮(zhèn)通過(guò)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)省級(jí)考核，其中2個(gè)已獲國(guó)家環(huán)保部命名。各鎮(zhèn)加大投入，完成了城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施，加大了對(duì)鎮(zhèn)容村貌的改造與整治力度。年內(nèi)新建成省、市級(jí)生態(tài)村86家、各級(jí)綠色社區(qū)38個(gè)、綠色學(xué)校65所和綠色賓館8家。生態(tài)市建設(shè)十大工程取得不同程度進(jìn)展，全市8個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)已通過(guò)了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證；生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投入試運(yùn)行，開展了20多個(gè)形式多樣的系列宣傳活動(dòng)，濃厚了創(chuàng)建氛圍，有力推進(jìn)了公眾參與共建生態(tài)文明；綠化、寧?kù)o、生態(tài)修復(fù)等各項(xiàng)工程取得不同程度進(jìn)展。所有22項(xiàng)考核指標(biāo)有近60%達(dá)標(biāo)。
（二）突出服務(wù)理念，進(jìn)一步推進(jìn)和諧發(fā)展
突出服務(wù)理念，制訂全局、各處室、單位和個(gè)人的針對(duì)性作風(fēng)建設(shè)整改方案并分解落實(shí)，為服務(wù)發(fā)展、改善民生而務(wù)實(shí)創(chuàng)新。
1.全方位服務(wù)發(fā)展。堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中統(tǒng)籌考慮，努力探索和諧發(fā)展的生態(tài)文明之路。結(jié)合 “為環(huán)保解憂、為群眾解難、為企業(yè)解惑”主題實(shí)踐，開展了“大接訪、大走訪、大督查”活動(dòng)，積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為企業(yè)、為群眾做好服務(wù)。一是免費(fèi)送。已為約150家企業(yè)免費(fèi)送上了達(dá)標(biāo)治理方案或雨污分流、排污口規(guī)范化整治方案。為企業(yè)“減排降耗、克難求進(jìn)”提供免費(fèi)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)200余次，免費(fèi)提供了約5000廠次的污染源監(jiān)測(cè)服務(wù)（價(jià)值180多萬(wàn)元）。為120家企業(yè)法人代表送上了環(huán)保法規(guī)培訓(xùn)，培訓(xùn)企業(yè)治理設(shè)施操作工約200名。引導(dǎo)企業(yè)開展ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證近400家。成立了污水治理實(shí)用技術(shù)超市，免費(fèi)為治理技術(shù)需求和擁有單位送中介服務(wù)。受理各類行政許可事項(xiàng)承諾件1064件，加班加點(diǎn)共提前工作日7156個(gè)。二是義務(wù)跑。協(xié)助企業(yè)向上溝通，落實(shí)項(xiàng)目環(huán)保審批，爭(zhēng)取環(huán)保政策、資金支持。如為天合光能項(xiàng)目跑京次數(shù)不少于5次，提前拿到環(huán)保審批。為戚機(jī)廠、戚研所與美國(guó)GE公司的合資項(xiàng)目晝夜加班并冒暴雪夜赴南京，圓滿完成任務(wù)。對(duì)全市重大項(xiàng)目、上市項(xiàng)目特事特辦，開通綠色通道，明確專人主動(dòng)與上級(jí)環(huán)保部門溝通。先后為131個(gè)全市重點(diǎn)項(xiàng)目辦理了環(huán)保審批手續(xù)。組織向省申報(bào)總投資約32億元的備選項(xiàng)目71個(gè)，并配合市發(fā)改委等積極申報(bào)太湖水環(huán)境治理省級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)施項(xiàng)目，已為企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取到補(bǔ)助資金約2.7億元。三是主動(dòng)訪。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的9個(gè)走訪小組，帶上法律、政策、技術(shù)、專家和案卷，8月以來(lái)走訪全市星級(jí)企業(yè)、環(huán)境友好企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、擬上市企業(yè)和工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）268家，幫助解決問題73個(gè)。組織各處室、單位與43家擬上市企業(yè)簽訂了《結(jié)對(duì)服務(wù)協(xié)議》，建立定期聯(lián)系制度上門服務(wù)。上門服務(wù)擬上市企業(yè)128廠次，幫助解決問題79個(gè)，有10家完成環(huán)保審核，6家拿到省環(huán)保廳審核批復(fù)。定期對(duì)被處罰企業(yè)進(jìn)行回訪，向企業(yè)宣傳環(huán)境保護(hù)新法規(guī)，征求對(duì)環(huán)保部門在執(zhí)法工作中的意見，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。據(jù)上半年城調(diào)隊(duì)對(duì)我局服務(wù)企業(yè)情況調(diào)查顯示，滿意率達(dá)95.15%。
