拓展審計思維   直接傾聽民意

最近，江蘇省常州市審計局對市區(qū)紅梅公園等5家市政公園的績效情況進行了審計。為全面、真實反映開放式公園建設和管養(yǎng)的績效情況，審計機關創(chuàng)造性地將網(wǎng)絡征集民意和現(xiàn)場采訪引入審計調(diào)查范疇。

常州是江蘇省最早對市民免費開放市政公園的城市。這是該市還綠于民、普惠于民，讓人民群眾更多享受改革發(fā)展成果而采取的一大舉措。在提高城市品位、擴大城市影響、改善人居環(huán)境和投資環(huán)境等方面取得了顯著效果，為創(chuàng)建“國家園林城市”做出了積極的貢獻。但政府的這些惠民措施到底綜合效益如何，即將繼續(xù)改造和免費開放的場所如何發(fā)揮最大效益和進行長效管理，是審計服務民生較為關注的問題。

審計人員在對幾大公園進行例行的帳簿審閱、實地察看、攝影照相后，設計了2份問卷，合計100多項調(diào)查內(nèi)容，并決定以網(wǎng)絡問卷調(diào)查為主，現(xiàn)場訪問為輔，面向公眾征集民意。問卷在常州市人氣最旺的常州廣電網(wǎng)化龍巷社區(qū)發(fā)布后，共有677位網(wǎng)民參與了有效投票，年齡分布為：35歲以下80%，35至60歲為18%，60歲以上為1%。職業(yè)分布為：公務員5%，教師9%，企事業(yè)職員78.5%，學生6%，軍人0.5%。

對已經(jīng)建成對外開放的紅梅公園采取了現(xiàn)場采訪百名游客及網(wǎng)絡調(diào)查并行的方式進行。99%的被調(diào)查者認為公園敞開后提高了使用效率、對開放式公園的管理滿意；85%的網(wǎng)民認為公園植物品種和豐富色彩提升了公園的景觀品質(zhì)；74%的網(wǎng)民認為公園的游樂項目能夠滿足游客的需要。

即將封園改造的市區(qū)最后一座收費公園——東坡公園是一個歷史文化遺存較多的老公園，社會各界對其較為關注。網(wǎng)民參與調(diào)查的熱情也十分火爆。網(wǎng)民對東坡公園如何進行改造，如公園的主題、改造后的公園在市民心目中的樣子、公園的設施、周遍設施的配套等提出了很好的意見和建議。99%的網(wǎng)民贊成公園實行開放式管理；大多數(shù)網(wǎng)友認為公園的主題應以傳承文化為主，在布景和布局中體現(xiàn)歷史文化底蘊，凸顯常州古文化；半數(shù)以上的網(wǎng)友認為應改造成為古典江南園林，但要有自身的文化氣質(zhì)，突出蘇東坡的人文魅力；有網(wǎng)友提出應減少商業(yè)性的建筑與配套，增加書展、書場類的文化設施，與附近人文遺存相結(jié)合；還有網(wǎng)友針對公園背靠古運河、三面環(huán)水、園內(nèi)景點大多與水有關的特點，提出要做好“水文章”。除選項問答外，網(wǎng)民們還從細節(jié)方面對東坡公園的改造提出了600多條意見和建議。

網(wǎng)民還反映，國家審計機關將審計觸角深入到公園的規(guī)劃、設計、建設方面的深層次內(nèi)容，并注意傾聽民聲、反映民意的做法，本身就體現(xiàn)了政府親民、惠民的形象。他們希望今后多開展這樣的審計。審計機關將網(wǎng)民的意見和建議一一進行了歸納、整理。并結(jié)合對其他四個已開放公園審計中發(fā)現(xiàn)的問題，一并形成專題報告向政府及有關部門作了專門反映。為回報網(wǎng)民的信任，審計結(jié)果還將在網(wǎng)上公告。

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