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常州審計對財政“二次分配”提出改進(jìn)建議
最近，江蘇省常州市審計局對扶持經(jīng)濟發(fā)展類預(yù)算支出執(zhí)行情況進(jìn)行了審計，發(fā)現(xiàn)在支出執(zhí)行中主要存在兩大問題需要改進(jìn)。一是大部分支出年初預(yù)算確定后，主管項目部門未及時按序時進(jìn)度分配、細(xì)化到具體的項目單位，撥款時間大多集中在下半年，不利于及時發(fā)揮財政資金的使用效果；二是專項資金設(shè)置較多、項目資金使用比較分散。當(dāng)年撥付814家企業(yè)項目單位，平均每戶18.85萬元，資金分散。
審計加強分析工作，提出了解決“二次分配”問題的四點審計建議。一是在資金預(yù)算管理上，清理、整合現(xiàn)有各類財政專項資金，集中力量辦大事；二是在支出投向上，突出重點，支持科技創(chuàng)新和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，對符合科學(xué)發(fā)展觀和產(chǎn)業(yè)政策的項目，在資金安排上要相對集中、傾斜，避免項目多、單位多、資金使用分散的問題；三是細(xì)化支出預(yù)算，早預(yù)算、早安排、早分配，逐步解決專項支出先預(yù)算切塊、后定項目的問題，提高預(yù)算執(zhí)行效率，改變執(zhí)行進(jìn)度不均衡、執(zhí)行率偏低、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)較大的狀況；四是在后續(xù)監(jiān)督上，建立健全扶持經(jīng)濟發(fā)展類專項支出的績效考評制度，使有限的資金發(fā)揮更大的預(yù)算效果。
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