2.全身心改善民生。堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)同改善民生緊密結(jié)合起來(lái)。解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局。一是確保環(huán)境信訪件件有著落。我局共受理各類環(huán)保信訪6787件，處理率100％，辦結(jié)率98.6％以上，滿意率83.5%。全市環(huán)境信訪總量比2007年下降了7.3%。12369環(huán)境信訪舉報(bào)受理中心經(jīng)建設(shè)、改造于4月上旬開始統(tǒng)一受理全市環(huán)境信訪電話投訴，進(jìn)一步完善了內(nèi)部管理、考核制度、培訓(xùn)話務(wù)員，做好兩會(huì)、奧運(yùn)等特殊時(shí)期的信訪預(yù)警工作。共對(duì)100余件重點(diǎn)信訪進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，對(duì)重點(diǎn)信訪實(shí)施回頭看，督促一批企業(yè)實(shí)施了整改。7月份開展了“環(huán)境信訪月”活動(dòng)，集中交辦、解決一批重點(diǎn)信訪問題。在8月以來(lái)的大接訪工作中，局領(lǐng)導(dǎo)每周接訪或下訪，共接訪、約訪21批46人次，解決了一批擾民污染問題。就龍虎塘、濱江化工園區(qū)、新閘、金梅花園、玉龍灣和中醫(yī)院南院周邊等地區(qū)污染擾民問題組織了6次圓桌對(duì)話活動(dòng)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐用翊怼⑵髽I(yè)代表、網(wǎng)友代表及民間環(huán)保組織代表等，共同協(xié)商解決當(dāng)?shù)丨h(huán)境整治與發(fā)展問題，有效推進(jìn)了相關(guān)地區(qū)環(huán)境問題的解決和廠群污染糾紛的和解。二是辦好環(huán)保為民實(shí)事。我市有潢河水環(huán)境整治、控制城市揚(yáng)塵污染和城區(qū)重點(diǎn)惡臭氣味污染源整治三件實(shí)事列入省環(huán)委會(huì)為民辦實(shí)事目標(biāo)，均完成并取得階段性惠民實(shí)效。另外，2008年初我局列出飲用水源保護(hù)、重點(diǎn)惡臭氣味污染源整治、環(huán)境信訪（12369）平臺(tái)建設(shè)、禁燃區(qū)擴(kuò)建和扶持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)發(fā)展五件實(shí)事，均辦出了實(shí)效。如局出臺(tái)了《關(guān)于扶持環(huán)保民間團(tuán)體健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從組織培訓(xùn)、宣傳策劃、信息溝通、邀請(qǐng)參與重大環(huán)保活動(dòng)等方面進(jìn)行指導(dǎo)和培育，環(huán)保民間組織從年初13家增加到36家，環(huán)保組織成員也由原先的1900余人發(fā)展到了4500余人。推進(jìn)完成了18家單位34臺(tái)燃煤鍋爐的清潔能源改造，基本新建成15平方公里的“禁燃區(qū)”。
3.全過(guò)程保駕護(hù)航。嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)鐵腕治污，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的全過(guò)程保駕護(hù)航。一是加密檢查頻次。每月對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)、污水處理廠進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)各轄市、區(qū)的飛行檢查均不少于20廠次。二是完善檢查內(nèi)容和方式。檢查內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)情況、生產(chǎn)基本情況、水污染源、廢氣污染源、固廢污染源、環(huán)境應(yīng)急、輻射源和排污口規(guī)范化情況等各個(gè)方面；綜合采取水路加陸路、白天加黑夜、飛行檢查加交叉檢查等方式開展檢查。三是實(shí)施環(huán)保夜夜查。針對(duì)個(gè)別企業(yè)利用夜間偷排的現(xiàn)象，在堅(jiān)持每月不少于10次夜查的基礎(chǔ)上，6、7月份，每周6天由各位局長(zhǎng)輪流帶隊(duì)開展夜間飛行檢查，對(duì)違法排污行為保持高壓態(tài)勢(shì)。四是人防加技防強(qiáng)化執(zhí)法成效。組織對(duì)全市工業(yè)污染源進(jìn)行拉網(wǎng)式普查，建立了明晰的污染源檔案。完成50家市級(jí)監(jiān)管排污企業(yè)的雨污分流和排污口規(guī)范化整治，出臺(tái)水污染處理設(shè)施等級(jí)評(píng)定辦法，通過(guò)組織等級(jí)評(píng)定促進(jìn)達(dá)標(biāo)排放。建成投運(yùn)了市污染源自動(dòng)監(jiān)控中心。五是強(qiáng)化司法保障。與新北區(qū)法院聯(lián)合成立了“環(huán)保巡回法庭”，建立了訴前調(diào)解、咨詢服務(wù)等5項(xiàng)工作制度。全市共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員5萬(wàn)多人次，檢查企業(yè)約1.8萬(wàn)余廠次，我局發(fā)出行政處罰決定書175件。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法有效地促進(jìn)了全市的污染防治，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障了環(huán)境安全。
（三）黨風(fēng)行風(fēng)并舉，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)
以提高環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管效能為重點(diǎn)，深入開展全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。在工作取得實(shí)效的同時(shí)，全系統(tǒng)進(jìn)一步呈現(xiàn)出昂揚(yáng)向上的精神面貌。局黨組被評(píng)為2007年“團(tuán)結(jié)、廉潔、開拓”好班子和2006~2007年度中心組學(xué)習(xí)先進(jìn)集體。我局被評(píng)為2007年市文明窗口、文明單位，全系統(tǒng)被評(píng)為省文明行業(yè)，據(jù)2008年1~3季度民主評(píng)議結(jié)果顯示，對(duì)我局的滿意度較往年有明顯提高。
1.抓好黨風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持抓好自律 、紀(jì)律和法律 “三律”教育。組織“解放思想找差距，科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新業(yè)”專題活動(dòng)、“5.10（我要廉）”廉政教育活動(dòng)及預(yù)防職務(wù)犯罪主題報(bào)告會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)警示參觀、勤廉分析會(huì)、“學(xué)法用法小論壇”等系列活動(dòng)。層層簽訂、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，不斷深化廉政承諾、重大事項(xiàng)報(bào)告、述廉評(píng)廉、重點(diǎn)崗位輪換等制度，規(guī)范環(huán)保工作人員的從政行為。充分借助網(wǎng)絡(luò)新媒體、民間環(huán)保組織新力量和圓桌對(duì)話新方式來(lái)實(shí)現(xiàn)全方位、多層面的監(jiān)督。組織人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員和各界群眾先后召開17次座談會(huì)，組織多次現(xiàn)場(chǎng)視察，虛心聽取意見，接受評(píng)議和監(jiān)督。
2.強(qiáng)化效能建設(shè)。堅(jiān)持在環(huán)保工作的全過(guò)程全面提升工作效能和水平。裝備了一批先進(jìn)的監(jiān)控與保障設(shè)備，為全面實(shí)現(xiàn)人防向人防加技防的轉(zhuǎn)變奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)突出“窗口”建設(shè)“嚴(yán)”與“快”、中介服務(wù) “優(yōu)”與“低”、環(huán)境信訪 “誠(chéng)”與“實(shí)”、文明執(zhí)法“準(zhǔn)”與“鐵”及內(nèi)部管理“精”與“細(xì)”五個(gè)方面，實(shí)施好重大項(xiàng)目提前介入制等8項(xiàng)制度。認(rèn)真實(shí)施精細(xì)化管理，結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，實(shí)行了2008年環(huán)保工作的9個(gè) “首創(chuàng)”： 全市環(huán)保月度分析點(diǎn)評(píng)制、環(huán)保代表制、企業(yè)及園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等級(jí)評(píng)定制、出臺(tái)指導(dǎo)意見扶持環(huán)保民間機(jī)構(gòu)發(fā)展、環(huán)保實(shí)用技術(shù)超市、環(huán)保公益林、環(huán)?？萍颊搲?、河道生態(tài)修復(fù)工程和農(nóng)村生活污水治理示范工程，這些在全省乃至全國(guó)首創(chuàng)的工作取得明顯成效，得到群眾的好評(píng)和省環(huán)保廳等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的贊許，促進(jìn)了常州環(huán)保整體效能的提高。
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